Постановление от 6 марта 2019 г. по делу № А05-12911/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-12911/2018
г. Вологда
06 марта 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 марта 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 декабря 2018 года по делу № А05-12911/2018 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новая экологическая компания» (адрес: 163000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – общество, ООО «НЭК») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (адрес: 163069, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - управление) о признании недействительным решения от 24.07.2018, об отказе в государственной регистрации, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 декабря 2018 года по делу № А05-12911/2018 заявленные требования удовлетворены.

Управление не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что арендное обязательство между министерством и обществом прекращено 25.07.2017 в связи с чем изменение данного обязательства после указанной даты являлось незаконным, дополнительное соглашение заключено быть не могло. При этом ссылка суда на разъяснения ВАС РФ, содержащиеся в п. 4.2 постановления от 17.11.2011 № 73 является необоснованной.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 18.04.2012 между ЗАО «Новая Экологическая Компания» (правопредшественник Общества до реорганизации в форме преобразования 06.03.2015) и Министерством заключён договор аренды лесных участков № 1343 (далее – договор) без проведения торгов.

Согласно п. 5.1 договора все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Как следует из п. 8.5 договора Арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

В соответствии с п. 7.1 срок действия договора устанавливается с 18.04.2012 до 25.07.2017.

После 25.07.2017, то есть по истечении срока действия договора, Общество продолжило пользоваться лесными участками, предоставленными в аренду, Министерство не заявило соответствующих возражений.

В соответствии с распоряжением Министерства от 16.08.2017 № 1332р срок пользования лесными участками, предоставленными в аренду ООО «НЭК», продлён до 25.07.2020 (на срок действия лицензии АРХ 00429 ТЭ, который также продлён до 25.07.2020).

На основании вышеизложенных обстоятельств между Обществом и Министерством подписано Дополнительное соглашение от 22.08.2017 № 1 к договору, которым срок действия Договора установлен до 25.07.2020, то есть на срок действия лицензии, предоставленной ООО «НЭК».

Дополнительное соглашение от 22.08.2017 № 1 к Договору было представлено для государственной регистрации в Росреестр.

Управление уведомлением от 23.04.2018 № 29/003/007/2018-669 приостановило на три месяца до 22.07.2018 государственную регистрацию прав, сославшись на то, что с 01.10.2015 продление арендных отношений по истечении срока действия договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возможно только путем заключения договора аренды на новый срок (нового договора аренды).

Управление уведомлением от 24.07.2018 № 29/003/007/2018-669 (оспариваемое решение) отказало обществу в государственной регистрации прав (Дополнительного соглашения от 22.08.2017 № 1 к Договору) по тем же основаниям, что явилось основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа обществу в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 22.08.2017 № 1 к Договору незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющего публичные полномочия, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 21 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статьям 14 - 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые, в свою очередь, должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ установлен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, к которому, в том числе относится, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого Закона.

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации права Обществом было представлено Дополнительное соглашение №1 от 22.08.2017 к Договору аренды лесных участков № 1343 от 18.04.2012, которым срок действия Договора установлен до 25.07.2020.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Таким образом, к указанным правоотношениям в приоритетном порядке применяются специальные нормы, содержащиеся в Лесном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах.

Согласно статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 18.04.2012 № 1343) по общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи, в том числе в случае использования лесов для разработки месторождений полезных ископаемых.

Частью 4 статьи 74 Кодекса (в редакции, действовавшей с 01.10.2015) добросовестным арендаторам по истечении срока действия договоров аренды, заключенных без проведения торгов, предоставлено право на заключение новых договоров аренды лесных участков без проведения торгов при наличии в совокупности условий, предусмотренных частью 5 данной статьи.

Частями 6 - 9 названной статьи установлен порядок заключения нового договора аренды без проведения торгов.

Апелляционный суд, проанализировав положения лесного законодательства, пришел к выводу, что по окончании срока действия договора аренды от 18.04.2012 № 1343 Общество имело право на заключение нового договора аренды, а возможность продления срока действия договора аренды путем заключения дополнительного соглашения нормами Лесного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

В связи с чем регистрирующий орган, проверив законность сделки в пределах своей компетенции, правомерно посчитал, что представленное на государственную регистрацию дополнительное соглашение № 1 от 22.08.2017 о продлении срока действия договора от 18.04.2012 № 1343 аренды лесных участков не может служить надлежащим основанием для совершения регистрационных действий, поскольку статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды арендатор вправе просить заключить с ним новый договор аренды, а не дополнительное соглашение к ранее заключенному договору.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что на момент заключения дополнительного соглашения № 1 от 22.08.2017 к договору от 18.04.2012 № 1343, арендные правоотношения между сторонами были прекращены.

В данном случае у общества отсутствовали препятствия заключить новый договор аренды в порядке, предусмотренном статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 декабря 2018 года по делу № А05-12911/2018 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Новая Экологическая Компания» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 320 руб. излишне уплаченную при подаче заявления по платежному поручению от 15.03.2017 № 16.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.В. Романова