Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А65-29917/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29917/2023

Дата изготовления мотивированного решения – 02 февраля 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи А.Н. Мазитова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Стратегическое партнерство", г.Казань (ОГРН 1221600091965, ИНН 1686019935) к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021602839488, ИНН 1654004245) об изменении постановление от 26.09.2023г. №12-05-03/1241 в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стратегическое партнерство" обратилось в суд с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан об изменении постановление от 26.09.2023г. №12-05-03/1241 в части замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны в соответствии со ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Принимая заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на заявление, надлежащим образом заверенных копий материалов административного дела до 10.11.2023г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 01.12.2023г.

К установленным срокам от ответчика поступили отзыв на заявление, а также копии материалов административного дела, возражения заявителя на отзыв ответчика, ходатайство заявителя о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела по общим правилам искового производства подлежит отклонению.

Ни одно из указанных в ч.5 ст.227 АПК РФ оснований для рассмотрения данного дела по общим правилам искового производства заявителем не приведено и судом не установлено.

Резолютивной частью решения от 13.12.2023г. признано незаконным и изменено постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан №12-05-03/1241 от 26.09.2023г. в части назначения административного наказания. Заменено Обществу с ограниченной ответственностью "Стратегическое партнерство" административное наказание в виде 20 000 руб. штрафа по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ на предупреждение.

В арбитражный суд от ответчика поступила апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения; по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (части 1, 2 статьи 229 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, административным органом установлено непредоставление в установленный срок первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения №П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации" на 01.08.2023г., о чем составлен протокол об административном правонарушении от 18.09.2023г., в котором действия заявителя квалифицированы по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

На основании указанного протокола административным органом вынесено оспариваемое постановление №12-05-03/1241 от 26.09.2023г. по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа о привлечении Заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд, не связанный с доводами, содержащимися в заявлении, обязан проверить оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.

Объективную сторону данного правонарушения образует непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере официального статистического учета. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правовые основы для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации изложены в Федеральном законе от 29.11.2007 №282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон №282-ФЗ), который и регулирует общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.

Согласно ст.6 Закона №282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации (лица, уполномоченного предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных. Способ сбора первичных статистических данных определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики №536 от 29.07.2022г. первичные статистические данные по форме №П-3 «Сведения о финсновом состоянии организации» за июль 2022г. должны предоставляться в территориальные органы ежемесячно с 1-го рабочего дня по 28-е число после отчетного периода, ежеквартально с 1-го рабочего дня по 30-е число после отчетного периода.

Таким образом, последним днем предоставления отчетности за июль 2022г. является 28.08.2022г.

Из оспариваемого постановления следует, что первичные статистические данные за июль 2022г. общество представило с опозданием – 07.09.2022г.

Заявитель обстоятельство подачи первичных статистических данных с нарушением установленного срока не оспаривает.

Событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, имело место.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Заявитель имел возможность для соблюдения требований законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению порядка предоставления статистической отчетности. Доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства заявителем не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Двухмесячный срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, к моменту вынесения оспариваемого постановления не истек.

Оценив обстоятельства дела, с учетом правовой позиции, изложенной в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004, не установил наличие исключительных обстоятельств, при наличии которых возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем оснований освобождения ответчика от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Между тем, согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Административным органом не установлено, что ранее ответчик привлекался к административной ответственности.

Учитывая, что ответчиком правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным заменить предусмотренное ч.1 ст.13.19 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отклонить.

Признать незаконным и изменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан №12-05-03/1241 от 26.09.2023г. в части назначения административного наказания. Заменить Обществу с ограниченной ответственностью "Стратегическое партнерство" административное наказание в виде 20 000 руб. штрафа по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ на предупреждение.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяА.Н. Мазитов