Постановление от 4 октября 2018 г. по делу № А70-15238/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-15238/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ткаченко Э.В.,

судей Аникиной Н.А.,

Герценштейн О.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» на решение от 25.01.2018 Арбитражного суда Тюменской области (судья Макаров С.Л.) и постановление от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Еникеева Л.И., Веревкин А.В., Дерхо Д.С.) по делу № А70-15238/2017 по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (625048, г. Тюмень, ул. Новгородская, д. 10, ОГРН 1147232010530, ИНН 7204201389) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» (625003, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 6, ОГРН 1027200780749, ИНН 7202010861) о взыскании задолженности и неустойки.

В заседании принял участие представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» - Афанасьева О.В. по доверенности от 09.01.2018.

Суд установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее - НО «ФКР ТО», Фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный университет» (далее - ТюмГУ, Университет, ответчик) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества зданий в сумме 578 521 руб. 50 коп., 50 171 руб. 51 коп. пени за нарушение сроков оплаты.

Решением от 25.01.2018 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

ТюмГУ обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование жалобы ТюмГУ указывает на то, что принадлежащие ответчику на праве оперативного управления общежития не являются многоквартирными домами, в отношении которых действует программа капитального ремонта многоквартирных домов; в соответствии с положениями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) данные объекты относятся к помещениям специализированного жилищного фонда; поскольку собственник помещений один, то он самостоятельно несет бремя проведения капитального ремонта; общежитие, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 3 б микрорайон, д. 14, исключено из программы капитального ремонта, по указанному адресу ремонтные работы не проводились; судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку принято в качестве доказательства распоряжение Правительства Тюменской области от 28.05.2018 № 605-рп «О внесении изменений в распоряжение от 15.12.2014 № 2224-рп», при этом не приведено обоснование невозможности предоставления указанного доказательства в суд первой инстанции.

Фондом направлен отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ТюмГУ доводы кассационной жалобы поддержал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Судами установлено, что Университету на праве оперативного управления принадлежит имущество:

- общей площадью 6711,4 кв. м, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Знаменского, д. 56 а (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.2017 № 72/001/199/2017-217421, свидетельство о государственной регистрации права от 06.11.2014);

- общей площадью 1339,1 кв. м, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 3б мкр., д. 14 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.2017 № 72/001/199/2017-217421, свидетельство о государственной регистрации права от 07.11.2014).

Согласно представленным ответчиком техническим паспортам строение по адресу: г. Тобольск, 3б мкр. д. 14 является жилым домом со статусом общежитие; в техническом паспорте на строение (жилой дом) по адресу: г. Тобольск, ул. Знаменского, д. 56 а, указано, что все жилые помещения отнесены к категории общежитие.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 № 2224-рп «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы» утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы, информация о которой опубликована 18.12.2014 на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (admtyumen.ru).

Фонд является региональным оператором в Тюменской области и осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 580-п «О создании регионального оператора».

Распоряжением Правительства Тюменской области от 17.08.2015 № 1322-рп «О внесении изменений в распоряжение от 15.12.2014 № 2224-рп» (далее – распоряжение Правительства Тюменской области от 17.08.2015 № 1322-рп) здания, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что ответчиком не произведена оплата ежемесячных взносов на капитальный ремонт за период с января 2016 года по июль 2017 года, что привело к образованию задолженности в общей сумме 578 521 руб. 50 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил того, что спорные общежития включены в программу капитального ремонта, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не исполнена.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда не установил.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов обеих инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

С момента возникновения у учреждения права оперативного управления на помещение, расположенное в многоквартирном доме, у собственника (Российской Федерации) прекращается обязанность нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, такая обязанность переходит к лицу, владеющему помещением на указанном праве (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 304-ЭС15-6285).

Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в раздел IX ЖК РФ в части установления обязанности и порядка платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом, а также принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решением о формировании фонда капитального ремонта.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формирует фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Круг лиц, уполномоченных аккумулировать средства в фонд капитального ремонта и распоряжаться ими, определен положениями глав 16-17 ЖК РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домов для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

Суды, исследовав и оценив доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из того, что общежития, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы распоряжением Правительства Тюменской области от 17.08.2015 № 1322-рп; учитывая технические характеристики указанных объектов недвижимости, установив факт наличия задолженности у ответчика по взносам на капитальный ремонт в спорный период в размере 578 521 руб. 50 коп. и отсутствие доказательств ее погашения, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили исковые требования в указанном размере.

Довод кассационной жалобы о том, что дом, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 3 б мкр., д. 14, отсутствует в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы, был предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонен как несостоятельный со ссылкой на то, что распоряжением Правительства Тюменской области от 25.12.2017 № 1582-рп «О внесении изменений в распоряжение от 15.12.2014 № 2224-рп» указанное здание было исключено из программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015-2044 годы, вместе с тем в спорный период (с января 2016 года по июль 2017 года), присутствовало в указанной программе. Кроме того, распоряжением Правительства Тюменской области от 28.05.2018 № 605-рп «О внесении изменений в распоряжение от 15.12.2014 № 2224-рп», из которого следует, что общежитие, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 3 б мкр., д. 14 включено в программу. Также в перечне многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, указано и здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Знаменского, д. 56 а.

Судами учтено отсутствие доказательств оспаривания и признания незаконными указанных распоряжений.

Довод кассационной жалобы о то, что судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку принято в качестве доказательства распоряжение Правительства Тюменской области от 28.05.2018 № 605-рп «О внесении изменений в распоряжение от 15.12.2014 № 2224-рп», подлежит отклонению судом округа, так как указанное распоряжение является правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который подлежит применению в рассматриваемом споре.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 50 171 руб. 51 коп. за период с 11.02.2016 по 24.08.2017.

Как предусмотрено пунктом 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Поскольку ответчиком допущена просрочка в исполнении обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт, исковые требования в указанной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Обжалуемые судебные акты содержат в соответствии с требованиями части 7 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ мотивированную оценку доводов лиц, участвующих в деле, и представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении от 17.02.2015 № 274-О Конституционного Суда Российской Федерации, иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

При принятии обжалуемых судебных актов нарушений норм материального и процессуального права (статья 288 АПК РФ), влекущих отмену судебных актов, не допущено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение от 25.01.2018 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 08.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-15238/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Э.В. Ткаченко


Судьи Н.А. Аникина


О.В. Герценштейн