Решение от 8 декабря 2021 г. по делу № А40-171871/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-171871/21-2-941
г. Москва
08 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ»

к ответчику: ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решение от 31.03.2021 г.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. от 10.08.2021г, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 удост. Дов. от 21.12.2020, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы требованием: признать незаконным и отменить решение Центральной энергетической таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ-10006060-21/000166 от 31.03.21г., требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 31.03.21г. по декларации № 10006060/300321/0030142 на основании № РКТ-10006060-21/000166 от 31.03.21г., решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ-10006060-21/000027 от 07.04.21г. и требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 08.04,21г. по декларации № 10006060/070820/0073428 на основании № РКТ-10006060- 21/000027 от 07.04.21г.; обязать Центральную энергетическую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Черноморская буксирная компания».

В обоснование требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

По мнению ООО «ЧБК», код экспортированного товара заявлен декларантом верно, что подтверждается следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 48.1 приказа ФТС России от 19.06.2020 № 550 для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух условий:

- товар, является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород;

- содержание ароматических составляющих более 50% масс.

Задекларированный товар хотя и содержит более 50% масс, ароматических составных частей, тем не менее не является «нефтепродуктом», полученным из «битуминозных пород», что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС.

Приказ ФТС России от 19.06.2020 №550 вступил в законную силу 14.09.2020, то есть – уже после вывоза задекларированных товаров. На момент вывоза товара законодательством не были установлены вывозные таможенные пошлины на товары, классифицируемые с кодом 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Возможность изменения таможенным органом кода ТН ВЭД при подаче ПВД по обоснованию принятия ФТС приказа от 19.06.2020г. № 550 после подачи ВТД и вывоза то-варов в вышеуказанном перечне случаев также отсутствует. Приказ ФТС от 19.06.2020г. № 550 опубликован уже после вывоза декларированных товаров и вступил в силу 14.09.2020г. На момент вывоза товаров ООО «ЧБК» законодательством не были установлены вывозные таможенные пошлины на товары, классифицируемые по коду товарной группы 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении ООО «ЧБК» решения о завершении процедуры декларирования по вышеуказанной поставке таможенным органом принято не было вопреки нормам действующего законодательства РФ.

Сфера применения товаров, экспортированных ООО «ЧБК» до 14.09.2020г., отличается от сферы применения товаров, подлежащих классификации по коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710. Товары, в отношении которых таможенным органом не принято решение о завершении процедуры временного декларирования и приняты неправомерные решения о классификации товара, не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

К каждой декларации прилагались технические условия, установленные стандартом организации, в которых отсутствовала сфера применения товара, совпадающая со сферой применения в товарной позиции 2710, отсутствовала возможность применения и использования товаров в качестве топлива без изменения свойств товара, отсутствовали сведения о происхождении товара из нефти битуминозных пород либо наличии в составе товара таковых нефтепродуктов. Дополнительно об этом декларантом заявлялось таможенному органу в ответах на запросы на этапе таможенного контроля до выпуска ВТД.

ФАУ соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707] поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТНВЭД к товарной позиции 2707; ФАУ не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород, в связи с чем положения Приказа № 550 не применимы.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность, обоснованность решения Центральной Энергетической таможни.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

30.07.20г. ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменно угольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь многокомпонентная тяжелая.» СТО 73194070- , 002-2018 по ВТД №10006060/300720/0070815 (код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС и осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России, согласно Коносаменту и CARGO MANIFEST 02.08.2020 г. 02.08.20г. товар, задекларированный по ВТД №10006060/300720/0070815 был вывезен с таможенной территории РФ.

30.03.21г. в рамках контракта № BS-004/2020 от 24.06.20г. ООО «Черноморская буксирная компания» подало полную таможенную декларацию № 10006060/300321/0030142.

30.03.21г. в 19:45:18 уполномоченным должностным лицом ЦЭД предъявлено требование о предоставлении электронных документов, подтверждающих характеристики товара, использованные при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕФЭС (код 09023) из архива декларанта, а именно физико-химические показатели задекларированного товара в соответствии с дополнительными примечаниями 2 (Е) к ТН ВЭД ЕАЭС

В ответ на данное требование ООО «Черноморская буксирная компания» сообщило, что дополнительные сведения предоставить не представляется возможным в связи с тем, что испытания по запрашиваемым показателям на партию товара, заявленного по ДТ № 10006060/300321/0030142 (ВТД №10006060/300720/0070815) не производились в связи с тем, что на момент убытия товара с территории РФ (02.08.20г.) по коду ТН ВЭД 2707999900 эти сведения не требовались. Все показатели и испытания, проводимые по данной партии товара отражены в сертификате качества (CERTIFICATE OF QUALITY) № RUOPTJ20006546 от 01.08.20г.

31.03.21г. Заместителем начальника Энергетического таможенного поста) вынесено решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ-10006060-21/000166, которым код товара изменён с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9.

31.03.21г. Энергетическим таможенным постом) 10006060^выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 31.03.2021г., которым предписано в срок до 09.04.2021г. внести соответствующие изменения в ПВД, указав, что товар, классифицируемый в подсубпозиции ТНВЭД ЕАЭС, для которой установлены ставки таможенной пошлины и налогов меньше, чем для субпозиции ТНВЭД ЕАЭС, в которой классифицируется товар, обладающий сходным наименованием, свойствами, составом, назначением, областью применения. РКТ-10006060-21/000166 от 31.03.21г.

В требовании описание товара, указанное в 31 графе ПВД, заменено на «Нефтепродукт, полученный из битумиозных пород, тяжелый дистиллят содержанием аром, составных частей > 50 мае. % со следующими физико-химическими характеристиками: фракционный сост. по мет. ISO 3405 (экв. ASTM D 86); темп, начала кипения 185 ° С, темп, конца кипения 364 0 С (процент отгона 28 об. %) при 250 ° С перегоняется 6 об. %, при 350 ° С 21 об. %, содержание аром. Углеводородов по методу, описанному в прил. А Пояснений к 27 группе ТНВЭД - 55,4 мае. %; колоромерическая характеристика по мет. ASTMD1500 более 8; кинематическая вязкость при 50 ° С по мет. ENISO 3104-314 мм 2/с; индекс омыления по мет. ISO 6293-2 менее 2 мг кон/г; содержание сульфатной золы по ISO 3987 - 0,005 мае. %, содержание серы - 0,481 мае. % Применяется в качестве растворителя и пластификатора асфальтобитумных покрытий, а также как универсальный растворитель лаков и красок. Количество 3490,700 т. Производитель ООО «Инмортерминал» Стандарт СТО 73194070-002-2018».

07.08.20г. ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменно угольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь многокомпонентная тяжелая.» Продукция применяется для применения в качестве растворителя и пластификатора по ВТД №10006060/070820/0073428 (код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС и осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России, согласно Коносаментам от 11.08.20г. и 12.08.20г. и грузовым манифестам (CARGO MANIFEST) от 12.08.2020 г.

12.08.20г. товар, задекларированный по ВТД 10006060/070820/0073428 был вывезен с таможенной территории РФ.

07.04,21г. в рамках контракта № BS-004/2020 от 24.06.20г. ООО «Черноморская буксирная компания» подало полную таможенную декларацию № 10006060/070421/0033284.

07.04.21г. начальником Энергетического таможенного поста вынесено решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ-10006060-21/000027, которым код товара изменен с 2707 99 990 0 на 2710 19 620 9.

08.04.21г. Энергетическим таможенным постом выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, которым предписано в срок до 12.04.2021г. внести соответствующие изменения в ПВД.

В требовании описание товара, указанное в 31 графе ПВД, заменено на «Нефтепродукт, полученный из битумиозных пород, с содержанием аром, составных частей по методу, описанному в прил. А Пояснений к 27 группе ТНВЭДЕАЭС - 52,4 мае. %, тяжелый дистилят, топливо жидкое со следующими физико-химическими характеристиками: фракционный сост. По мет. ISO 3405 темп. начала кипения 185 °С, темп, конца кипения 364 при темп. 250 °С перегоняется 3 об. %, при 350 ° С, перегон 14 % об., колоромерическая характеристика К по мет. АSTMDISOO более 7,5; кинематическая вязкость при 50 0 С по мет. ENISO 3104- 41 мм 2/с; содержание сульфатной золы по ISO 3987 - 0,005 мае. %, индекс омыл, по мет. ISO 6293-2 - мен. 2 мг КОН/г; содержание серы - 0,531 мае. % Применяется в качестве растворителя и пластификатора асфальтобитумных покрытий, амортизирующих покрытий дорожн. Отбойных заграждений и обвал. Дорожных кюветов, а также как универсальный растворитель лаков и красок, изготовленных на основе нефтеполимерных смол, может использоваться для производства различных резиновых изделий, как компонент при производстве битумных, битумно-полимерных мастик, а также компонент котельного топлива. Обладает свойствами временной антикоррозийной защиты. Количество 5549,151 т. Производитель ООО «Инмортерминал». Стандарт СТО 73194070-002-2018 2).

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011г. № 522 (далее -Положение).

В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары; 2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: 2707 99 - прочие; неочищенные масла. 2707 99 990 0-прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов, К этим продуктам относятся;

1)тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий;

а)менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

б)пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, 400 или выше; и

в)они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0.

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185. Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) – (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 -2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2)ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3)некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилантрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров;

-Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

-Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1.по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2.по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86));

3.функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Технические требования к Смеси многокомпонентной тяжёлой регламентируются СТО 73194070-002-2018.

Спорный товар по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0.

Указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются сертификатом качества, который был приложен к декларации.

Согласно разделу 1 «Область применения» СТО 73194070-002-2018 Смесь многокомпонентную тяжёлую применяют в качестве растворителя и пласификатора асфальтобитумных, резинобитумных дорожных и строительных покрытий, амортизирующих покрытий дорожных отбойных заграждений и обваловки дорожных кюветов, а также как универсальный растворитель лаков и красок, изготовленных на основе нефтеполимерных смол. Также может использоваться для производства различных резиновых изделий. Может использоваться как компонент при производстве битумных, битумно-полимерных мастик, а также как компонент котельного топлива. Указанная область применения отличается области применения товарной позции 2710 -«Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов »,

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07,11,2017г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе». Таким образом, Товары соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

В тексте товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС указано: «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Текст товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает 2 вида товаров, которые могут классифицироваться в ней:

1)Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

2)Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Согласно пп. i) п. а) 4.1 ст.3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, закл. в Брюсселе 14.06.1983, каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В субпозиции 2707 50 ТН ВЭД ЕАЭС прямо поименован следующий товар: «смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86)»,

На возможность же классификации в товарной позиции 2707 аналогичных товаров, выработанных из нефти, прямо указано в Пояснениях к ТН ВЭД Том I: «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при ... переработке нефти или при любом другом процессе».

Указанный перечень согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01-97) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том VI), в которых даны примеры иных товаров, классифицируемых в товарной позиции 2707, но не поименованных в Пояснений к ТН ВЭД Том I к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС. Например, «тяжелые масла» и «ароматические экстракты», не является закрытым.

Исходя из формулировки п.48.1 Приказа ФТС № 550 для классификации товаров в товарной позиции 2710 необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий; товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород; содержание ароматических составляющих в товаре составляет более 50 масс.%.

Указанное разъяснение о классификации также не распространяется на спорный товар, поскольку последний хотя и содержит более 50 масс.% ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

В соответствии со значениями слов «битуминозные породы», содержащихся в различных толковых словарях, битуминозные породы представляют собой осадочные горные породы, такие как пески, песчаники, сланцы, известняки, доломиты, заключающие в себе твердые или жидкие природные битумы.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД по товарной позиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Пояснения к ТН ВЭД Том I к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТН ВЭД Том VI к товарной позиции 2710.

В учётной форме Государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение в отдельную группу битуминозных пород: «Углеводородное сырье; Асфальтиты, битумы и битуминозные породы».

Указанное подтверждается как Письмом Минэкономразвития РФ от 30.03.2007г. N 4243-КА/Д18, так и тем, что помимо таможенного законодательства отдельные условияналогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении битуминозных породустановлены налоговым законодательством.i

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 337 Налогового кодекса одним из видов добытых полезных ископаемых являются битуминозные породы, при добыче которых согласно пп.5 п. 2 ст. 342 Кодекса установлена налоговая ставка 6 процентов.

На основании изложенного, указанные в РКТ-10006060-21/00166 от 31.03.21г. и требовании о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 31.03.21г., РКТ-10006060-21/000027 от 07.04.21г. и требовании о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 08.04.21г. сведения о получении Смеси многокомпонентной тяжелой СТО 73194070-002-2018 из нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, не соответствуют действительности.

Положениями п. 1 ст.6 ФЗ 289-ФЗ «О таможенном регулировании» акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования), применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08 и Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 № 631-0-0 представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений между декларантом и таможенным органом - процедуры временного периодического таможенного декларирования, регулирование которой осуществляется специальными нормами законодательства в отношении такой процедуры.

Положениями пункта 3 ст. 6 ТК ЕАЭС где указано, что если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары;

Статьей 57 Конституции РФ согласно которой законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. В данном случае понятие налога необходимо трактовать широко, включая в него, в частности, и таможенные платежи, В соответствии с Постановлением КС РФ от 11.11.1997 № 16-П налоговым платежом в смысле ст. 57 Конституции РФ является платёж, отвечающий следующим признакам: представляет собой основанную на законе денежную форму отчуждения собственности с целью обеспечения расходов публичной власти; осуществляется в том числе на началах обязательности, безвозвратности, индивидуальной безвозмездности; указанный сбор поступает в специальный бюджетный фонд.

Таможенные платежи отвечают признакам налоговых платежей, что означает необходимость применения положений ст. 57 Конституции РФ.

Положения пЛ7 стЛ02 ФЗ 289-ФЗ «О таможенном регулировании» предусматривают закрытый перечень случаев, когда допускается уточнение в полной декларации на товары сведений, изменяющих коды товаров в соответствии с ТН ВЭД, заявленные во временной декларации на товары:

при декларировании товаров в порядке, установленном частями 13 и 14 настоящей статьи, в части заявленных в полной декларации на товары (полной таможенной декларации) кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, указанных в списке товаров;

в случаях, предусмотренных частью 28 настоящей статьи;

в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Возможность изменения Таможней кода ТН ВЭД при подаче ПВД по обоснованию принятия ФТС приказа № 550 после подачи ВТД и вывоза товаров в вышеуказанном перечне случаев отсутствует.

В силу п.21 ст. 102 ФЗ 289-ФЗ «О таможенном регулировании» ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары применяются на день фактического вывоза товара. На момент вывоза товара законодательством не были установлены вывозные таможенные пошлины на товары, классифицируемые с кодом 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приказ ФТС № 550 вступил в силу 14.09.2020.

Согласно разъяснениям Минфина России от 16.09.2020 № 27-01-13/81348, представленным на запрос ФТС России от 10.09.2020 № 01-14/50622, «со дня вступления в силу приказа ФТС № 550, при подаче, как временной, так и полной таможенной декларации в отношении товара «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50 масс. % ароматических составных частей» в графе 33 «Код товара» подлежит указанию код 2710 ТН ВЭД ЕАЭС».

Таможенный орган указывает, что перечень товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710, был дополнен Приказом ФТС №550 от 19.06.2020 «О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведённые в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. N 28» в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 масс.% ароматических составных частей. Исходя из формулировки п.48.1 Приказа ФТС №550 для классификации товаров в товарной позиции 2710 необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий: товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород; содержание ароматических составляющих в товаре составляет более 50 мас.%.

Однако, по мнению суда, указанное разъяснение о классификации также не распространяется на спорный товар, поскольку последний хотя и содержит более 50 масс.% ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

Исходя из буквального текста Приказа ФТС России от 19.06.2020 г. № 550 в нем отсутствует указание об обязательном предоставлении, либо обязательном тестировании вывозимых товаров по физико-химическим характеристикам требуемым ЦЭТ России, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для квалификации в товарной позиции товара.

Доказательств обратного таможенным органом не представлено.

Оспариваемые акты таможенного органа противоречат нормам таможенного законодательства и нарушают права заявителя, на которого возложена дополнительная обязанность по предоставлению документов, не предусмотренных законодательством.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов органа государственной власти недействительными.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 49, 64-66, 71, 81, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Центральной энергетической таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ-10006060-21/000166 от 31.03.21г., требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 31.03.21г. по декларации № 10006060/300321/0030142 на основании № РКТ-10006060-21/000166 от 31.03.21г., решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС РКТ-10006060-21/000027 от 07.04.21г. и требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 08.04,21г. по декларации № 10006060/070820/0073428 на основании № РКТ-10006060- 21/000027 от 07.04.21г.

Обязать Центральную энергетическую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Черноморская буксирная компания».

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО «ЧЕРНОМОРСКАЯ БУКСИРНАЯ КОМПАНИЯ» расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.