Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А51-19540/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19540/2021
г. Владивосток
15 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крафт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.02.2014)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.05.2020)

о признании незаконным решения от 30.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/180821/0065922

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 21.10.2021 сроком на 1 год, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3, доверенность 02-10/0006 от 21.01.2022 (участвует онлайн)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крафт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточной электронной таможне о признании незаконным решения от 30.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/180821/0065922.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители таможни по требованиям общества возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 18.08.2021 ООО «Крафт» в Дальневосточную электронную таможню подана ДТ № 10720010/180821/0065922, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, задекларированы товары, поступившие из Китая на условиях FCA ФИО4, во исполнение внешнеторгового контракта от 25.01.2021 № HLSF-0520-01, заключенного с компанией Donging Tongxinweiye Со., LTD (КНР). Таможенная стоимость заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам осуществления контроля заявленной таможенной стоимости товаров выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров в ДТ № 10720010/180821/0065922.

Таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки, 18.08.2021 в адрес декларанта направлен запрос документов и сведений.

14.10.2021 запрошенные документы предоставлены декларантом в адрес таможенного органа.

30.10.2021 должностным лицом таможенного органа принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/180821/0065922.

Не согласившись с этим решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Пунктом 15 указанной статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

Этой же статьей ТК ЕАЭС определено, что при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Порядок и условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) предусмотрены статьей 39 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При этом в силу пункта 2 указанной статьи Кодекса такая цена не является приемлемой в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется.

Статьей 40 ТК ЕАЭС определены виды расходов покупателя, подлежащие включению в таможенную стоимость в виде дополнительных начислений к цене сделки, к числу которых пунктом 1 отнесены, в том числе: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4); расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5); расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта (подпункт 6).

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлен общий принцип определения таможенной стоимости и сведений, относящихся к ее определению на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки. Несоблюдение указанного критерия влечет невозможность применения метода 1 (пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса (абзац 5 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в пунктах 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Кодекса решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, либо декларантом не были представлены документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенному органу предоставлено право запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Следовательно, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, не перечисленные в Перечне документов, таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (пункт 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

В силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

В оспариваемом решении от 15.11.2021 указано, что стоимость декларируемого товара значительно ниже стоимости товара, зарегистрированной в базе данных таможенного органа (отклонения достигают по ФТС -66,09%, по ДВТУ – 61,13%); прайс-лист продавца является адресным и не позволяет установить цену предложения третьим лицам; ненадлежаще оформлена экспортная таможенная декларация; предоставленная оборотно-сальдовая ведомость счета 41.01 содержит сведения об оприходовании ввезенной партии на сумму 160 8382,54 руб, что не корреспондирует с заявленными сведениями с учетом курса юаня на дату постановки на учет; имеющаяся в ведомости банковского контроля по состоянию на август 2021 значительная переплата по контракту, указывает на значительное занижение таможенной стоимости ввозимых товаров.

Данные обстоятельства не позволили таможне принять стоимость товара, рассчитанную декларантом по первому методу.

Оценив письменные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не соглашается с выводами таможни.

Условиями контракта от 25.01.2021 № HLSF-0520-01 предусмотрено, что товар по контракту поставляется в адрес покупателя отдельными партиями, полный ассортимент каждой партии товара, количество, комплектность, цены и общая стоимость товара, иные характеристики определяются сторонами в приложениях (спецификациях) к контракту, оформляемых на каждую партию, которые являются неотъемлемыми частями контракта. Стороны вправе согласовывать цены на товары применительно к единице товара (штуке, грузовому месту и т п.), или применительно к их весу (цена за кг, тонну и т д.) (пункт 1.2). Базисом поставки является DAT, в случае согласования поставки товара на условиях FCA или FOB покупатель заключает договор перевозки, если иное не предусмотрено в приложении (спецификации) к контракту; условия поставки в отношении каждой партии товара согласовывается сторонами отдельно и указывается в приложениях (спецификациях) (пункты 2.1, 2.3). На каждую партию товара продавец предоставляет покупателю оригиналы следующих документов: приложение, отгрузочная спецификация, коммерческий инвойс, упаковочный лист, ТТН или ее эквивалент (пункт 2.5). Цена на товар устанавливается в юанях и указывается в приложениях (спецификациях) на каждую поставку; цена товара и стоимость отдельной партии указывается в спецификации на товар (пункты 3.1, 3.3). Общая сумма контракта составляет 70 000 000 юаней (пункт 3.1). Платеж за отгруженный товар производится покупателем в течение 180 дней после поставки товара с текущего валютного счета покупателя в форме банковского перевода. Оплата может осуществляться как единовременно в размере 100% от стоимости отгруженной партии, так несколькими траншами (частями), если иной порядок и форма расчета не согласованы сторонами в приложении (спецификации). В случае оплаты товара частями полная оплата партии должна быть завершена не позднее 180 дней после поставки товара. Контрактом также предусмотрен авансовый платеж за товар. Покупатель имеет право перечислить поставщику денежные средств в счет будущих поставок за товар. Срок отгрузки продукции 90 дней с момента получения предоплаты (пункт 6.1). Расчеты за товар осуществляются в соответствии с инвойсом. В инвойсе должны быть указаны: номер и дата контракта, сведения о транспортном средстве, полное наименование покупателя и продавца, наименование, количество, вес товара, условия поставки, цена на товары и общая стоимость партии (пункт 6.2).

В распоряжение таможни представлены контракт, инвойс, международная транспортная накладная, отгрузочная спецификация, на запрос таможни от 18.08.2021 представлены пояснения и приложены документы.

При анализе коммерческих документов установлено, что ООО «Крафт» в адрес иностранного поставщика товаров в целях реализации контракта оформлена заявка на поставку масок для лица, одноразовых, многослойных из нетканого материала, для защиты от пыли, без фильтрующих элементов, без пропитки, для взрослых, не медицинских от 18.06.2021 в количестве 100 000 000 шт.

Продавцом выставлен инвойс № 137170821 от 17.08.2021 на 4 037 500 масок стоимостью 137 275 юаней.

К контракту от 25.01.2021 № HLSF-0520-01 оформлена спецификация от 17.08.2021 № 137170821 на поставку партии в количестве 4 037 500 масок весом брутто/нетто 9880/9150 кг стоимостью 137 275 юаней; отгрузочная спецификация от 17.08.2021 № 137170821 предусматривает поставку партии товара тех же характеристик на условиях FCA ФИО4.

Денежные средств в сумме 1 020 000 юаней перечислены обществом «Крафт» на основании заявления на перевод от 18.06.201 № 11 со ссылкой на номер контракта; последующая оплата произведена обществом заявлениями на перевод от 28.06.2021 № 12 на сумму 1 000 000 юаней, от 12.08.2021 № 15 на сумму 408 000 юаней, от 19.08.2021 № 17 на сумму 510 000 юаней. Платежи проходят по ведомости банковского контроля, платеж от 18.08.2021 в сумме 137 275 юаней отнесен на ДТ № 10720010/180821/0065922.

Декларантом представлен прайс-лист продавца, отражающий стоимость товара в период с 16.06.2021 по 16.09.2021, сведения об отсутствии дистрибьюторских, дилерских и иных соглашениях, отсутствии скидок на товар раскрыты ООО «Крафт» в ответе на запрос таможни от 14.10.2021.

Разночтения между коммерческими документами не выявлены, оформление товарооборота соответствует условиям контракта от 25.01.2021 № HLSF-0520-01, а также действующему таможенному законодательству, не предполагающими сопровождение партии товара прайс-листом, адресованным неопределенному кругу лиц. Таможней вопреки статье 65 АПК РФ не представлены убедительные доказательства, подтверждающие наличие оферты на иных условиях.

Декларант не участвует в оформлении экспортной таможенной декларации, не несет ответственность за достоверность отраженных в ней сведений, доказательства недостоверного декларирования партии по ДТ № 10720010/180821/0065922 таможней не представлены. Кроме того, в случае сомнений в достоверности документа, таможня не лишена права запросить таможенный орган страны отправления соответствующий экземпляр декларации, сопровождавший экспорт товара.

Общество представило таможне документы, опосредующие его доставку в страну назначения, приход на учет в организации.

Кроме того, возможность оплаты за товар на основании авансовых платежей предусмотрена условиями контракта (пункт 6.1), поэтому наличие в ведомости банковского контроля, по состоянию на август 2021 значительной переплаты по контракту, не может указывать на значительное занижение таможенной стоимости ввозимых товаров.

Суд считает, что в распоряжение таможни при проведении проверки представлен достаточный объем документов, соответствующих условиям контракта от 25.01.2021 № HLSF-0520-01, позволяющих установить стоимость сделки.

Оценив содержание данных документов, опосредующих ввоз на территорию ЕАЭС партии товара, задекларированного в ДТ № 10720010/180821/0065922, суд считает, что продавец и покупатель должным образом раскрыли информацию о содержании сделки; ассортимент, количество товара, стоимость каждой товарной позиции и партии в целом согласованы сторонами сделки, коммерческие документы оформлены надлежащим образом в соответствии с условиями контракта от 25.01.2021 № HLSF-0520-01.

Таможенным органом в установленном процессуальным законодательством порядке не опровергнута достоверность представленных обществом в подтверждение цены сделки документов.

На основании изложенного, и поскольку в соответствии с разъяснениями, данными, в том числе в пункте 10 Постановления Пленума ВС РФ № 49, о том, что цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле, суд пришёл к выводу о том, что таможенный орган не доказал наличие обстоятельств, препятствующих применению обществом первого метода определения таможенной стоимости, в то время как декларант надлежаще оформленными документами подтвердил правильность определения им таможенной стоимости товара по спорной декларации по первоначально заявленному методу.

Таким образом, оспариваемое решение Дальневосточной электронной таможни от 30.10.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/180821/0065922, является незаконным и нарушающим права общества, которому безосновательно доначислены таможенные платежи.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Исходя из пункта 33 Постановления Пленума ВС РФ № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей.

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ № 49, суд обязывает таможню возвратить обществу таможенные платежи, излишне уплаченные (взысканные) по декларации на товары № 10720010/180821/0065922, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного акта.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на таможню с учетом результатов рассмотрения спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Дальневосточной электронной таможни от 30.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/180821/0065922, как не соответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Дальневосточную электронную таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Крафт» таможенные платежи, излишне уплаченные (взысканные) по декларации на товары № 10720010/180821/0065922, окончательный размер которых определить на стадии исполнения судебного акта.

Взыскать с Дальневосточной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крафт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Н.А. Беспалова