Решение от 17 января 2022 г. по делу № А21-10948/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-10948/2021

«17» января 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,


при участии: без вызова сторон

установил:

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – АПК РФ).

Определением суда от 14.10.2021 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

07.12.2021 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признает необходимым заявление Управления удовлетворить по следующим основаниям.

В результате проведения Управлением административного расследования, возбужденного 07.06.2021 г., в действиях арбитражного управляющего, допустившего нарушения требований п. 4 ст. 20.3, абз. 1, 2 п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 139, п. 1 ст. 143 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

06.10.2021 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол № 00843921 об административном правонарушении по вышеуказанной статье.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-13351/2017 от 20.05.2019 (резолютивная часть оглашена 15.05.2019) в отношении ООО «Коммунальные услуги» введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-13351/2017 от 29.07.2019 (резолютивная часть оглашена 24.07.2019 конкурсным управляющим ООО «Коммунальные услуги» утвержден ФИО1.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ФИО1 совершил следующие нарушения:

В соответствии с абз. 1, 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсныйуправляющий ФИО1. обязан был принять в ведение имуществоООО «Коммунальные услуги», провести инвентаризацию такого имущества непозднее 24.10.2019.

Согласно ответа ЗАО «Интерфакс» от 30.07.2021 № 1Б12325 конкурсным управляющим ФИО1 сведения о результатах проведения инвентаризации имущества ООО «Коммунальные услуги» в ЕФРСБ по состоянию на 29.07.2021 не включались.

В случае невозможности проведения инвентаризации в установленные Законом сроки, управляющий должен обратиться в арбитражный суд с заявлением о продлении сроков инвентаризации имущества, что сделано не было.

При этом в материалы дела ФИО1 не представлено надлежащих доказательств принятия конкурсным управляющим своевременных мер по поиску имущества должника.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Так согласно п.1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Правила инвентаризации имущества закреплены в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - методические указания). Целью инвентаризации имущества является не только определение фактического наличия имущества юридического лица, но и обеспечение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности путем сопоставления сведений о фактическом наличии имущества со сведениями регистров бухгалтерского учета, для установления расхождений в виде недостачи или излишков.

Оснований, освобождающих арбитражного управляющего от проведения инвентаризации, Законом о банкротстве не установлено.

Конкурсный управляющий ФИО1 по данному эпизоду указал, что вместо процесса реализации имущества занимался работой по документальному оформлению недвижимого имущества. При этом, реализация дорогостоящего имущества нарушила бы законные интересы должника.

Судом доводы конкурсного управляющего отклоняются как несостоятельные, поскольку в соответствии с абз. 1, 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 обязан был принять в ведение имущество ООО «Коммунальные услуги», провести инвентаризацию такого имущества не позднее 24.10.2019 и опубликовать данные сведения в ЕФРСБ. В случае невозможности проведения инвентаризации в установленные Законом сроки, управляющий должен обратиться в арбитражный суд с заявлением о продлении сроков инвентаризации имущества.

Таким образом, конкурный управляющий должника не предпринял мер к проведению инвентаризации имущества должника и включению в ЕФРСБ сведений о результатах данной инвентаризации.

Конкурсным управляющим ФИО1 24.10.2019 было проведено собрание кредиторов ООО «Коммунальные услуги». На данном собрании кредиторов были приняты решения, в том числе, о проведении оценки автотранспортных средств и строительной техники с целью определения целесообразности их реализации или списания.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 в течение двух месяцев с даты поступления такого требования обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества, то есть не позднее 24.12.2019.

Однако, согласно ответу ЗАО «Интерфакс» от 30.07.2021 № 1Б12325 конкурсным управляющим ФИО1 сведения о результатах оценки движимого имущества ООО «Коммунальные услуги» в ЕФРСБ по состоянию на 29.07.2021 не включались.

В материалах дела Арбитражного суда Калининградской области № А21-13351/2017, также отсутствуют сведения о проведении оценки имущества ООО «Коммунальные услуги», установленные ст. 139 Закона о банкротстве.

Доказательств, невозможности своевременного проведения оценки имущества должника арбитражным управляющим ФИО1 ни в материалы дела № А21-13351/2017 Арбитражного суда Калининградской области, ни в Управление, не представлены.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

Отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Таким образом, конкурный управляющий должника не предпринял мер к проведению оценки имущества должника.

Возражений по данному эпизоду конкурсный управляющий ФИО1 не привел.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий ФИО1 не выполнил требования конкурсных кредиторов о проведении в определенный срок, установленный п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве, оценки движимого имущества ООО «Коммунальные услуги» и включении в ЕФРСБ сведений о проведенной оценки имущества должника.

Конкурсным управляющим ООО «Коммунальные услуги» ФИО1 было назначено и проведено собрание кредиторов 24.10.2019.

Конкурсный управляющий обязан организовать и провести собрание кредиторов должника не позднее 24.01.2019.

Однако, собрание кредиторов ООО «Коммунальные услуги» с повесткой дня: рассмотрение отчета конкурсного управляющего о своей деятельности было созвано лишь только 06.02.2019.

Конкурсным управляющим ООО «Коммунальные услуги» ФИО1 был назначено собрание кредиторов 31.08.2020.

Так, согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 проводя собрание кредиторов 31.08.2020 следующие собрания кредиторов должен провести не позднее 01.12.2020, 01.03.2021, 01.06.2021. Однако вышеуказанные собрания кредиторов должника конкурсным управляющим ФИО1 не проводились.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве, осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом о банкротстве (ст.2 Закона).

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий организует и проводит собрание кредиторов в соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем 1 раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно п. 3 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Доказательства того, что собранием кредиторов ООО «Коммунальные услуги» установлен иной срок представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности ни в Управление, ни в Арбитражный суд Калининградской области, ФИО1 не представлены.

Конкурсный управляющий ФИО1 по данному эпизоду указал, что в октябре 2020 года ФИО2, единственный конкурсный кредитор, обладающий правом голоса, обратился к нему в связи со сложной эпидемиологической ситуацией и отсутствием представителя в Калининграде с просьбой не проводить собрания кредиторов пока он не сможет самостоятельно участвовать либо не найдет в Калининграде нового представителя. ФИО2, а затем его представитель, были на постоянной связи с конкурсным управляющим, оперативно получая необходимую информацию, и никаких претензий к управляющему у него не возникало. Таким образом, конкурсный управляющий полагает, что права кредиторов, в т.ч. ФНС России, никоим образом не ущемлены, а указанные незначительные нарушения носят исключительно формальный характер.

Судом доводы конкурсного управляющего отклоняются как несостоятельные, поскольку согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем 1 раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Доказательства того, что собранием кредиторов ООО «Коммунальные услуги» установлен иной срок представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности ни в Управление, ни в Арбитражный суд Калининградской области, ФИО1 не представлены.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с п. 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

При таких обстоятельствах, в действиях конкурсного управляющего ООО «Коммунальные услуги» ФИО1 усматривается нарушение требования п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, по проведению собраний кредиторов с предоставлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного производства, финансового состояния должника и его имущества.

Таким образом, суд признает доказанным нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве по указанным эпизодам.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством).

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению, а арбитражный управляющий привлечению к административной ответственности.

Суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, признает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначать ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 238010, <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты получателя платежа (административного штрафа):

Квитанция форма № ПД-4сб (налог)

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;

Управление Росреестра по Калининградской области, л/с <***>;

ИНН <***>; КПП 390601001;

Расчетный счет <***>;

Банк получателя: Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград;

БИК 012748051; ОКТМО 27701000

наименование платежа - административный штраф;

КБК 321 1 16 01141 01 9002 140.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обязанность уведомления суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья О.Д. Кузнецова