Решение от 17 января 2020 г. по делу № А12-14548/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-14548/2019

«17» января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2020

Полный текст решения изготовлен 17.01.2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев материалы дела по исковому заявлению администрации Ворошиловского района Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании сноса объекта, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 05/6703 от 10.09.2019, ФИО2 по доверенности № 05/9519 от 18.12.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2019

(в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ворошиловского района Волгограда (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» (далее – ООО «Монтажстройсервис», ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании освободить за свой счет земельный участок с кадастровым номером № 34:34:050015:2914 по адресу: <...> путем сноса части строения площадью 0,49 кв. м, лицевой (фасадной) части торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик не высказал возражений в отношении уточненных заявленных требований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.02.2019 ООО «Монтажстройсервис» на праве собственности принадлежит нежилое здание торгового павильона с кадастровым номером 34:34:050015:2922, площадью 108 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.03.2009 ООО «Монтажстройсервис» на праве собственности принадлежит земельный участок вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, с кадастровым номером № 34:34:050015:2914, площадью 230 кв.м.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от 11 апреля 2019 установлено возведение одноэтажного объекта капитального строительства нежилого назначения, общей площадью 50,9 кв. м. На фасадной части здания размещена информационная вывеска «Яйцакуры» и «Нептун». Здание имеет два входа в здание покупателей со стороны ул. Елецкой, один из которых имеет эркерный выступ входной группы на расстояние около 0,7 м от плоскости фасада здания. Расстояние от объекта до многоквартирного жилого дома № 18 по ул. Елецкой составляет 9 м. Расстояние от объекта до многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Елецкой составляет 9 м.

Согласно техническому паспорту на объект по ул. Елецкая, 18а, подготовленному по состоянию на 12.07.2012 площадь основного строения составляет 114,6 кв. м, общая площадь объекта составляет 108 кв. м. Конструктивные элементы здания: фундамент - бетонный, стены - металлический каркас, утеплитель, перекрытие - металлическое, крыша - металлический профиль. На данный объект зарегистрировано право собственности на здание, общей площадью 108 кв. м; 34:34:050015:2922, запись регистрации № 34-34/001- 34/070/047/2016-1245/2 от 17.06.2016.

В соответствии с пунктом 3.13 Национального стандарта РФ ГОСТ Р51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» (введен - 01.01.2011 взамен ГОСТ Р 51773- 2001) обследуемое здание обладает признаками стационарного торгового объекта - имеет прочно связанный с землей фундамент.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 (ред. от 25.12.2018) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

На момент осмотра часть здания (помещение 3 согласно техническому паспорту) -.лошадью 57,1 кв.м демонтирована.

В отношении рассматриваемого земельного участка (кадастровый \У4:34:050015:2914) по ул. Елецкой, 18 «а» имеется следующая информация:

В соответствии с договором № 211-2001 краткосрочной аренды земельного участка, занятого временным сооружением от 18.05.2001 администрацией Ворошиловского района Волгограда на основании постановления администрации Ворошиловского района г. Волгограда от 24.04.2001 № 496 предоставлен земельный участок площадью 29,0 кв. м в соответствии с приложенной схемой отвода земли для размещения торгового павильона в торце жилого дома №18 по ул. Елецкой сроком до 04.09.2001 г. и в соответствии с подпунктом 3.1.2 договора аренды арендатор имеет право устанавливать для осуществления своей деятельности следующие временные сооружения - «торговый павильон». В соответствии с приложенным генеральным планом М 1:500, подготовленным Муниципальным учреждением «ГРАДОСТРОИТЕЛЬ» АПО Ворошиловского района общая площадь проектируемого павильона составляет 29,0 кв. м, максимальные габариты павильона составляют 4,5 м*7,5 м.

Согласно изменению №3 от 24.01.2002 к договору краткосрочной аренды земельного участка, занятого временным сооружением №211-2001 от 28.05.2001 срок аренды установлен до 04.12.2002.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-28875/2014 от 18.11.2014 по иску ООО «Людмила-95» к ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» признано право собственности ООО «Людмила-95» на нежилое здание торгового павильона общей площадью 108 кв.м, расположенное по адресу: <...> а и на земельный участок площадью 230 кв.м, расположенный по адресу: <...>, являющейся частью земельного участка кадастровый номер 34:34:050015:85.

Согласно выписке из ЕГРП об объекте недвижимости от 07.11.2018 земельный участок кадастровый № 34:34:050015:2914, площадью 230 кв.м образован из земельного участка кадастровый № 34:34:050015:85, площадью 5668 кв.м, с разрешенным видом использования для многоэтажной застройки (с настоящее время снят с учета).

Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от 14 ноября 2017 года по делу № А12-28875/2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 ноября 2014 года по делу № А12-28875/2014 отменено по безусловным основаниям.

Согласно Публичной кадастровой карте Росреестра установлено изменение границ земельного участка (кадастровый №34:34:050015:2914) путем его параллельного переноса в сторону проезжей части ул. Елецкой на расстояние около 2,0 м, что противоречит ранее существовавшим границам земельного участка (кадастровый №34:34:050015:85), из которого была выделена данная часть и сформирован отдельный земельный участок.

В настоящее время согласно сведениям Публичной карты Росреестра на земельном участке зарегистрирован объект площадью 108,0 кв. м, однако фактически в рамках осмотра установлено размещение павильона площадью около 50,9 кв. м. Эркерный выступ размещен за красной линией застройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 № 5/115 земельный участок кадастровый №34:34:050015:2914 расположен в жилой зоне среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных домов (ЖЗ). Одним из основных видов использования зоны ЖЗ является «магазины». Объекты данного вида могут размещаться только на земельных участках, примыкающих к красным линиям и (или) улицам, дорогам, площадям, проездам, набережным, бульварам, за исключением внутриквартальных проездов, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение.

Земельный участок расположен в зоне санитарной охраны третьего пояса водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Центральных ВОС» участка ВОС «М.Горького» Советского района г. Волгограда», в соответствии с Приказом «Об утверждении проекта зон санитарной охраны водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Центральных ВОС» участка ВОС «М.Горького» Советского района г. Волгограда №864/01 от 15.12.2011.

Зона санитарной охраны третьего пояса водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Южных ВОС» Кировского района г. Волгограда - часть 2, в соответствии с Приказом «Об утверждении проекта «Зоны санитарной охраны водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Южных ВОС» Кировского района г. Волгограда №52/01 от 03.02.2012.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу положений абзаца 2 пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Определением суда от 19.98.2019 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению – ООО «Бюро землеустройства и экспертизы», эксперту ФИО4

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Является ли торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...> зданием, строением или сооружением?

2. Обладает ли торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...> полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится?

3. Обладает ли торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...>, полезными свойствами независимо от других строений, зданий и сооружений, расположенных на земельном участке?

4. Возможно ли перемещение торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...> без несоразмерного ущерба его назначению?

5. Указывает ли материал, из которого выполнены конструктивные элементы спорного объекта (стены) на сборно-разборную конструкцию объекта?

6. Допущены ли при строительстве торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...>, нарушения строительных, градостроительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных норм и правил, создает ли указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 11с-09/19:

Ответ на вопрос №1

Торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...> является сооружением.

Ответ на вопрос №2

Торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922. этажность 1. расположенный по адресу: <...>. 18А обладаем полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится.

Ответ на вопрос №3

Торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...>. 18А обладает полезными свойствами независимо от других строений, зданий и сооружений, расположенных на земельном участке.

Ответ на вопрос №4

Перемещение торговый павильон, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...>. 18А возможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Ответ на вопрос №5

Материал, из которого выполнены конструктивные элементы спорного объекта (стены) указывает на сборно-разборную конструкцию объекта.

Ответ на вопрос №6

При строительстве торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенный по адресу: <...>. 18А. который не является объектом капитального строительства, не нарушены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы и правила. Указанный объект не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению – ООО «Бюро землеустройства и экспертизы», эксперту ФИО4

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

1.Какой размер лицевой (фасадной) части торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...>, находится на землях общего пользования?

2. Имеется ли возможность приведения спорного нежилого помещения - торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями закона, другими методами, не связанными со сносом спорного объекта?

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 14с-12/19:

Ответ на вопрос №1

На землях общего пользования находится 0,49 кв.м лицевой (фасадной) части торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...>.

Ответ на вопрос № 2

Имеется возможность приведения спорного нежилого помещения - торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями закона, методами, не связанными со сносом спорного объекта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 АПК РФ), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

Представленные в материалы дела экспертные заключения отвечают требованиям, предъявляемым к составлению такого роду документам, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данные заключения содержат исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование.

Суд, проанализировав представленные экспертные заключения, приходит к выводу о том, что они соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, в них даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования.

В соответствии со статьями 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории и разрешенным использованием способами.

Согласно пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника (законного владельца).

В пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы, которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, согласно выводам заключения эксперта № 14к-12/19 на землях общего пользования находится 0,49 кв.м, лицевой (фасадной) части торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000, 00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации Ворошиловского района Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) освободить за свой счет земельный участок с кадастровым номером № 34:34:050015:2914 по адресу: <...> путем сноса части строения площадью 0,49 кв. м, лицевой (фасадной) части торгового павильона, назначение: нежилое, кадастровый номер 34:34:050015:2922, этажность 1, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монтажстройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина