Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А60-17974/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-17974/2023
28 июня 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тура-лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Синергия», о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности от 26.09.2022.

от заинтересованного лица: ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

от третьего лица: ФИО3- представитель по доверенности от 15.03.2023

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в суд с иском к заинтересованному лицу о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 29.03.2023 № 12-04-10/5435 в выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком по договору аренды № 117 от 17.06.2008.

В судебном заседании 06.06.2023 представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях, однако просит не рассматривать заявление по существу в настоящем судебном заседании.

Заинтересованное лицо представило отзыв (приобщен). ООО «Синергия» представило отзыв (приобщен).



В судебном заседании 26.06.2023 заявителем представлены возражения на

отзыв (приобщены).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, дополнительные

документы не представило.

Третьим лицом представлены дополнительные документы по делу

(приобщен).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.06.2008г. между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и Министерством природных ресурсов Свердловской области заключен договор аренды лесного участка № 117.

Согласно дополнительному соглашению от 08.04.2011 к договору все права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к закрытому акционерному обществу «ТУРА-ЛЕС» (ИНН <***>), а затем в соответствии с дополнительным соглашением от 08.04.2016 - к обществу с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС».

По условиям договора предметом договора (в редакции дополнительного соглашения от 23.06.2022) является лесной участок площадью 17 468,7193 га, имеющий местоположение: Свердловская область,

- ГО Красноуральск, Кушвинское лесничество Красноуральское участковое лесничество Красноуральский участок кварталы № 6, 7, 17-24, 26, 36 (выделы 1-22, 27, 28), 41 (выделы 1-5, часть 6, 7, 8, часть 9, 10-25, 30, 34, 35), 51, 53, 55 (выделы 1-38, 40, 41), 56 (выделы 1-29, 32-35), 65-67, 76 (выделы 1-17, 19-21), 77 (выделы 1-24, 31, 32), 78 (выделы 1-15, часть 16,17-24), 79, 101, 114116, 124, 166, 167, 173-176, 196 (выделы 1-33, 35-64, 67, 70-85), 197 (выделы 110, часть 11, 12, часть 13, 14-17, часть 18, 19-22, часть 23, 24-49), 198-200, 203 (выделы 3-8, 10-30, 32-36, 38-65, 72-75, 77, 79), 210 (выделы 1-7, части 8-10, 1148, 50-54), 212, 213 (выделы 1-62), 214-217, 226, (выделы 1, 2 части 3-5, 6-34), 227-229 кадастровые номера 66:51:0000000:24/20, /22, /26, /27, /82, /83, /86-87, 113-115;

- ГО Красноуральск, Кушвинское лесничество Салдинское участковое лесничество Салдинский участок кварталы № 33-45, 63, 64, 66, 80-83, 85, 86, 149, 173-176, 240, 261, 270, 281 кадастровые номера 66:51:0000000:24/16, /2325, /32.

Общество с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о согласовании передачи прав и обязанностей по договору Обществу с ограниченной ответственностью «СИНЕРГИЯ» (ИНН <***>), реализующему на территории Свердловской области приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов (исх. № 104 от 23.03.2023)..



В выдаче согласия на совершение сделки министерством отказано, о чем общество уведомлено письмом от 29.03.2023 № 12-04-10/5435.

Считая отказ, выраженный в письме министерства от 29.03.2023 № 12-0410/5435 незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконным отказа ответчика в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы, приведенные участниками процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия



оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В качестве основания для отказа Министерство сослалось на пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора; обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом, а также на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и



обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, и что обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом, введен в действий с 01.06.2018г. Федеральным законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ.

Указанный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет на уступку прав и перевод долга в определенных случаях был введен Федеральным законом от 29.12.2017г. N 471-ФЗ. Приведенная выше редакция данного пункта кодекса была принята 04.02.2021г.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 306-ЭС20-21765, пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021г., к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Вышеуказанные запреты введены после заключения договора аренды от 17.06.2008г. № 117, следовательно, не могут быть применены в рассматриваемом случае.

Подпункт "г" пункта 1 договора аренды лесного участка от 17.06.2008г. № 117 предусматривает право общества с согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).



В отношении порядка согласования совершения сделки перенайма решение не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа, должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

Между тем помимо вышеуказанных ссылок иных законных препятствий к даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды от 17.06.2008г. № 117, в том числе по целям предоставления лесного участка, министерством в оспариваемом письме не приведено.

В целях восстановления нарушенного права общества суд считает необходимым возложить на министерство обязанность устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Тура- лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем выдачи согласия обществу с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС» на совершение сделки с арендованным лесным участком по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 г. № 117 путем передачи прав и обязанностей арендатора Обществу с ограниченной ответственностью «СИНЕРГИЯ» (ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению министерством на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 117 от 17.06.2008, выраженное в письме от 29.03.2023 № 1204-10/5435.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Тура-лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем выдачи согласия обществу с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС» на совершение сделки с арендованным лесным участком по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 г. № 117 путем передачи прав и обязанностей арендатора Обществу с ограниченной ответственностью «СИНЕРГИЯ» (ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта.



2. Взыскать с Министерства природных ресурсов Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тура-лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 8:51:00



Кому выдана Абдрахманова Екатерина Юрьевна