Постановление от 22 февраля 2024 г. по делу № А31-1777/2022

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-1777/2022
22 февраля 2024 года
г. Киров



Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Бычихиной С.А., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражного кооператива «5А»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 24.11.2023 по делу №А31-1777/2022,


по иску гаражного кооператива «5А» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации Костромского муниципального района Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третье лицо: Администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании договора аренды земельного участка ничтожной сделкой, обязании погасить запись о госрегистрации, признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,



установил:

гаражный кооператив «5А» (далее – Кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации Костромского муниципального района Костромской области (далее – Администрация, ответчик) с требованиями:

1) признать договор аренды земельного участка от 06.04.2017 № 4 ничтожной сделкой;

2) погасить в Управлении Росреестра по Костромской области запись о регистрации договора аренды земельного участка от 06.04.2017 № 4;

3) признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 44:07:080111:99.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 24.11.2023 Кооперативу в удовлетворении иска отказано.

Кооператив с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что спорный земельный участок 15.03.1992 был предоставлен правопредшественнику Кооператива на праве постоянного (бессрочного) пользования; земельный участок с кадастровым номером 44:07:080111:99 до установления границ был площадью 13 054 кв.м и находился в 11 квартале номер земельного участка 96.

Ответчик и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 20.02.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания и об объявлении в нем перерыва извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, которым могут предоставляться земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

При этом согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Как следует из материалов дела, 06.04.2017 между Администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (арендодатель) и гаражным кооперативом «5А» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях договора земельный участок с кадастровым номером 44:07:080111:99, площадью 11431 кв.м, расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Никольское, ГК 5А (т. 1 л.д. 12-14).

Согласно пункту 1.2.2 договора разрешенное использование земельного участка: гаражи.

Срок действия договора установлен с 06.04.2017 по 06.04.2027 (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 20.07.2017, номер государственной регистрации: 44:07:080111:99-44/001/2017-1.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту 06.04.2017 (т. 1 л.д. 15).

Согласно выписке из ЕГРН от 30.08.2023, земельный участок с кадастровым номером 44:07:080111:99, площадью 11 431 +/- 37 кв.м, дата присвоения кадастрового номера 15.12.2002, разрешенное использования: гаражи, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, п. Никольское, ГК 5А, правообладателем земельного участка является гаражный кооператив «5А» на праве аренды (т. 2 л.д. 90-104).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 22.11.2021 (т. 1 л.д. 20-21) о признании ничтожным договора аренды земельного участка № 4 от 06.04.2017 и признании за Кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Претензия оставлена Администрацией без удовлетворения.

Настаивая на признании договора аренды от 06.04.2017 № 4 ничтожной сделкой и признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 44:07:080111:99 Кооператив ссылается на положения статьи 80 Земельного кодекса РСФСР и указывает, что земельные участки гаражным кооперативам предоставлялись в бессрочное пользование; гаражный кооператив «5А» является правопреемником гаражного кооператива, которому земельный участок предоставлен в бессрочное пользование постановлением главы Никольского сельского совета от 15.03.1992 № 12. Указанные доводы отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 5 статьи 80 Земельного кодекса РСФСР, при строительстве жилищно - строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.


15.03.1992 постановлением главы Никольского сельского совета № 12 «О выделении земельного участка под гаражный кооператив» выделен земельный участок, площадью 1,3 га, под гаражный кооператив в <...> (выписка из Постановления от 24.11.2003) (т. 1 л.д. 16).

Вместе с тем из постановления от 15.03.1992 № 12 не следует, что земельный участок выделен какому-либо юридическому лицу (гаражному кооперативу), а также, что он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, из положений статьи 80 Земельного кодекса РСФСР следует, что земельный участок мог быть предоставлена как на праве бессрочного пользования, так и на праве аренды.

При этом условием предоставления земельных участков также являлось строительство многоярусных гаражей. Однако соответствующих доказательств, подтверждающих факт строительства многоярусных гаражей после выделения участка в 1992 году, материалы дела не содержат.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.02.2022 гаражный кооператив «5А» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) создан 28.02.2013, зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службой Костромской области 18.12.2020, основной вид экономической деятельности: 52.21.24 Деятельность стоянок для транспортных средств (т. 1 л.д. 29-31).

Выписка ЕГРЮЛ сведений о том, что гаражный кооператив «5А» ранее был зарегистрирован в порядке, установленном законодательством, действующем в 1992 году, не содержит.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действующей по состоянию на 01.01.2016) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд не принимает ссылку Кооператива на постановление администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 16.05.2016 № 78 (т.1 л.д. 106) согласно которому, ранее учтенный гаражный кооператив, расположенный по адресу: <...> за домом № 8 считать как гаражный кооператив «5А» (ГК «5А»). Постановление от 16.05.2016 № 78 не может быть принято в качестве доказательства правопреемства, поскольку не подтверждено сведениями, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Кроме того, гаражный кооператив «5А» не относится к лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ которым земельный участок может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Вышеуказанные положения Закона № 137-ФЗ направлены на ограничение круга субъектов, имеющих право использовать земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.


В рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств переоформления кем-либо на основании пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ права бессрочного пользования на спорный земельный участок, либо земельный участок квартала 11 (44607:080111) участок № 96.

Таким образом, правовые основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования за гаражным кооперативом «5А» отсутствуют.

Кроме того, из письма от 17.10.2016 № 132, направленного в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области следует, что гаражные боксы строились в 1990 - 1992 годах одновременно с жилыми домами по ул. Школьной пос.Никольское, как личные гаражные боксы (т. 1 л.д. 107).

Из пояснений истца следует, что земельный участок с кадастровым номером 44:07:080111:99 до установления границ проведенных в результате кадастровых работ в 2017 году был площадью 13 054 кв.м, земельный участок располагается согласно материалом инвентаризации в 11 квартале и номер участка 96. Данный земельный участок согласно материалов инвентаризации и постановления главы Никольского сельского совета от 15.03.1992 был выделен под гаражный кооператив по ул. Школьная пос. Никольское. Во время проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:080111:99 использовались материалы инвентаризации 11 квартала участок 96. По результатам проведения кадастровых работ площадь земельного участка составила 11 431 кв.м. Таким образом, истец полагает, что доказан факт идентичности земельного участка с кадастровым номером 44:07:080111:99 и земельного участка 96 в квартале 11 выделенного гаражному кооперативу по ул. Школьной п. Никольское Костромского района (т. 3 л.д. 29).

В дело представлен межевой план от 11.03.2017 выполненный кадастровым инженером ООО «Кадастр44» ФИО2, заказчик ФИО3 (т. 3 л.д. 30 - 36).

Исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе градостроительный план (т. 2 л.д. 21-26), межевой план, схему расположения земельных участков, проект межевания (т. 3 л.д. 30-38), апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что земельный участок, который выделен в 1992 году, и земельный участок с кадастровым номером 44:07:080111:99 не являются идентичными.

Кроме того, из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 44:07:080111:99 Кооперативом осуществлялось строительство 230 гаражных боксов на основании разрешения на строительство от 24.11.2017 (т. 2 л.д. 29-50), которые введены в эксплуатацию в 2019 году (т. 2 л.д. 27-28, 31-32).

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что оснований для признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 44:07:080111:99 за гаражным кооперативом «5А» не имеется.

Доказательств нарушения оспариваемым договором прав и законных интересов Кооператива, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Кооперативу в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 24.11.2023 по делу № А31-1777/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу гаражного кооператива «5А» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Председательствующий

М.В. Немчанинова


Судьи


С.А. Бычихина


Л.И. Черных