Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А48-8801/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-8801/2023
г. Орёл
18 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТПОСТАВКИ»: <...>, помещ. 5,6 , ИНН (5753204122), ОГРН (1145749010076) к Администрации г. Орла: 302028, г. Орёл, Пролетарская гора ул., д. 1, ИНН (5701000745), ОГРН (1025700831640), Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Администрации г. Орла №2/2598 от 22.05.2023 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023, обязать Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла заключить с ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 5 342 488 руб. 84 коп., а именно в размере 133 562 руб. 22 коп., третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОРЕЛТЕКМАШ" 302006, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, МОСКОВСКАЯ УЛИЦА, 155, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

при участии в заседании:

от истца – представитель адвокаты Горелова О.А. (удостоверение №0577), ФИО1 (удостоверение №0874), представитель ФИО2 (паспорт, копия диплома) доверенность на представителей от 17.08.2023,

от ответчика 1 – представитель ФИО3 ( доверенность от 21.12.2023 №139-д, копия диплома),

от ответчика (2) – представитель ФИО3 (доверенность от 14.12.2022 №25/6904, копия диплома).

от третьего лица- представитель ФИО4 (доверенность от 10.01.2024, копия диплома)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕНТПОСТАВКИ» (далее – истец, ООО «ВЕНТПОСТАВКИ») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Администрации г. Орла: 302028, г. Орёл, Пролетарская гора ул., д. 1, ИНН (5701000745), ОГРН (1025700831640), Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Администрации г. Орла №2/2598 от 22.05.2023 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023 и об обязании Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла заключить с ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 5 342 488 руб. 84 коп., а именно в размере 133 562 руб. 22 коп.

Истец до принятия судебного акта в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил исковые требования в части обязания Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла заключить с ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 5 342 488 руб. 84 коп., а именно в размере 133 562 руб. 22 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Уточнения исковых требований приняты арбитражным судом.

Определением от 16 января 2024 года по ходатайству истца арбитражный суд в соответствии ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОРЕЛТЕКМАШ" ИНН: <***>.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск (том 2 л.д.16-18).

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования истца, указал, что испрашиваемый земельный участок находился у государственного предприятия «Орловский завод «Текмаш» (<...>) на праве постоянного (бессрочного) пользования и в процессе приватизации был передан АООТ «Орелтекмаш» (правопреемником которого является АО «Орелтекмаш»).

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» и Администрацией города Орла заключен договор аренды №1235 от 21.09.2022г. на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030502:564 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность), расположенный по адресу: РФ, <...> (далее ЗУ-564), сроком действия с 21.09.2022г. по 20.09.2071г., который зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 11.10.2022г. запись регистрации: 57:25:0030502:564-57/069/2022-1.

В границах ЗУ-564 расположен принадлежащий на праве собственности истцу объект недвижимости - помещение с кадастровым номером 57:25:0030502:268, адрес: <...>, пом.5,6. Данное помещение входит в состав здания с кадастровым номером 57:25:0030502:168, адрес: <...>.

13.02.2023г. ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» обратилось в Администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 в собственность со ссылкой на подп. «б» п. 4 «Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов» (далее: Порядок).

Истец руководствовался Постановлением Правительства Орловской области от 17 августа 2015 года N 382 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов», которым установлены правила определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно подп. «б» п 4 Порядка цена земельных участков определяется в размере 2,5 процента их кадастровой стоимости при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором подпункта "б" настоящего пункта.

Письмом №2/2598 от 22.05.2023г. Администрация г. Орла отказала в продаже земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 по цене 2,5% от кадастровой стоимости, указав, что «согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030502:564 образован из земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:96, который в свою очередь образован из доли земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54, которая принадлежала ЗАО «Стройкомплект-2000». Таким образом, у ЗАО «Стройкомплект-2000» не было права постоянного (бессрочного) пользования, а право аренды возникло не в рамках переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а в рамках ст. 36 ЗК РФ. На основании изложенного, в связи с тем, что факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54 отсутствует, осуществление продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 с применением вышеуказанных норм действующего законодательства, т.е. по цене 2,5% кадастровой стоимости не представляется возможным».

ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» не согласилось с решением Администрации г.Орла об отказе в заключении договора-купли продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 по цене 2,5% от кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023г., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании решения трудового коллектива Орловского завода «ТЕКМАШ» от 17.09.10992 года был утвержден 15.12.1992 года председателем комитета управления имуществом области ФИО5 план приватизации государственного предприятия – Орловский завод «ТЕКМАШ» (<...>).

Постановлением Администрации г. Орла №1379 от 28.05.2001г. АООТ «Орелтекмаш» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:32 (далее ЗУ-32) общей площадью 211905,1 кв.м. по адресу: <...> на праве постоянного бессрочного пользования.

В период с 2001г. по 2003г. АООТ «Орелтекмаш» произвел отчуждение нескольких производственных помещений следующим лицам:

- ЗАО «Стройкомплект-2000» (ИНН <***> ОГРН <***>);

- ООО «Мельник» (ИНН <***>);

- ОАО «Орелтекмаш» (ИНН <***>);

- ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго» (ИНН <***>).

В частности 17.06.2002 между АООТ «Орелтекмаш» и ЗАО «Стройкомплект-2000» был заключён договор №б/н купли-продажи объекта недвижимости нежилое помещение №2, общей площадью 1624,5кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер X, 1961 года постройки, инвентарный номер №10354, кадастровый номер №57:25:030502:32:10354\1\Х: 1002.

Согласно п.3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее: ГК РФ) в (редакции от 17.12.1999г.) продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее: ЗК РФ) (в редакции от 25.10.2001г.) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ст.273 ГК РФ (в редакции 21.03.2002г.) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Таким образом, при продаже объектов недвижимости АООТ «Орелтекмаш» ЗАО «Стройкомплект-2000», ООО «Мельник», ОАО «Орелтекмаш», ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго» к указанным лицам в силу указанных выше норм права перешли права постоянного бессрочного пользования земельными участками.

Постановлением Администрации г. Орла №1536 от 21.05.2003г. закреплено переоформление права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды земельных участков следующим заявителям:

- ЗАО «Стройкомплект-2000» (ИНН <***>) предоставлена в аренду доля земельного участка площадью 6536,85кв.м. для обслуживания производственных помещений;

- ООО «Мельник» (ИНН <***>) предоставлена в аренду доля земельного участка площадью 3567,20кв.м. для обслуживания производственных помещений;

- ОАО «Орелтекмаш» (ИНН <***>) предоставлена в аренду доля земельного участка площадью 78,46кв.м. для обслуживания производственных помещений

- ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго» (ИНН <***>) предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:0055 площадью 5609,60 кв. м для эксплуатации и обслуживания административного здания.

Между Администрацией г. Орла (арендодатель) ЗАО «Стройкомплект-2000», ООО «Мельник» (арендаторы) был заключен договор аренды земли №129-С от 01.08.2003г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:0054 (далее ЗУ -54) площадью 10182,51кв.м., ЗАО «Стройкомплект-2000» 6536,85 кв.м, ООО «Мельник» 3567,20кв.м) сроком до 31.05.2005г.

ЗУ-54 был образован за счет части ЗУ-32 и земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:53, ранее образованного в свою очередь из ЗУ-32.

Впоследствии ЗАО «Стройкомплект-2000» и ООО «Мельник» произвели отчуждение помещений, расположенных по адресу: <...>, находящихся на ЗУ-54.

Из ЗУ-54 были образованы земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:96 (далее ЗУ-96) и 57:25:030502:97.

Образование ЗУ-96 из ЗУ-54 подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2022г. №9/2022/453439790.

ООО «Вентпоставки» приобрела объект недвижимого имущества - нежилое помещение кадастровый номер 57:25:0030502:268 общей площадью 872,4кв.м. по адресу:

<...>, лит. X, пом.5,6 по договору купли-продажи №1 от 25.10.2018г. (зарегистрирован 30.10.2018г., №57:25:0030502:268-57/058/2018-2). Указанный объект недвижимости расположен на ЗУ-96.

Право собственности ООО «Вентпоставки» на нежилое помещение кадастровый номер 57:25:0030502:268 подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.10.2018г.

На ЗУ-96 между ООО «Вентпоставки» и Администрацией г. Орла был заключён договор аренды №244 от 22.12.2015г. сроком до 20.02.2029г (зарегистрирован 12.03.2021г., №57:25:0030502:96-57/058/2021-5).

Из ЗУ-96 был образован земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:564 (далее ЗУ-564) площадью 4934кв.м.

Постановлением администрации г. Орла №3086 от 01.06.2022г. была утверждена схема расположения земельных участков путем раздела ЗУ-96, на два земельных участка площадью 3 186 кв.м. и 4 394 кв.м.

Образование ЗУ-564 из ЗУ-96 подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.08.2022г. №КУИ-001/2022/141471858.

На ЗУ-564 между ООО «Вентпоставки» и Администрацией г. Орла был заключён договор аренды №1235 от 21.09.2022г. сроком до 20.09.2071г (зарегистрирован 11.10.2022г., №57:25:0030502:564-57/069/2022-1).

Таким образом, ЗУ-564 был образован из ЗУ-54, ранее переоформленного на праве аренды из ЗУ-32 предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования АООТ «Орелтекмаш» постановлением Администрации г. Орла №1379 от 28.05.2001г. и который был переоформлен на право аренды по постановлению Администрации г. Орла №1536 от 21.05.2003г.

Согласно заключению кадастрового инженера ЗАО «Акрос» №2024-101-КП5 (ответ на вопрос №1) земельный участок с кадастровым номером 7:25:0030502:564 согласно:

- Технического отчета по проведению землеустроительных работ в квартале №248 железнодорожного района г. Орла, изготовленного АО «Орелагропромпроект» в 1994г., инвентарный номер в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства - 213;

- Межевого дела по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка под производственным зданием, расположенным по адресу: г. Орел, Железнодорожный район, ул. Московская, 155 АООТ «Орелтекмаш» кадастровый номер 57:25:0030502:00, изготовленного ОАО «Орелагропромпроект» в 2002г., инвентарный номер в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства - 3950;

- Межевого дела по установлению (восстановлению) в натуре границ земельного участка под производственным зданием, расположенного по адресу: г. Орел, Железнодорожный район, ул. Московская, 155 АООТ «Орелтекмаш» кадастровый номер 57:25:0030502:0032, изготовленного ОАО «Орелагропромпроект» в 2002г., инвентарный номер в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства - 3954;

был сформирован за счет земель земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:32.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2002г. по делу №А48-561/02-4 установлен факт принадлежности АООТ «Орелтекмаш» на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенными по адресу: <...>, инженерного корпуса (заводоуправления) литер «В», школы рабочей молодежи литер «Ф», испытательной станции литер «X».

Указанным решением установлено, что государственным предприятием Орловским заводом текстильного машиностроения в городе Орле осуществлено строительство следующих объектов: инженерного корпуса - в ноябре 1961г.. школы рабочей молодежи в январе 1958г.. испытательной станции - в декабре 1976г. После окончания строительства и сдачи зданий к эксплуатацию по адресу: <...> они до 1993г. эксплуатировались Орловским заводом текстильного машиностроения.

В 1992г. Комитетом по управлению имуществом Орловской области была создана комиссия по приватизации, разработавшая план приватизации государственного предприятия Орловским заводом текстильного машиностроения. Приказом № 251 от 15.11.1993г. Комитета по управлению имуществом Орловской области государственное предприятие Орловский завод текстильного машиностроения был преобразован в акционерное общество открытого типа «Орелтекмаш», были утверждён вышеназванный план приватизации и акты оценки стоимости имущества, был утвержден Устав акционерного общества и передано на баланс акционерного общества в его уставный капитала государственное имуществом на сумму 59 285 000 неденоминированных рублей.

При этом, в плане приватизации не были выделены отдельной строкой объекты недвижимости (в т. ч. указанные выше здания) которые вошли в уставный капитал АООТ «Орелтекмаш».

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г .Орла от 14.12.93г. №1079 было зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Орелтекмаш».

В период с 1992 г. по настоящее время вышеуказанные объекты недвижимости эксплуатируются АООТ «Орелтекмаш». Также в материалах дела имеется свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей, выданного 25.06.2001г. заявителю на основании Постановления администрации г. Орла № 1379 от 28.05.2001г. указанным постановлением за заявителем был закреплен земельный участок, на котором располагаются фактически вышеназванные объекты недвижимости».

Таким образом, решением Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2002 года установлено возникновение права собственности АООТ «Орелтекмаш» на нежилое производственное помещение площадью 1624,5кв.м, лит. «X», инв.№10354, кадастровый номер 57:25:030502:32:10354/1/Х: 1002 по адресу: <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.12.1998г., серия ОР №006675 и передачи на баланс в уставный капитал, согласно актов оценки и плана приватизации, а также решением суда установлено нахождение указанных объектов недвижимости на земельном участке, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования землей, выданного 25.06.2001г. на основании постановления администрации г. Орла №1379 от 28.05.01г.

На основании договора №б/н от 17.06.2002г. купли-продажи производственное помещение № 2 площадью 1 624,5 кв.м, лит. «X», инв. №10354, кадастровый номер 57:25:030502:32:10354/1/Х:1002 по адресу: <...> перешло на праве собственности к ЗАО «Стройкомплект-2000» на основании заявления ЗАО «Стройкомплект-2000» от 24.06.2002г. и АООТ «Орелтекмаш» от 24.06.2002г.

Согласно справке АООТ «Орелтекмаш» от 15.12.2003г. расчет между сторонами был произведен в полном объеме.

Из протокола №05 от 21.01.2003г. заседания комиссии по землепользованию и градостроительству при администрации г. Орла следует, что ЗАО «Стройкомплект-2000» выдано свидетельство от 16.07.2002г. серия 57АА №9000153.

Выпиской от 09.01.2004года №1/20004-477 подвержена регистрации права собственности за ЗАО «Стройкомплект-2000».

На основании справка ОГУПОО «Недвижимость» от 02.06.2004г. площадь встроенного помещения № 2 лит. «X» составляет 1 658,9 кв. м. в связи с внутренней перепланировкой и устройством антресоли.

Факт нахождения помещения помещение № 2 площадью 1 624,5 кв.м, лит. «X», инв. №10354, кадастровый номер 57:25:030502:32:10354/1/Х:1002 по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030502:54 также подтверждается договором №28/06-И1 от 07.12.2006г. залога недвижимости, согласно которого ЗАО«Стройкомплект-2000» передало в залог ЗАО АКБ «Ланта-Банк» встроенное помещение №2 площадью 1658,9 кв.м., лит. «X», кадастровый номер 57:25:030502:0032:54:401:001:006547090:0021:20002 по адресу: <...> и право аренды земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54, расположенного по адресу: <...>, который находится под указанным встроенным помещение № 2.

Приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области №395 от 13.04.2007г. были продлены договоры аренды №129-С от 01.08.2003г. земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54, в том числе в части земельного участка площадью 6 536,85 кв.м., предоставленного ЗАО «Стройкомплект-2000».

В последствии ЗАО «Стройкомплект-2000» приказом №110 от 06.07.2009г. разделило помещение № 5, 6 лит. «X» по адресу: <...>, кадастровый номер 57:25:030502:0032:54:401:001:006547090:0021:20002:

- на помещение №5,6 (872,4кв.м.) инв. номер 7:401:001:006547090:0021:20600

- на помещение №7 (11,7кв.м.) инв. номер 57:401:001:006547090:0021:20007

В кадастровом паспорте помещения от 29.06.2009г. на помещение №5,6 (872,4кв.м.) указан инв. номер 57:401:001:006547090:0021:20600.

На основании договора купли-продажи от 01.04.2010г. между ЗАО «Стройкомплект-2000» и гр. ФИО6, ЗАО «Стройкомплект-2000» продало помещение №5,6 (872,4кв.м.) инв. номер 57:401:001:006547090:0021:20600.

На основании договора купли-продажи №1 от 25.10.2018г. гр. ФИО6 продал ООО «Вентпоставки» нежилое помещение №5,6 (872,4кв.м.), лит. «Х» кадастровый номер 57:25:0030502:268.

Таким образом, материалами дела подтверждено:

1. Оформление права собственности АООТ «Орелтекмаш» на помещение № 2 площадью 1 624,5кв.м, лит. «X», инв.№10354, кад. номер 57:25:030502:32:10354/1/Х:1002 по адресу: <...> процессе приватизации;

2. Переход права собственности на нежилое помещение №2 площадью 1624,5 кв.м, лит. «X», инв. №10354, в результате ряда сделок АООТ «Орелтекмаш» - ЗАО «Стройкомплект-2000» - гр. ФИО6 - ООО «Вентпоставки».

3. Нахождение помещения №2 площадью 1 624,5кв.м, лит. «X», инв. № 10354, кадастровый номер 57:25:030502:32:10354/1/Х:1002 по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030502:54, ранее сформированным из ЗУ-32, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления администрации г. Орла №1379 от 28.05.01г (свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей, выданного 25.06.2001г.) с последующим оформлением права аренды.

Подпунктами 1, 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. п.2, 3 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.2.2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно ст.3 Закона Орловской области от 05.06.2015 № 1793-03 «О регулировании отдельных земельных отношений в Орловской области» при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Орловской области.

Постановление Правительства Орловской области от 17 августа 2015 года № 382 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов» (далее Порядок), которым установлены правила определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно подп. «б» п.4 Порядка цена земельных участков определяется в размере 2,5 процента их кадастровой стоимости при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором подпункта "б" настоящего пункта.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ определяющими критериями применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г.).

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:564 относится к земельным участкам, которые образованы из земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который было переоформлено на право аренды.

Следовательно, истец имеет право на заключение договора купли-продажи земельного участка на льготных условиях, предусмотренных законом.

В соответствии данными публичной кадастровой карты кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564 составляет 5 342 488,84 руб.

Таким образом, выкупная цена участка, согласно вышеуказанным нормам, составляет 133 562,22 руб. (5 342 488,84руб. * 2,5 %).

Оспариваемым решением Администрации г. Орла об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023г. нарушаются права ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» на приобретение на льготных условиях земельного участка, используемого при эксплуатации нежилого помещения в предпринимательских целях.

В силу статьи 197 АПК РФ дела, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, требование истца о признании недействительным решения Администрации г. Орла №2/2598 от 22.05.2023 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.174 АПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Расходы по оплате государственной пошлине, в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика в сумме 6 000 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решения Администрации г. Орла №2/2598 от 22.05.2023 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, а именно в размере 133 562,22 рублей.

Обязать Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ВЕНТПОСТАВКИ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: <...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 5 342 488, 84 руб., а именно в размере 133 562,22 рублей в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТПОСТАВКИ»: <...>, помещ. 5,6 , ИНН (5753204122), ОГРН (1145749010076) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000,00 рублей.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Г.Н. Родина