Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А82-5684/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5684/2019
г. Ярославль
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения принята – 23 мая 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

Федерального государственного унитарного предприятия "Григорьевское" (ИНН 7627000901, ОГРН 1027601597517) о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН 7604016542, ОГРН 1027600690820) №01-07-01/20 от 20.03.2019

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Григорьевское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, ФГУП) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованием - о признании незаконным и отмене постановления №01-07-01/20 от 20.03.2019.

Указанным постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей; вынесено соответствующее представление.

Решение было принято судом в порядке упрощенного производства на дату – 23.05.2019; размещено на сайте арбитражного суда Ярославской области – 23.05.2019.

Полный текст решения изготовлен судом по заявлению ответчика от 30.05.2019.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительной информации и доказательств по делу. Каждая из сторон представила суду письменные пояснения и дополнительные доказательства по делу.

Заявитель не оспаривает факт совершения вмененного ему правонарушения; считает, что административным органом не была установлена степень общественной опасности; правонарушение является малозначительным.

Административный орган настаивает на законности принятого им постановления о привлечении Общества к административной ответственности. Правовая позиция административного органа подробно изложена в письменном отзыве.

Изучив собранные по делу правовые позиции сторон и представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

ФГУП является коммерческим предприятием. Имеет обязанность представлять статистическую отчетность в установленном порядке и сроки.

В ходе контрольных мероприятий ответчиком был выявлен факт несвоевременного представления ФГУП формы федерального статистического наблюдения - 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды» за 2018 года )докладная записка от 22.02.2019).

Установленный срок ее представления истек – 25.01.2019. Фактически форма была представлена – 30.01.2019 , со ссылкой на технические проблемы, с нарушением установленного срока.

Соответственно, в действиях ФГУП были установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ; составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Подробно вменяемый ФГУП состав правонарушения и его нормативное обоснование изложены ответчиком в тексте оспариваемого постановления.

Факт выявленного при проверке правонарушения зафиксирован протоколом об административной правонарушении; подтвержден прочими материалами проверки; по существу не оспаривался заявителем.

Ответчиком было вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФГУП к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса, назначено административное взыскание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФГУП обратилось в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценивая доводы сторон и доказательства по делу, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей».

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по исполнению соответствующей обязанности.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ административным органом надлежащим образом исследована и установлена, подтверждается материалами дела.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в действиях заявителя доказан, мера административной ответственности определена в пределах установленной данной правовой нормой санкции.

Процессуальных нарушений, исключающих привлечение ФГУП к административной ответственности административным органом не допущено.

Вместе с тем, судом рассмотрен вопрос о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАПП РФ.

В качестве таких обстоятельств суд усматривает – отсутствие сведений о причинении существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям; совершение правонарушения впервые, незначиетльный период просрочки – с учетом рабочих дней.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Руководствуясь статьями 207 – 211 , 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.03.2019 №01-07-01/20 «о наложении административного штрафа», принятое в отношении заявителя - Федерального государственного унитарного предприятия "Григорьевское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.