Решение от 13 мая 2017 г. по делу № А33-19290/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2017 года

Дело № А33-19290/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.05.2017.

В полном объёме решение изготовлено 13.05.2017.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Сосновоборск)

к Администрации города Сосновоборска (ИНН 2458003977, ОГРН <***>, г.Сосновоборск)

о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление градостроительства имущественных и земельных отношений администрации г.Сосновоборска (ИНН <***>),

при участии:

ФИО1 – паспорт,

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 03.11.2016, паспорт,

от ответчика: ФИО3- представителя по доверенности от 22.09.2016 № 2873, паспорт (до перерыва).

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края к Администрации города Сосновоборска с требованиями:

- признать решение, выраженное в письме № 2408 от 12.08.2016 об отказе в предоставлении в собственность за плату проведение торгов земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 незаконным;

- обязать в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 и направить проект договора.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.08.2016 возбуждено производство по делу, на 21.09.2016 назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: - КУМИ г.Сосновоборска.

Протокольным определением от 21.09.2016 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 21.04.2017 судебное разбирательство отложено на 04.05.2017.

Третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте www.kad.arbitr.ru.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.00 час. 10.05.2017, о чем размещалась информация на сайте «Картотека арбитражных дел».

Администрацией г. Сосновоборска представлен отзыв на иск, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявления, ссылаясь на нахождение земельного участка в границах нескольких территориальных зон, нахождении в границах участка объекта местного значения - тупиковой части местной улицы; наличие на участке капитальных объектов, которые являются самовольными постройками; в связи с нахождением земельного участка в границах нескольких территориальных зон не представляется возможным определить соответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении участка.

Подробно доводы ответчика приведены в отзывах на иск.

УГиЗО администрации г. Сосновоборска в отзыве на иск поддерживает доводы Администрации г. Сосновоборска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Сосновоборска № 398 от 27.06.2001 «О предоставлении земельного участка предпринимателю ФИО5 в районе базы ОРСа для размещения холодного склада» решено изъять у предпринимателя ФИО6 земельный участок площадью 1 600 кв.м. в районе базы ОРСа, занимаемый холодным складом. Предоставить в аренду на 5 лет предпринимателю ФИО5 земельный участок площадью 1 600 кв.м. в районе базы ОРСа для размещения холодного склада.

В материалы дела представлено соглашение № 233 от 03.10.2003 между КУМИ администрации г. Сосновоборска и ФИО6 о расторжении договора аренды земельного участка № 206 от 29.04.1998 с 15.06.2001.

Между Администрацией г. Сосновоборска (арендодатель) и предпринимателем ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды № 45 от 15.06.2001 земельного участка с кадастровым номером 24:56:020201:0013 площадью 1 600 кв.м. для размещения холодного склада в районе базы ОРСА на срок 5 лет (раздел 1 договора).

Дополнительным соглашением № 187 от 16.09.2003 к договору аренды № 45 от 15.06.2001 арендодателем указан КУМИ администрации г. Сосновоборска.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 04.11.2003.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 24:56:020201:0013 площадью 1 600 кв.м. согласно которого участок поставлен на кадастровый учет 29.09.2003, относится к категории земель - земли поселений, разрешенное использование - для размещения холодного склада. Площадь участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании.

Согласно выписке из протокола заседании архитектурно-планировочной комиссии при администрации г. Сосновоборска № 76 от 11.06.2014 решено: выделить ФИО5 дополнительно земельный участок площадью 2 000 кв.м., прилегающий к существующим холодным складам в коммунально-складской зоне города в районе уд. 9-й Пятилетки, 1 для ведения сельского хозяйства.

Согласно акту выбора и обследования земельного участка под строительство от 16.06.2004 составленного Администрацией г. Сосновоборска, произведен выбор земельного участка площадью 2 000 кв.м. для сельскохозяйственного назначения в районе ул. 9-й Пятилетки, 1, свободного от застройки согласно прилагаемой схемы.

Постановлением Администрации г. Сосновоборска № 763 от 13.08.2004 утвержден ФИО5 акт выбора и проект границ земельного участка, прилегающего к существующему холодному складу, расположенному в коммунально-складской зоне. Сосновоборска в районе ул. 9-й Пятилетки, 1 для сельскохозяйственного назначения площадью 2 000 кв.м.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:70, участок поставлен на кадастровый учет 09.12.2004, площадь участка 2 000 кв.м., категория земель - земли поселений, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Администрации г. Сосновоборска № 262 от 11.03.2005 утвержден план границ земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 24:56:0202001:0013 общей площадью 2 066 кв.м., расположенного по адресу <...> для размещения холодных складов, в сведения государственного кадастрового учета внесены изменения в части площади указанного земельного участка.

Постановлением Администрации г. Сосновоборска № 587 от 25.05.2005 решено объединить путем слияния земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:13 общей площадью 2 066 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 24:56:0202001:70 площадью 2 000 кв.м. и предоставить в аренду ИП ФИО5 земельный участок из земель поселений по адресу ул. 9-й Пятилетки, 1 для сельскохозяйственных целей, общей площадью 4 066,0 кв.м. сроком на 49 лет. Признано утратившим силу постановление Администрации г. Сосновоборска № 398 от 27.06.2001.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73, данный участок поставлен на кадастровый учет 06.06.2005, площадь участка 4 066,0 кв.м., разрешенное использование для сельскохозяйственных целей, категория земель - земли населенных пунктов. Участок образован из участков № 24:546:0202001:70 и № 24:56:0202001:13.

Между КУМИ г. Сосновоборска (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды № 86 от 25.07.2005, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:56:0202001:0073 находящийся по адресу <...> для использования в сельскохозяйственных целях общей площадью 4 066,0 кв.м. (пункт 1.1).

На участке имеются объекты недвижимости (пункт 1.2 договора).

Срок аренды устанавливается с 25.05.2005 по 25.05.2054 (пункт 2.1 договора).

Разделом 3 установлен размер арендной платы.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.07.2005.

Договор зарегистрирован в ЕГРП 06.09.2005.

Соглашением № 136 от 15.11.2012 к договору аренды земельного участка № 86 от 25.07.2005 УГИЗО администрации г. Сосновоборска и ФИО1 (истец) установили, что по тексту договора и акта приема-передачи слова «индивидуальный предприниматель ФИО5» читать в редакции «ФИО1». Изменены реквизиты сторон (раздел 9 договора).

Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 29.11.2012.

Заявлением от 15.07.2016 ИП ФИО1 обратился в Администрацию г. Сосновоборска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 в собственность без проведения торгов для ведения сельскохозяйственного производства на основании статей 39.14, 39.17, подпункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению приложен копия паспорта заявителя, договор аренды № 86 от 25.07.2005, дополнительное соглашение № 136 от 16.11.2012, заключение специалиста № 55/1/15 от 20.03.2015 ООО «Квазар» об использовании участка в соответствии с целями его предоставления для сельскохозяйственной деятельности.

Письмом № 2408 от 12.08.2016 Администрация отказал заявителю в предоставлении участка в собственность.

Ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1, заявитель обратился в арбитражный суд со следующим требованиями:

- признать решение, выраженное в письме № 2408 от 12.08.2016 об отказе в предоставлении в собственность за плату проведение торгов земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 незаконным;

- обязать в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 и направить проект договора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель оспаривает отказ Администрации г. Сосновоборска, оформленный письмом № 2408 от 12.08.2016 в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 площадью 4 066 кв.м.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления сформированных участков в собственность: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 как арендатор земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 и использующий участок более трех лет, имеет право приобрети данный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом № 2408 от 12.08.2016 Администрация отказал заявителю в предоставлении участка в собственность по следующим основаниям:

- земельный участок находится в четырех территориальных зонах согласно Правилам землепользования и застройки г. Сосновоборска, утвержденных решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 23.12.2009 № 312-Р - в зоне автомобильного транспорта ИТ-1, в зоне инженерной инфраструктуры ИТ-3, в зоне производственно-коммунальных предприятий 4-5 классов вредности П-3, в зоне ландшафтно-защитной Л-2; в силу пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов;

- нахождение участка одновременно в четырех территориальных зонах не допускается;

- при данных обстоятельствах определить вид разрешенного использования земельного участка не представляется возможным, равно как и определить соответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка;

- на земельном участке располагаются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 24:56:0202001:1315; 24:56:0202001:1313; 24:56:0202001:1314, строительство и эксплуатация которых не соответствует цели предоставления земельного участка - сельскохозяйственные цели; разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию указанных объектов не выдавалось;

- земельный участок входит в границы территориальных зон ИТ-1 и ИТ-3, а участке расположен объект транспортной инфраструктуры - местная улица (тупиковая часть), который относится в силу пункта 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам местного значения. Согласно пункту 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как указывает Администрация, испрашиваемый земельный участок находится в границах четырех территориальных зон - ИТ-1, ТИ-3, П-3 и Л-2, в подтверждение чего представил Правила землепользования и застройки г. Сосновоборска, утвержденные решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 23.12.2009 № 312-Р, Схему функционального зонирования города, схему наложения границ испрашиваемого земельного участка и границ территориальных зон, подготовленную в программе «NanoCARD2007», согласно которой площадь участка находящегося в территориальной зоне ИТ-1 составляет 1020,78 к.м.. ИТ-3 - 913,36 кв.м., Л-2 - 19,31 кв.м., П-3 - 2115,31 кв.м.

Из материалов дела следует, что Правила землепользования и застройки администрации г. Сосновоборска и Генеральный план города были разработаны АО ТГИ «Красноярскгражданпроект».

По запросу ИП ФИО1 указанный Институт рассмотрел представленную администрацией г. Сосновоборска схему (чертеж) наложения испрашиваемого земельного участка с границами территориальных зон г. Сосновоборска и в письме от 23.03.2017 № 0689-41/16 сообщил заявителю следующее:

- данный чертеж не соответствует Схеме территориального зонирования Правил землепользования и застройки администрации г. Сосновоборска, не имеющих в своем составе в границах участка зоны ИТ--3 «Инженерная инфраструктура». В Правилах автомобильные дороги входят в зону «ИТ-1» - «Автомобильный транспорт»;

- территориальная зона «Л-2» - «Ландшафтная защитная» не входит никакой своей частью в границы рассматриваемого земельного участка, а пересечение границей данного земельного участка на представленном чертеже зоны Л-2 является следствием допустимой технической погрешности (согласно приложений №№ 1,3 к письму);

- не соответствует Схеме функционального зонирования Генерального плана города Сосновоборска в части зоны «ИТ-3» «Инженерная инфраструктура», так как в Генеральном плане г. Сосновоборска это территория существующей автомобильной дороги (приложения №№ 2,3 к письму).

К письму АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» приложены фрагмент Схемы территориального зонирования из Правил землепользования и застройки, фрагмент схемы территориального планирования Генерального плана; чертеж, представленный администрацией г Сосновоборска.

Согласно пояснений Администрации г. Сосновоборска, площадь наложения земельного участка с территориальной зоной Л-2 составляет 19,31 кв.м.

При этом согласно кадастрового паспорта земельного участка № 24:56:0202001:73 его площадь 4 066,0 кв.м плюс-минус 4.50 кв.м., т.е. погрешность в площади участка равна данной величине.

Согласно статье 10 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на дату утверждения ПЗЗ и дату отказа), в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий: индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Правила землепользования и застройки г. Сосновоборска утверждены в 2009 году, при этом АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» в письме от 23.01.2017 № 0112-41/15 сообщил, что сведениями о координатах границ территориальных зон, прилегающих к испрашиваемому земельному участку Институт не располагает и не предоставлял администрации г. Сосновоборска координаты характерных точек границ территориальных зон.

По запросу суда из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о наличии в ГКН координат территориальных зон г. Сосновоборска отраженных в Правилах землепользования и застройки города Сосновоборска от 2009 года, поступил ответ от 17.01.2017 № 1-6/00500 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о Правилах землепользования и застройки (территориальных зонах) г. Сосновоборска.

С учетом исследованных судом доказательств суд приходит к выводу, что Администрация г. Сосновоборска не доказала в установленном законом порядке факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 в границах территориальных зон ИТ-3 и Л-2.

В материалы дела Администрацией представлена схема территориального зонирования г. Сосновоборска, изучив который суд установил, что действительно в границах участка не имеется территориальной зоны ИТ-3, участок фактически расположен в двух территориальных зонах - П-3 и ИТ-1. Указанное возможно установить визуально исходя из конкретного местоположения участка на территории г. Сосновоборска, у заявителя нет спора с ответчиком о том, что в границах участка находятся две территориальные зоны П-3 и ИТ-1.

Согласно Правил землепользования и застройки администрации г. Сосновоборска к основному виду разрешенного использования территориальной зоны П-3 относится размещение предприятий 4-5 класса вредности различного профиля, теплиц, гаражей для хранения грузовых автомобилей, объектов складского назначения различного профиля, чему не противоречит нахождение на участке складских помещений, теплиц и парников, гаража для выращивания сельскохозяйственных культур (согласно представленного заключения ООО «Квазар» от 20.03.2015, фотографий).

Для градостроительной зоны ИТ-1 градостроительный регламент не установлен.

Правила Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации прямо предписывают установление границ территориальных зон исходя из требований принадлежности участка к одной территориальной зоне (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 40 ГРК Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

Градостроительная документация является элементом планировки территории, а правила землепользования и застройки - элементом градостроительного зонирования.

Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В соответствии со статьей 32 Правил землепользования и застройки г. Сосновоборска от 2009 года, права, предоставленные до принятия Правил, остаются в силе.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73, данный участок поставлен на кадастровый учет 06.06.2005, площадь участка 4 066,0 кв.м., разрешенное использование для сельскохозяйственных целей, категория земель - земли населенных пунктов. Участок образован из участка № 24:56:0202001:70 и участка с кадастровым номером 24:56:0202001:13.

Таким образом, правоотношения по предоставлению земельного участка для целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства возникли до вступления в силу Правил землепользования и застройки г. Сосновоборска, принятых в 2009 году.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Правовой режим земельных участков определяется градостроительным регламентом, действие которого распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 1 статьи 36 ГрК РФ).

При этом частями 8 и 9 статьи 36 ГрК РФ предусмотрены меры по согласованию интересов общества и лиц, чьи права, основанные на существующем землепользовании, могут быть затронуты изменением правового режима земельных участков вследствие ведения градостроительной деятельности. В частности, допускается при соблюдении определенных условий эксплуатация земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту. Таким образом, соблюдение баланса частных и публичных интересов при реализации положений генерального плана муниципального образования, которым установлены функциональные зоны, предусматривающие изменение существующего землепользования, обеспечивается в том числе возможностью постепенного приведения условий эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования.

Доказательства того, что при утверждении Правил землепользования и застройки г. Сосновоборска учтены интересы арендатора земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 в соответствии с требованиями части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 4 статьи 30, пункта 2 статьи 85 ГрК Российской Федерации, не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательства того, что использование предпринимателем спорного земельного участка в заявленных целях будет создавать угрозу жизни или здоровью граждан или будет опасно для окружающей среды, отсутствуют.

Из представленных в администрацию документов следовало, что на участке предпринимателем ведется сельскохозяйственная деятельность (заключение ООО «Квазар» от 20.03.2015), вид разрешенного использования земельного участка № 24:56:0202001:73 - для сельскохозяйственных целей, в связи с чем разрешенное использование испрашиваемого участка соответствует целям его использования.

С учетом изложенного отказ в выкупе участка по пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации по основанию нахождения участка в границах четырех территориальных зон и невозможности определить вид разрешенного использования участка необоснован.

Ссылка администрации в обоснование отказа на пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации который не допускает формирование участка в границах нескольких территориальных зон не может быть учтена, поскольку участок сформирован до утверждения Правил землепользования и застройки. Заявитель не обращался в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории либо изменении его границ

Пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7);

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

Участок с кадастровым номером 24:56:0202001:73 не является изъятым из оборота, не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд (пункты 6,7 статьи 39.16 Кодекса).

По смыслу статьи 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Суд исследовал вопрос о том, имелись ли утвержденные по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования и (или) документация по планировке территории, в соответствии с которыми испрашиваемый участок предназначен (не предназначен) для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статье 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В частях 3, 4 и 9 статьи 14 ГрК РФ указано, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

В соответствии со статьей 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Устава г. Сосновоборска, муниципальное образование город Сосновоборск Красноярского края Законом Красноярского края от 22.10.2004 N 12-2375 "О наделении муниципального образования город Сосновоборск статусом городского округа" наделено статусом городского округа.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

В материалы дела представлен Генеральный план г. Сосновоборска, утвержденный решением Сосновоборского городского Совета депутатов № 312-р от 23.12.2009, в состав которого входит том 1 «Пояснительная записка. Архитектурно-планировочная часть», где содержится информация об улично-дорожной сети города (пункт 6.4, стр. 113-114 пояснительной записки).

В разделе пояснительной записки (п. 6.4) «Современное состояние» отражено, что протяженность улично-дорожной сети города составляет 28,6 км., под улицами и дорогами занято 113,5 га городской территории. Раздел «Проектное предложение» содержит следующую информацию: проектом предусматривается сохранение существующих магистралей, строительство новых, протяженность улично-дорожной сети города на расчетный срок Генплана составит 63,85 км, под улицами и дорогами будет занято 297,4 га площади. Развитие улично-дорожной сети и транспорта г. Сосновоборска показано на схеме «Транспортная инфраструктура». Характеристика улично-дорожной сети приведена в таблице 6.4. «Баланс улично-дорожной сети г. Сосновоборска».

В ходе рассмотрения дела Администрацией представлены пояснения, что карта планируемого размещения объектов местного значения в составе Генплана города, где бы в границах спорного участка предполагалось создание в будущем объектов местного значения, отсутствует.

Данный факт подтверждается и составом документов Генерального плана г. Сосновоборска, который отражен в письме АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» от 26.01.20101 № 1-252/16 о направлении доработанного проекта Генплана в администрацию г. Сосновоборска.

На территории земельного участка № 24:56:0202001:73 не располагаются линейные объекты (автодорога), на которые зарегистрировано право муниципальной собственности г. Сосновоборска.

Согласно ответа АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» от 12.04.2017 № 0898-41/15, на «Схеме транспортной инфраструктуры» генерального плана города Сосновоборска показаны объекты транспортной инфраструктуры: - существующие местные дороги - черный цвет; существующие местные улицы - синий цвет; местные улицы на перспективу - фиолетовый цвет. На «Схеме транспортной инфраструктуры» в границах земельного участка 24:56:0202001:73 отражена синим цветом тупиковая часть существующей улицы (см. фрагмент «Плана современного использования территории» Генплана г. Сосновоборска), местоположение корой осталось неизменным в проектном решении. На территории данного земельного участка заканчивается тупиковая часть улицы местного значения, по которой осуществляется проезд к данному участку. К ответу Института приложены соответствующие фрагмент «Схемы транспортной инфраструктуры» генерального плана г. Сосновоборска, условные обозначения генплана, фрагмент «Плана современного использования территории» генплана города.

Как указывает Администрация г. Сосновоборска в дополнительных пояснениях по иску, исходя из Генерального плана г. Сосновоборска, утвержденного решением Сосновоборского городского Совета депутатов № 312-р от 23.12.2009 (Схема транспортной инфраструктуры), в границах участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 отражена тупиковая часть улицы местного значения, по которой осуществляется проезд к данному земельному участку от существующей местной автомобильной дороги с кадастровым номером 24:56:0000000:0:1964 протяженностью 1 537 кв.м., расположенной по адресу г. Сосновоборск, участок автодороги вдоль улицы 9 Пятилетки; от пересечения ул. (-1 Пятилетки с ул. Солнечная до поворота на производственную базу «Уступ» около корп. 13 <...>. Общая площадь улицы местного значения составляет 3 966,3 кв.м., площадь улицы местного значения в границах участка № 24:56:0202001:73 составляет 913,4 кв.м. Соответственно, Администрация г. Сосновоборска полностью согласна с представленной заявителем информацией от АО ТГИ «Красноярскгражданпроект» исх. № 0898-41/15 от 12.04.2017, где содержатся аналогичные пояснения по улице местного значения.

Вместе с тем, фактическое наличие на участке № 24:56:0202001:73 тупиковой части улицы местного значения не подтверждается материалами дела. Судом выяснялось у сторон, в связи с чем в 2009 году при разработке Генерального плана в части спорного участка было обозначено нахождение тупиковой части местной улицы. Как пояснили стороны, указанное могло быть вызвано тем, что в исходных данных от 2004 года для разработки генплана (до образования участка № 24:56:0202001:73), предоставленных в Институт, данная улица была отражена и вошла в Генплан в неизменном виде.

Согласно выписке из протокола заседании архитектурно-планировочной комиссии при администрации г. Сосновоборска № 76 от 11.06.2014 решено: выделить ФИО5 дополнительно земельный участок площадью 2 000 кв.м., прилегающий к существующим холодным складам в коммунально-складской зоне города в районе уд. 9 Пятилетки, 1 для ведения сельского хозяйства.

Актом выбора и обследования земельного участка под строительство от 16.06.2004 составленного Администрацией г. Сосновоборска, произведен выбор земельного участка площадью 2 000 кв.м. для сельскохозяйственного назначения в районе ул. 9 Пятилетки, 1, свободного от застройки по прилагаемой схеме.

Постановлением Администрации г. Сосновоборска № 763 от 13.08.2004 утвержден ФИО5 акт выбора и проект границ земельного участка, прилегающего к существующему холодному складу, расположенному в коммунально-складской зоне. Сосновоборска в районе ул. 9 Пятилетки, 1 для сельскохозяйственного назначения площадью 2 000 кв.м.

Согласно акту переноса границ участка в натуру, составленного Администрацией г. Сосновоборска 10.09.2004, ФИО5 предупрежден о том, что после выноса границ участка в натуру необходимо поставить ограждение в пределах участка изображенного на схеме и показанного в натуре, в противном случае будет применена статьи 9.4 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как пояснил заявитель, отраженная в Генплане тупиковая часть местной улицы расположена на указанном участке.

Земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:73 был сформирован из двух земельных участков № 24:56:0202001:13 (предоставлен для размещения холодного склада) и 24:56:0202001:70 (предоставлен для сельскохозяйственного использования), разрешенное использование нового участка - для сельскохозяйственных целей.

Постановлением Администрации г. Сосновоборска № 587 от 25.05.2005 решено объединить путем слияния земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:13 общей площадью 2 066 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 24:56:0202001:70 площадью 2 000 кв.м. Предоставить в аренду ИП ФИО5 земельный участок из земель поселений по адресу ул. 9 Пятилетки, 1 для сельскохозяйственных целей, общей площадью 4 066,0 кв.м. сроком на 49 лет. Признано утратившим силу постановление Администрации г. Сосновоборска № 398 от 27.06.2001.

В материалы дела заявителем представлено заключение кадастрового инженера ООО «Сибирское Кадастровое Бюро Землемер» от 2017 года, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 24:56:0202001:73 расположен в г. Сосновоборске на ул. 9-й Пятилетки, 1, в северной части коммунально-складской зоны. Южнее участка расположена территория хлебозавода, севернее - территории гаражного комплекса ГСЭК «Рассвет-2», восточнее - территория ООО «Зеленый город». Участок огорожен, в границах участка расположены нежилые здания гаража и административно-бытового корпуса, сооружены теплицы и парники. С северной части к участку примыкает подъездная гравийная автодорога, которая обеспечивает проезд к обследуемому земельному участку и территории гаражного комплекса ГСЭК «Рассвет-2». Данная автодорога заканчивается на воротах, преграждающих въезд на территорию обследуемого земельного участка. Сквозь территорию или по территории участка автодорога не проходит. Если визуально продлить данную автодорогу по территории участка, она бы упиралась в бетонный забор, огораживающий территорию хлебозавода, подъезд к которому осуществляется со стороны ул. 9-й Пятилетки. К заключению приложены фотографии, отображающие изложенную в заключении информацию.

По условиям договора аренды земельного участка № 86 от 25.07.2005, участок предоставлен в аренду на срок с 25.05.2005 по 25.05.2054 (пункт 2.1 договора), т.е на длительный срок, в течение которого арендатор вправе использовать всю площадь участка для указанных в договоре аренды целей.

В заключении ООО Квазар» от 20.03.2015 о фактическом использовании участка отражено, что на земельном участке имеются теплицы и парники для выращивания сельскохозяйственных культур, налажено производство грибов в помещении гаража, расположенные на участке здания используются для сельскохозяйственных целей. На участке имеется административно-бытовой корпус, используемый как контрольно-пропускной пункт на въезде на территорию и для хранения товарно-материальных ценностей. К заключению приложены фотографии.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что уже в 2005 году поле получения участка № 24:56:0202001:73 в аренду на участке фактически отсутствует тупиковая часть местной улицы, поскольку Администрацией г. Сосновоборска изменено целевое назначение участка - для сельскохозяйственных целей и участок фактически для этих целей используется.

Местная улица существует и подходит к спорному земельному участку, служит для подъезда к нему и на границе с участком фактически оканчивается, не используется для проезда к другим участкам.

Проект планировки и застройки соответствующей части территории города, где находится участок, отсутствует.

При данных обстоятельствах суд полагает, что ответчик не доказал факт размещения на участке объектов местного значения, принадлежности участка к землям общего пользования либо планируемого размещения объектов местного значения.

В границах земельного участка находятся три объекта капитального строительства, построенные заявителем с кадастровым номером 24:56:0202001:1314 площадью 24,0 кв.м., № 24:56:0202001:1313 площадью 5,7 кв.м. (право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРП 26.05.2015 на основании декларации), № 24:56:0202001:1315 площадью 216,0 кв.м. На объекты с кадастровыми номерами 24:56:0202001:1315 и 24:56:0202001:1314 право собственности заявителя не зарегистрировано.

Как указывает заявитель, складские помещения существовали на участке ранее, Администрация г. Сосновоборска предоставляла еще в 2001 году земельный участок кадастровым номером 24:56:020201:0013 площадью 1 600 кв.м. именно для размещения холодных складов в районе базы ОРСА на срок 5 лет (раздел 1 договора), не возражала против их размещения заявителем как при предоставлении дополнительно второго участка с кадастровым номером 24:56:0202001:79, так и при объединении двух данных участков в один с кадастровым номером 24:56:0202001:73 и его предоставлении заявителю в аренду. Указание в кадастровом паспорте на год создания двух объектов - 2015 ошибочно, поскольку объекты существовали ранее при предоставлении участка до 2005 года.

Факт нахождения на участке объектов капитального строительства принадлежащих лицу, претендующему на выкуп участка, не указан в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации как основание для отказа в предоставлении участка в собственность по пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности заявителя на один объект недвижимого имущества зарегистрировано в ЕГРН и в установленном порядке не оспорено. Ответчиком не представлено доказательств наличия права собственности на два других объекта каких-либо иных лиц.

Факт использования земельного участка № 24:56:0202001:73 по назначению для ведения сельскохозяйственной деятельности подтверждается заключением ООО «Квазар» от 20.03.2015, заключением кадастрового инженера от 2017 года, договором № 238 от 20.03.2013 на изготовление теплиц; договорами поставки сельскохозяйственной продукции за 2013-2016 годы, накладными на передачу товара, документами по оплате сельхозпродукции.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления и признания оспариваемого отказа незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя на приобретение участка в собственность.

При данных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат возмещению Администрацией.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Сосновоборска, оформленный письмом № 2408 от 12.08.2016 в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 площадью 4 066 кв.м.

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать Администрацию г. Сосновоборска в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:56:0202001:73 площадью 4 066 кв.м.

Взыскать с Администрации г. Сосновоборска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

обеспечению иска и отказе в удовлетворении исковых требований).

Судья

И.В. Шишкина