Постановление от 18 октября 2023 г. по делу № А33-3218/2023

219/2023-39500(2)


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-3218/2023
г. Красноярск
18 октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена «12» октября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен «18» октября 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - Шелега Д.И.,

судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» июля 2023 года по делу № А33-3218/2023,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Монолитресурс» (далее – общество) взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды в сумме 83 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.07.2023 заявление удовлетворено частично: с общества в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взыскано 5000 рублей финансовых санкций. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Фонд полагает оспариваемое решение подлежащим отмене, ссылаясь на наличие правовых оснований для взыскания с общества финансовых санкций в полном объеме.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки представленных обществом сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), пенсионный фонд пришел к выводу о представлении обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 202 года, за май 2021 года, июнь 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, с нарушением установленного срока и принял решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты примененной финансовой санкции управлению были выставлены требования, неисполнение которых в установленный срок послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим требованием.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктами 1, 2.4 - 2.6 статьи 11, статьями 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пунктах 2 - 2.2 статьи 11 данного закона по форме СЗВ-М представляются страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, по форме СЗВ-Стаж - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, абзацами 1 и 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что первоначальные сведения, представленные обществом по форме СЗВ-М за спорные периоды, направлены в установленный срок. Вместе с тем, содержали ошибки и (или) несоответствия.

Уточненные сведения за указанные периоды представлены обществом за ноябрь 2020 года – 11.12.2020, за май 2021 года – 11.06.2021, июнь 2021 года – 08.07.2021.

Уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий фондом не направлялось.

Общество самостоятельно, то есть до выявления допущенных обществом ошибок в исходных сведениях о застрахованных лицах заинтересованным лицом (акты составлены 19.01.2021, 22.10.2021, 18.05.2022, соответственно) устранило их, представив сведения по форме СЗВ-М за указанный период в отношении таких лиц.

То обстоятельство, что в дополняющих формах были представлены сведения в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308- ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 и в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.03.2022 № Ф02-909/2022 по делу № 78-7536/2021.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения Закона № 27-ФЗ, Инструкции № 211-н, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную, в том числе в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае, поскольку состав правонарушения отсутствует - исходные сведения о застрахованном лице направлены обществом в установленный срок, ошибка в изначально направленных сведениях устранена страхователем путем направления корректирующих сведений. В связи с чем отказал в удовлетворении требования по решениям 26.02.2021 № 205S19210003726, от 02.12.2021 № 205S19210028754, от 02.12.2021 № 205S19210028754.

Фондом также заявлены требования о взыскании финансовых санкций за нарушение обществом срока представления сведений по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год.

Из материалов дела следует, что общество представило сведения по указанной форме за спорный период своевременно 01.03.2022.

Указанная отчетность пенсионным фондом не принята. В адрес страхователя пенсионным фондом направлено уведомление от 03.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исправленная отчетность по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год представлена 17.03.2022 на 162 застрахованных лица.

В связи с нарушением обществом установленного срока предоставления сведений фондом, по результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, принято решение от 05.07.2022 № 205S19220015592 о применении к страхователю финансовых санкций.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями пунктов 2-2.2 статьи 11, статей15-17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, суд первой инстанции, приняв во внимание, что грубые ошибки выявлены лишь в отношении 42 застрахованных лиц, ошибки, в том числе и в части одного незастрахованного лица, выявлены обществом самостоятельно, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за нарушения при представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год на основании решения от 05.07.2022 № 205S19220015592 в размере 21 000 рублей (42 х 500 рублей).

Вместе с тем, руководствуясь положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Федерального Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, части 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П и от 19.01.2016 № 2-П, Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.06.1999 № 41/9, суд первой инстанции, учитывая попытки общества представить сведения, принимая во внимание незначительную продолжительность просрочки предоставления сведений, ходатайство общества о снижении размера наказания применение ответственности в виде штрафа в неуплаченной части в размере 21 000 рублей не обуславливается характером совершенного заявителем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, признал возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер неуплаченных штрафных санкций до 5 000 рублей.

Довод фонда о том, что представленные обществом 01.03.2022 отчеты по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не прошли форматно-логический контроль, в связи с чем данные относительно всех застрахованных лиц, указанных в отчете, не подлежат учету, не принимается судом, поскольку настройки интерфейса программного обеспечения фонда не могут служить основанием для оценки действий страхователя, как соответствующие или не соответствующие требованиям закона. В связи с чем, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в части нарушения срока представления первичной информации в отношении 120 застрахованных лиц.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 июля 2023 года по делу № А33-3218/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий Д.И. Шелег Судьи: А.Н. Бабенко О.А. Иванцова