Постановление от 11 июля 2024 г. по делу № А27-23678/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


город Томск Дело № А27-23678/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2024 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., ФИО5 В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Кемеровской таможни (№07АП-4609/2024) на решение от 23 апреля 2024 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-23678/2023 (судья Гатауллина Н. Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ТРМЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Кемеровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решений от 17.10.2023,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО1 по дов. от 06.12.2023, диплом; ФИО2 по дов. от 06.12.2023, диплом,

От заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 09.01.2024, диплом; Грозная Ж. Г. по дов. от 09.01.2024, диплом; ФИО4 по дов. от 16.01.2024,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ТРМЗ» (далее - ООО «ТД «ТРМЗ», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений Кемеровской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№РКТ-10608000-23/000050, РКТ-10608000-23/000051, РКТ-10608000-23/000052, РКТ-10608000-23/000053, РКТ-10608000-23/000054, а также решений от 17.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.04.2024 суд признал незаконными решения Кемеровской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№РКТ-10608000-23/000050, РКТ-10608000-23/000051, РКТ-10608000-23/000052, РКТ-10608000-23/000053, РКТ-10608000-23/000054, а также решения от 17.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, взыскал с Кемеровской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «ТД «ТРМЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с решением суда, Кемеровская таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «ТД «ТРМЗ» в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что суд первой инстанции дал неправильную оценку исследованному доказательству (отчету о таможенном аудите), положенному в основу судебного акта; суд при отсутствии правовых оснований отклонил представленные Кемеровской таможней заключения таможенных экспертов; принимая представленные специализированными организациями ответы, суд не учел, что они обусловлены некорректностью вопросов, поставленных аудитором (о чем, в том числе, указано Союзом производителей подшипников «МРК Подшипник»); товары, являющиеся частями опорно-поворотного устройства экскаватора, которое в свою очередь является роликовым подшипником, правильно классифицированы таможенным органом как части подшипника в подсубпозиции 8482 999 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от общества, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку отсутствуют доказательства направления отзыва в адрес таможенного органа.

В судебном заседании лица представители Кемеровской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представители общества возражали против доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, во исполнение внешнеэкономических контрактов: от 04.03.2019 №BERZ-0319 и от 19.02.2019 № TR-BC06, заключенных ООО «ТД ТРМЗ» с китайскими компаниями «СНАОYANG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY СО., LTD» и «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY ЕQUIPMЕNТ СО., LTD», ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары по ДТ №№10620010/161021/0229222 (товар №1), 10620010/270622/3119078 (товар №1), 10620010/161021/0229226 (товар №1), 10620010/190322/3050215 (товар №1), 10620010/300922/3179785 (товар №1), следующие товары:

- ДТ № 10620010/161021/0229222 товар № 1:

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭШ-20/90 - наименование товара: рельс верхний (номер чертежа: ТО.2628.00СБ). Рельс верхний состоит из 8-ми секторов. Применение: рельс верхний служит опорой для роликового круга, является частью опорно-поворотного устройства экскаватора, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую ·раму. Соединение - болтовое соединение через прижимные планки. Изделие представляет собой поковку с механической обработкой на станках. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части экскаватора «рельс верхний ТО.2628.ООСБ» не целесообразна: Название материала: сталь 35ХН1М2ФА, химический состав в%: С, SI, МN, NI, S, Р, СR, МО, V, CU 0.35, 0.28, 0.70, 1.46, 0.015, 0.018, 1.50, 0.65, 0.13, 0.20. Вес брутто-3930 кг, вес нетто-3920кг. Производитель «СНАОYАNG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY CO.,LTD» Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР - JВ/Т5000.1-1998 кол-во 1 шт.

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭШ-20/90. Наименование товара: рельс нижний (номер чертежа: ТО.2627.00) рельс нижний состоит из 8-ми секторов. Применение: рельс нижний служит опорой для роликового круга, является частью опорно-поворотного устройства экскаватора, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Соединение - болтовое соединение через прижимные планки изделия. Представляет собой поковку с механической обработкой на станках. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части экскаватора «рельс нижний ТО.2627.00» не целесообразна. Название материала: сталь 35ХН1М2ФА химический состав в%: С, SI, МN, NI, S, Р, CR, МО, V, CU - 0.35, 0.28, 0.70, 1.46, 0.015, 0.018, 1.50, 0.65, 0.13, 0.20. Вес брутго-3900 кг, вес нетго-3890 кг. Производитель «СНАОYАNG BESTEW НЕАVY INDUSTRY MACНINERY CO.,LTD» Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР - JВFГS000.1-1998. Кол-во 1 шт.;

- ДТ № 10620010/161021/0229226 товар № 1:

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭКГ-12К. Наименование товара - часть экскаватора: опора нижняя (номер чертежа ТО.3423.01). Применение: входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ12К, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Изделие представляет собой отливку с механической обработкой. Способ крепления: соединение болтовое. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части – «опора нижняя ТО.3423.01» не целесообразна. Название материала: сталь 35СRМО (35ХМ). Химический состав в %: SI, CU, МN, NI, P, CR, S - 0.23, 0.20, 0.56, 0.14, 0.026, 0.96, 0.028, 265...320 НВ. Неуказанные предельные отклонения размеров +/- т2/2. Прямолинейность образующей поверхности A1 (поверхность катания ролика по рельсу) 0,05 мм на ширине рельса. Опора нижняя - 4 штуки размещены на обрешетке сверху упакованы полипропиленовым мешком. Вес брутто 780 кг, вес нетто 760 кг. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY UNDUSTRY EQUIPМENT CO.,LTD» Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР - JВ/TS000.1-2007. Кол-во 4 шт.;

- ДТ № 10620010/190322/3050215 товар № 1:

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭКГ-12. Наименование товара - часть экскаватора: опора нижняя (номер чертежа ТО.2640). Применение: входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Запасная часть представляет собой отливку с мех. обработкой. Способ крепление - болтовое. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части - опора нижняя ТО.2640 не целесообразна. Название материала: 27CR2NI2MO1V (27Х2Н2М1Ф). Химический состав в%: С, SI, МN, S, Р, CR, NI, МО, V - 0.28, 0.32, 0.71, 0.027, 0.020, 2.4, 1,75, 0.92, 0.26 ГРШ НВ 302... .341. ГОСТ 8479-70. Неуказанные предельные отклонения +/-IТ14/2. Прямолинейность образующей поверхности Д (поверхность катания ролика по рельсу) 0,05 мм по ширине рельса. Контроль размеров и их допусков производить на станке. Подробности упаковки: (опора нижняя, номер чертежа ТО.2640 - 2 штуки +опора верхняя, номер чертежа ТО.2641 -4 штуки размещены на обрешетке; сверху упакованы полипропиленовым мешком). Вес брутто - 1810кг, вес нетто - 1800кг. Производитель «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY EQUIPМENT СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР – JВ/Т5000.1-2007. Кол-во - 2 шт.

- запасная часть к горнодобывающему оборудованию к экскаватору ЭКГ-12. Наименование товара - часть экскаватора: опора верхняя (номер чертежа ТО.2641). Применение: входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Запасная часть представляет собой отливку с мех. обработкой. Способ крепление - болтовое. Каталожный номер отсутствует. Эксплуатация экскаватора без части - опора верхняя ТО.2641 не целесообразна. Название материала: 27CR2NI2MO1V (27Х2Н2М1Ф). Химический состав в %: С, SI, МN, S, Р, CR, NI, МО, V - 0.28, 0.32, 0.71, 0.027, 0.020, 2.4, 1,75, 0.92, 0.26 ГРШ НВ 302....341 ГОСТ 8479-70. Неуказанные предельные отклонения: +/-IТ14/2. Прямолинейность образующей поверхности Д (поверхность катания ролика по рельсу) 0,05 мм по ширине рельса. Контроль размеров и их допусков производить на станке. Часть места. (обрешетка, мешок) - 4 штуки. Подробности упаковки: (опора нижняя, номер чертежа ТО.2640 - 2 штуки +опора верхняя номер чертежа ТО.2641 - 4 штуки размещены на обрешетке сверху упакованы полипропиленовым мешком). Вес брутто - 1810 кг, вес нетто - 1800 кг. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSTRY EQUIPМENT СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Стандарт изготовления КНР- JВ/T5000.1-2007. Кол-во 4 шт.;

- ДТ № 10620010/270622/3119078 товар № 1:

- части шагающего экскаватора ЭШ-20/90. Способ изготовления - сварка, литье с последующей механической обработкой. Без указанной запасной части работа экскаватора невозможна. Способ крепления - болтовое соединение. Принцип работы шагающего экскаватора: шагающие экскаваторы предназначены для разработки и перевалки грунта на вскрышных работах угольных и горнорудных карьеров: Круг рельсовый верхний (опора верхняя) для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора. Сборные единицы стальные, механически обработаны: круг рельсовый нижний (опора нижняя) для вращения поворотной платформы шагающего экскаватора. Производитель: «СНАОYANG BESTEW НЕАVY INDUSTRY МACНINERY СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Артикул ТО.2628.00СБ. Кол-во 1 шт.

- ДТ № 10620010/300922/3179785 товар № 1:

- части экскаватора ЭКГ-12: опора нижняя - является запасной частью к горнодобывающему оборудованию. Входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси и передавать давление на ходовую раму. Соединение болтовое. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSТRY EQUIPМENТ СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Артикул ТО.2640. Кол-во - 6 шт.;

- опора верхняя - является запасной частью к горнодобывающему оборудованию. Входит в состав опорно-поворотного устройства ЭКГ-12, которое позволяет свободно вращать поворотную платформу вокруг вертикальной оси передавать давление на ходовую раму. Соединение болтовое. Производитель: «LUOYANG XINGDA НЕАVY INDUSТRY EQUIPМENТ СО., LTD», Китай. Тов. знак отсутствует. Артикул ТО.2641. Кол-во - 4 шт. На основании сведений, заявленных в гр.31 ДТ, указанных выше, товары представляют собой части экскаваторов ЭКГ-12, ЭШ 20/90, ЭШ 15/90.

При совершении таможенных операций Декларантом в графе 33, указанных выше ДТ, заявлен код товара - 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430.

Ввезенные товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров в отношении ООО «ТД ТРМЗ» был проведен таможенный контроль по вопросу правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированных по указанным выше ДТ, с применением следующих форм:

- Проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10608000/213/291222/А0028 от 29.12.22);

- Проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10608000/213/291222/А0029 от 29.12.22);

- Камеральная таможенная проверка (Акт камеральной таможенной проверки от 18.08.2023 №10608000/210/180823/А000008).

Указанные проверки проводились должностными лицами Кемеровской таможни на предмет того, имеют ли товары признаки классификации в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также являются ли они частью упорных роликовых подшипников качения большого диаметра, которые в соответствии с Правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД должны классифицироваться в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с выводами, содержащимися в Актах проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10608000/213/291222/А0029 от 29.12.22 и №10608000/213/291222/А0028 от 29.12.22, были подготовлены информационно-аналитические справки и переданы материалы в отдел проверки деятельности лиц №1 службы таможенного контроля после выпуска товаров Кемеровской таможни для рассмотрения вопроса о проведении камеральной таможенной проверки.

В период с 09.02.2023 по 18.08.2023 Кемеровской таможней в отношении части товаров, заявленных по ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1), проведена камеральная таможенная проверка (Акт камеральной таможенной проверки от 18.08.2023 №10608000/210/180823/А000008 (далее – Акт КТП)) на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, было назначено исследование товаров - «части горнорудных машин (рельс нижний, рельс верхний)…», в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г.Иркутска.

По результатам исследований были подготовлены Заключения таможенного эксперта:

- от 20.07.2023 №12408000/0014672 (по части товара №1 по ДТ №10620010/161021/0229226);

- от 20.07.2023 №12408000/0014652 (по части товара №1 по ДТ №№10620010/161021/0229222 и 10620010/270622/3119078);

- от 20.07.2023 №12408000/0014707 (по части товара №1 по ДТ №№10620010/190322/3050215 и 10620010/300922/3179785).

В соответствии с Актом КТП в отношении части товаров - «части горнорудных машин (рельс нижний, рельс верхний)…» по ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1) выявлен факт неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из конструкции и комплектации товара, функционального назначения, данный товар, по мнению таможни, должен классифицироваться в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как части роликовых подшипников.

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26.12.2022 №10606000/224/261222/А0019 Кемеровской таможней направлен в адрес ООО «ТД «ТРМЗ» письмом от 24.08.2023 №15-01- 16/10857.

Общество направило в адрес таможенного органа возражения на акт камеральной таможенной проверки от 18.08.2023 №10608000/210/180823/А000008 (исх. от 14.09.2023 №85), по результатам рассмотрения которых Кемеровской таможней подготовлено Заключение на возражения проверяемого лица на акт таможенного проверки №10608000/210/180823/А000008 от 02.10.2023 (исх. письмо от 02.10.2023 №15- 01-16/12513).

На основании акта проверки Кемеровской таможней в отношении части товаров – круг нижний, круг верхний, заявленных по указанным ДТ, приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№РКТ-10608000-23/000050, №РКТ-10608000-23/000051, №РКТ-10608000-23/000052, №РКТ-10608000-23/000053, №РКТ-10608000-23/000054, в подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части подшипников шариковых или роликовых.

В соответствии с данными решениями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, Кемеровской таможней были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения от 17.10.2023, заявленные в ДТ №№ 10620010/161021/0229222 (товар № 1), 10620010/270622/3119078 (товар № 1), 10620010/161021/0229226 (товар № 1), 10620010/190322/3050215 (товар № 1), 10620010/300922/3179785 (товар № 1), в части исключения, данных товаров из товара №1, заявленных по указанным выше ДТ, и включения их в товар №8, добавленный в ДТ таможенным органам.

ООО «ТД «ТРМЗ», полагая, что указанные выше решения таможни о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенный орган неправомерно классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и принял оспариваемые решения.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поддерживая их и отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 или международными договорами в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения также законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее также - ТН ВЭД) при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Учитывая изложенное, а также положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД при классификации товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), в том числе о материале, назначении, которые определяются, исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пункту 5 Положения № 522 основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения № 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Исходя из Основных правил интерпретации, Положения № 522, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения. Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 1-6, с учетом установленных особенностей.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При таможенном декларировании классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляют декларант и иные лица.

Как следует из материалов дела, между декларантом и таможенным органом возник спор по вопросу о классификации спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган, принимая во внимание техническое описание, сведения из технической документации, заключение экспертов кафедры «Многоцелевые гусеничные машины и мобильные роботы» МГТУ им. Н.Э. Баумана, заключения таможенного эксперта, учитывая Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Правилами 1, 2 (а) и 6 ОПИ ТН ВЭД, пришел к выводу о том, что товары № 1, заявленные в ДТ №№10620010/161021/0229222, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/270622/3119078, 10620010/300922/3179785, являющиеся частями упорного роликового подшипника качения большого диаметра, должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины для данного кода ТН ВЭД ЕАЭС установлена 10%.

Общество полагает, что данная классификация неверно применена, товары должны классифицироваться по коду 8431 49 800 9 ТН ВЭД «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- прочие: --- прочие: ---- прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Как установлено судом первой инстанции в результате анализа данных, указанных в предоставленных Декларантом документах, сравнения полученных данных с информацией, размещенной в общедоступных источниках, спорные товары представляют собой части опорно-поворотного устройства различных моделей экскаваторов марки ЭКГ и ЭШ, при этом все указанные части опорно-поворотного устройства, взаимодействуют друг с другом и являются частями экскаваторов, которые используются исключительно в них.

Для определения классификационных критериев, необходимых для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров – рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, судом указано на необходимость определения их комплектации, назначение и область применения.

Как было указано выше, товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), являются компонентами экскаваторов.

Согласно примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85 части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: (а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях; (б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517. 11 (в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Аналогичный подход к классификации частей оборудования, установлен пунктом 128 «Запасные части машин и механизмов» Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», действовавшего на момент декларирования спорных товаров.

Так, подпункт 1 пункта 128 вышеназванного Приказа ФТС России устанавливает следующее: В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД 3а), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях (8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 8503 00, 8522, 8529, 8538 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, для того, чтобы установить являются ли рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние), товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо определить их классификационные критерии.

Проверяемые товары в соответствии с техническими документами, а также научной и технической литературой, являются частями экскаваторов и могут использоваться только в конструкциях данных экскаваторов.

Судом установлено, что экскаваторы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС «Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные».

В соответствии с Примечанием 2 (б) к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Согласно товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430».

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно заключил, что товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, не исключаются из товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, являются частями, предназначенными исключительно или в основном для экскаваторов, товарной позиций 8429 и, следовательно, в соответствии с Правилом 1 ОПИ должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отклоняя ссылку таможенного органа на заключение специалиста МГТУ им. Н.Э. Баумана от 08.06.2023 №04.07-07-10/5815 «О предоставлении заключения специалиста», суд первой инстанции руководствовался выводами, содержащимися в ответе МГТУ им. Н. Э. Баумана от 19.09.2023 №04.07-07-10/10346 «О предоставлении заключения специалистов», согласно которому однозначно указано на тот факт, что терминология, содержащаяся в ГОСТ 24955-81 имеет широкое толкование, а спорные товары – рельсовые круги (опоры) нижний и верхний имеют специальное исполнение, не являются стандартизованными подшипниковыми узлами и могут применяться только как запасные части к горнодобывающему оборудованию (экскаваторам), что также подтверждает правильность отнесения, данных товаров к частям экскаваторов.

При этом судом учтено также, что в заключении специалиста МГТУ им. Н.Э. Баумана от 08.06.2023 №04.07-07-10/5815 отсутствует исследовательская часть, в которой должно было содержаться обоснование в подтверждение, что опорно-поворотное устройство экскаватора соответствует термину «подшипник», указанному в ГОСТ 24955-81.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что опорно-поворотное устройство экскаваторов в научно-справочной литературе не позиционируется как подшипник, а представляет собой часть экскаватора, имеющую строго определенную функцию, отличную от функции роликового подшипника качения.

Как верно указано судом первой инстанции, утверждения таможенных экспертов о том, что нижний и верхний рельс в составе опорно-поворотного устройства выполняют функцию частей упорного роликового подшипника, изложенные в Заключениях таможенных экспертов ЭКСфилиала ЦЭКТУ г.Иркутска, а также в Акте КТП, противоречат положениям ГОСТ 24955-81 и не могут рассматриваться в качестве доказательства правомерности, принятых Кемеровской таможней решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №РКТ-10608000-22/000050, РКТ-10608000-22/000051, РКТ10608000-22/000052, РКТ-10608000-22/000053, РКТ-10608000-22/000054.

В соответствии с выводами эксперта ТПП РО (заключение эксперта ТПП РО от 11.09.2023 № 0489900496), товары - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№ 10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, могут использоваться только в конструкции данных экскаваторов; эксплуатация в иных машинах не предусмотрена; являются частями, указанных выше шагающих экскаваторов. Данные товары не являются подшипниками качения, роликовыми подшипниками или их частями, т.к. не удовлетворяют Пояснениям к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС «Подшипники шариковые или роликовые», а также ГОСТам на подшипники.

Суд правомерно принял во внимание также экспертное заключение ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» (является членом Ассоциации таможенных аудиторов и консультантов (далее – АТАиК) в соответствии со свидетельством от 03.02.2021 № 001) от 11.09.2023 №0489900496, подтверждающее доводы заявителя.

Таким образом, товары - рельс (роликовый круг) нижний и рельс (роликовый круг) верхний, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечанием 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430.

Доводы таможенного органа о том, что представленный отчет аудитора, не является заключением аудитора, оформленным в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 307, судом апелляционной инстанции не принимается.

Как верно отмечено судом первой инстанции, тот факт, что согласно реестру АТАиК, размещенном на ее официальном сайте https://атаик.рф/register-ataik/, ООО «ЭкспертКонсалтинг ВЭД» находится со статусом «Консультант», указывает только на вид его членства в Ассоциации, и не свидетельствует о том, что данная организация не может проводить таможенный аудит и выдавать по его результату Отчет. Члены АТАиК в статусе «Консультант» в соответствии с внутренними нормативными документами Ассоциации при проведении таможенного аудита должны руководствоваться международным стандартом сопутствующих услуг (МССУ) 4400 «Задания по выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации» (что подтверждается п. 2 раздела 1.4 Отчета по таможенному аудиту ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» от 14.09.2023 г.), который, прежде всего, регулирует задания, связанные с финансовой информацией. Однако его положения могут быть также использованы при выполнении заданий в отношении нефинансовой информации при условии, что аудитор обладает необходимыми знаниями по соответствующему вопросу и у него имеются разумные критерии, на основании которых им могут быть сформированы выводы. Кроме того, Отчет по таможенному аудиту ООО «ЭкспертКонсалдинг ВЭД» от 14.09.2023 прошел внутреннюю проверку по установленной процедуре АТАиК, по результатам которой Экспертный совет Ассоциации, в состав которого входят, в том числе, аудиторы, включенные в реестр Минфина России, замечаний и нарушений не установил.

Кроме того, судом обоснованно принято во внимание, что в отчете по таможенному аудиту от 14.09.2023 указано, что аудитором в рамках проводимого аудита были направлены запросы специализированным организациям, для получения разъяснений по функциональному назначению и применению спорных товаров.

Запросы были направлены в следующие специализированные организации: АО «ГОРТЕХМАШ-ЗАВОДЫ» (осуществляет все виды ремонтов, монтаж, наладку, диагностическое обследование, инспекционный контроль за эксплуатацией всего модельного ряда экскаваторов ЭКГ и ЭШ, является официальным дистрибьютером ООО «ИЗ-КОРТЕКС», работает с крупнейшими горнодобывающими предприятиями России и стран Ближнего Зарубежья), ООО «Конструкторское бюро горного машиностроения» (разрабатывает проектную документацию и осуществляет изготовление и модернизацию оборудования, используемого в производственном цикле горно-рудных предприятий, в том числе для экскаваторов ЭКГ и ЭШ), ООО «ЕСК СУЭК» (специализируется на производстве, ремонте, монтаже и поставке компонентов и запасных частей, машин и расходных материалов к горно-шахтному, горнодобывающему, горно-обогатительному и горнотранспортному оборудованию, в том числе к экскаваторам ЭКГ и ЭШ), а также СПП «МРК Подшипник» и ЗАО «Вологодский подшипниковый завод». В данных запросах были поставлены вопросы, идентичные вопросам, поставленным перед экспертом Союза ТПП РО, в рамках проводимого таможенного аудита. В Приложении № 5 к данному аудиторскому отчету приведены ответы вышеперечисленных организаций на проставленные аудитором вопросы «Сравнительная таблица ответов, полученных на аудиторские запросы».

Из системного анализа информации, содержащейся в ответах, указанных выше специализированных организаций, следует: - рельсы (круги рельсовые) нижние и верхние не соответствуют термину «подшипник»; - круги рельсовые нижний и верхний по своему функциональному назначению и принципу действия схожи с принципом действия частей подшипника, входящих в различные устройства и механизмы, однако, не являющихся подшипниками; - рельсы (рельсовые круги) нижний и верхний по своему конструктивному исполнению не являются подшипниками; - товары не являются подшипниками качения или их частями в соответствии с ГОСТами.

С учетом того, что экспертом Союза ТПП РО, специализированными организациями в области эксплуатации и ремонта экскаваторов, а также производства подшипников, сделаны однозначные выводы о том, что опорно-поворотное устройство экскаваторов ЭКГ-12, ЭКГ-12К и ЭШ 20/90, не является роликовым подшипником качения, следовательно, части - рельсы верхние и нижние (рельсовые круги верхние и нижние, опоры верхние и нижние) задекларированные по ДТ №№10620010/161021/0229222, 10620010/270622/3119078, 10620010/161021/0229226, 10620010/190322/3050215, 10620010/300922/3179785, также не являются частями подшипников, классифицируемые в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции правомерно поддержал позицию общества по данному делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно приняты в качестве доказательств ответы организаций – Союза производителей подшипников «МРК Подшипник» и ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», без учета некорректности вопросов, содержащихся в запросах таможенного аудитора, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Из анализа запросов таможенного аудитора и поставленных перед организациями вопросов, следует, что в запросах содержатся вопросы по отнесению спорных товаров, как к роликовым подшипникам качения, так и частям роликовых подшипников качения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные обстоятельства, правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечание 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что адекларированные обществом в спорной ТД товары должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430.

Таким образом, таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного акта апелляционный суд не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд


П О С Т А Н О В И Л:


решение от 23 апреля 2024 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-23678/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кемеровской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».





Председательствующий С. В. Кривошеина


Судьи О. О. Зайцева


ФИО5