Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А21-8471/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-8471/2017

«15» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «08» ноября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» ноября 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №2 УМВД России по городу Калининграду

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2

к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ

при участии:

стороны не явились. Извещены.

установил:

Отдел полиции №2 УМВД России по городу Калининграду (далее – Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304391108300024 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не представило суду возражений  по существу заявленных  требований.  

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов административного дела следует, что 03.08.2017 в 14 часов 00 минут при обходе административного участка сотрудниками административного органа установлено, что ИП ФИО2 организовал розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в НТО (палатке), расположенном по адресу: <...> нарушении части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ от 22.11.1995).

В связи с установленными фактами должностным лицом Отдела в отношении ИП ФИО2 11.08.2017 составлен протокол 02 №001943 об административном правонарушении, в соответствии с которым совершенное Предпринимателем деяние квалифицировано по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, введенной в действие с 29 июля 2017 года, предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.      Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Законом №171-ФЗ от 22.11.1995.

      Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.      Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995.      Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.     Абзацем 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.      В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.     В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.      Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

      В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.      Из представленных административным органом в материалы дела доказательств - протокола 02 №001943 об административном правонарушении от 11.08.2017, протокола осмотра и изъятия от 03.08.2017 следует, что ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в  нестационарном торговом объекте по адресу г. Калининград, ул. Багратиона, д.96, а именно: в палатке на стеллаже находилась и предлагалась к продаже алкогольная продукция различных наименований, в том числе водка «Царская охота», коньяк, и другие.

Следовательно, в действиях Предпринимателя имеется событие вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Предпринимателя объективной возможности для соблюдения требований и условий при осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения. Кроме того, суд отмечает, что все действия, совершаемые в торговом помещении, признаются совершенными от имени Предпринимателя, следовательно, находившаяся в обороте в работающей палатке алкогольная и спиртосодержащая продукция без документов, подтверждающая легальность ее оборота, и соответственно, позволяющая ее реализовать, считается принадлежащей Предпринимателю. Наличие возможности осуществления незаконного оборота алкогольной продукции иными лицами (согласно объяснениям Предпринимателя он не знал о продаже алкогольной продукции в своем НТО (палатке)) свидетельствует о том, что со стороны Предпринимателя отсутствует надлежащий контроль.

На основании изложенного, факт наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является доказанным.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности Отделом соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра и изъятии от 03.08.2017.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи суд разъясняет ИП ФИО2 о необходимости предоставления информации об уплате административного штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391108300024, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован: <...>; паспорт <...> выдан ОВД Неманского района 01.03.2005) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра и изъятия от 03.08.2017.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (ОП № 2 по г. Калининграду),

р/с <***>,

Банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград,

ИНН <***>, КПП 390601001,

БИК 042748001,

ОКТМО 27701000,

УИН 18880439170020019437.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева