Постановление от 9 декабря 2023 г. по делу № А53-10889/2023

2315/2023-118264(2)


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-10889/2023
город Ростов-на-Дону
09 декабря 2023 года
15АП-17880/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Емельянова Д.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 21.09.2022; от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2023 по делу № А53-10889/2023

по иску акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, учреждение) о взыскании задолженности в размере 16 886 517,16 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за январь 2023 года (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что на территории военного городка расположены многоквартирные жилые дома, в связи с чем происходит смешение сточных вод МКД и объектов министерства.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02 сентября 2021 года между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и обществом был заключен контракт (договор) холодного водоснабжения и водоотведения N 1093 (далее - договор).

Местом исполнения обязательств по настоящему договору являются объекты, указанные в договоре.

Согласно пункту 3.7 контракта (договора) N 1093 размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

С целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения стороны согласовали место отбора проб. 06 декабря 2022 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор N 39/СВ от 01 мая 2017) произведен очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев с падающей струи.

Уведомление (исх. 3783 от 05.12.2022) о проведении отбора проб сточных было вручено 06.12.2022 в 10-30 представителю по доверенности, о том, что 06.12.2022 в 1050 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией –

МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов проб сточных вод из контрольных колодцев на объекте.

Согласно Акту отбора проб сточных вод N 97 от 06.12.2022, начало отбора проб сточных вод произведено из контрольных колодцев, в присутствии представителя по доверенности в 10-50 (выпуск N 1). Окончание отбора проб сточных вод в 10-51 (выпуск N 1). Начало отбора проб сточных вод в 11-00 (выпуск N 2). Окончание отбора проб сточных вод в 11-01 (выпуск N 2).

В данном случае пробы (выпуск N 1, выпуск N 2) отобраны из контрольных канализационных колодцев с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора - ручной).

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-1 (выпуск N 1), Н-2 (выпуск N 2), позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объемами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t = 4 °C).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

06 декабря 2022 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор N 39/СВ от 01 мая 2017п) произведен очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев с падающей струи.

Уведомление (исх. 3785 от 05.12.2022) о проведении отбора проб сточных вручено 06.12.2022 в 09-30 представителю по доверенности, о том, что 06.12.2022 в 1015 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией – МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов проб сточных вод из контрольных колодцев на объекте.

Согласно Акту отбора проб сточных вод N 95 от 06.12.2022 начало отбора проб сточных вод было произведено из контрольного колодца в присутствии представителя по доверенности в 10-15. Окончание отбора проб сточных вод в 10-16.

В данном случае проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора - ручной).

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-3) позволяющим исключить

возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объемами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНЦФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления N 728 от 22 мая 2020 года «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой N 04125618 (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 95 от 06.12.2022).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t = 4 °C).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

06 декабря 2022 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор N 39/СВ от 01 мая 2017п). произведен очередной отбор сточных вод из контрольного колодца с падающей струи.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 3781 от 05.12.2022) вручено 06 декабря 2022 года в 11 час 30 мин представителю по доверенности, о том, что 06 декабря 2022 года в 12 час 00 мин АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор N 39/СВ от 01 мая 2017) начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольного колодца на объекте.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 98 от 06 декабря 2022 года начало отбора сточных вод произведено в присутствии представителя по доверенности 06 декабря 2022 года в 12 час 00 мин. Окончание отбора проб сточных вод в 12 час 01 мин.

В данном случае проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора - ручной).

Отбор Проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-4) позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объемами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения (и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t = 4 °C).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет. По результатам Протокола измерений N 104 - СВА от 07.12.2022, пояснительная записка к протоколу измерения N 104 - СВА от 07,12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3047,62 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 390,91), Медь (в 1416,67 раз).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 3 217 185,38 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года составляет3 217 185,38 руб.

По результатам протокола измерений N 105 - СВА от 07.12.2022, Пояснительная записка к протоколу измерения N 105 - СВА от 07.12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3238,10 (раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 309,09), Медь (в 1083,33 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 1 206 751,01 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года по состоянию на 27 февраля 2023 года составляет - 1 206 751,01 руб.

По результатам протокола измерений N 103 - СВА от 07.12.2022, Пояснительная записка к протоколу измерения N 103 - СВА от 07.12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3809,52 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 427,27), Медь (в 1166,67 раз).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 638 240,40 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года составляет638 240,40 руб.

По результатам протокола измерений N 106 - СВА от 07.12.2022, Пояснительная записка к протоколу измерения N 106 - СВА от 07.12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2857,14 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества)

(АПАВ)) (в 363,64), Медь (в 1500,00 раз).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 601 820,02 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года составляет601 820,02 руб.

По результатам протокола измерений N 104 - СВА от 07.12.2022, Пояснительной записке к протоколу измерения N 104 - СВА от 07.12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года8 323 060,74 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года составляет - 8 323 060,74 руб.

По результатам протокола измерений N 105 - СВА от 07.12.2022, пояснительной записке к протоколу измерения N 105 - СВА от 07.12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года3 276 780,55 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года составляет - 3 276 780,55 руб.

По результатам протокола измерений N 103 - СВА от 07.12.2022, пояснительной записке к протоколу измерения N 103 - СВА от 07.12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644).

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года1 970 740,80 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года по состоянию на 27 февраля 2023 года составляет - 1 970 740,80 руб.

По результатам протокола измерений N 106 - СВА от 07.12.2022, Пояснительной записке к протоколу измерения N 106 - СВА от 07.12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное

воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года1 460 415,98 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года составляет - 1 460 415,98 руб.

Итоговая сумма задолженности по требованию N 1 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и по требованию N 2 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 - 20 694 994,88 руб.

С целью урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлено претензионное требование об уплате образовавшейся задолженности, которое ответчиком оставлено без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами N 644.

Подпункт «и» пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 Правил.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил N 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения является квартал.

Аналогичная обязанность предусмотрена частью 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ.

Пунктом 22 постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» предусмотрено право организаций ВКХ за нарушение абонентами договорных обязательств, предусмотренных пунктами 9 и 20 настоящего Порядка, применять к абонентам меры экономического воздействия.

В качестве меры экономического воздействия к абонентам организациями ВКХ применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 525).

Согласно пункту 2 Правил N 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ,

иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил N 525).

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

Нормативны допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в постановлении Главы администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 N 612. Нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 N 612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.

Из материалов дела следует, что по результатам протоколов испытаний проб сточных вод, отобранных из контрольных колодцев, которые были согласованы с ответчиком, выявлено превышение допустимых к сбросу загрязняющих веществ в систему водоотведения.

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах учреждения, общество произвело начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года в размере 20 694 994,88 руб.

Поскольку ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств внесения спорной платы, исковые требования о взыскании задолженности в заявленном размере 16 886 517,16 руб. за январь 2023 года правомерно удовлетворены судом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

Из пояснений истца следует, что сточные воды в п. Степном собираются и отводятся внутриплощадочной самотечной системой водоотведения. Согласно пункту 310 ГОСТ Р 70214-29022 «Гидротехника. Основные понятия.» под безнапорным (самотечным) движением жидкости понимается движение жидкости со свободной поверхностью на всей длине потока.

Для самотечных участков канализации характерно движение сточных вод под действием силы тяжести (гравитации) от более высоких отметок дна трубы (лотка) до более низких. Самотечный канализационный коллектор проектируется и выполняется с уклоном. Течение жидкости (сточных вод) осуществляется сверху вниз по устроенному уклону системы водоотведения. Уклон устраивается по всей протяженности самотечных канализационных коллекторов.

Внутриплощадочная самотечная система водоотведения поселка Степной включает в себя: выпуски из зданий, второстепенные канализационные коллекторы и центральный самотечный коллектор. Согласно п. 19 ГОСТ 25150-82 «Канализация.

Термины и определения» под канализационным коллектором понимается трубопровод наружной канализационной сети для сбора и отвода сточных вод.

В целях обеспечения стока (самотечного движения) дно трубопроводов-выпусков из зданий расположено на самых высоких отметках, ниже проложены второстепенные канализационные коллекторы, еще ниже - центральный канализационный коллектор. По ходу течения в центральный канализационный коллектор сливаются сточные воды из второстепенных канализационных коллекторов, попавшие туда из соответствующих выпусков. Самая высокая точка уклона самотечного центрального канализационного коллектора на территории военного городка N 8 в п. Степном расположена в районе многоквартирного жилого дома по ул. Центральная N 9, самая нижняя точка уклона в приемной емкости канализационной насосной станции (далее - КНС, аналогично отмечена на схеме).

Таким образом, на территории военного городка N 8 (в/г N 8) канализационные стоки движутся исключительно под воздействием силы тяжести под уклоном вплоть до приемной емкости КНС, и только из указанной приемной емкости стоки начинают перекачиваться в централизованную систему водоотведения, эксплуатируемую АО «Аксайская ПМК РСВС» с применением насосного оборудования. Против данного факта Ответчик возражений не заявлял, представленная им схема внутриплощадочньгх сетей данный факт полностью подтверждает.

Контрольные колодцы (КК1 и КК2) расположены на концевых участках второстепенных канализационных коллекторов, осуществляющих сброс сточных вод с внутренней (охраняемой) части В/Г N 8. Попадание сточных вод протекающих через центральный канализационный коллектор в контрольные колодцы (Контрольный колодец N 1 и Контрольный колодец N 2 (КК1 и КК2 на схеме)) исключено, так как лотки КК1 и КК2 расположены выше центрального самотечного коллектора (свободно протекающие сточные воды не могут подниматься на более высокие отметки, то есть не могут течь вверх, из расположенных ниже колодцев нейтрального коллектора в расположенные выше колодцы второстепенных коллекторов).

Напротив, как указывает истец, если бы утверждение ответчика о смешении было бы верным, то была бы неверной предоставленная самим ответчиком схема канализационных сетей: если бы стоки многоквартирных домов смешивались со стоками в контрольных канализационных колодцах, то это означало бы, что сточные воды текут из центрального коллектора во второстепенный, то есть к сооружениям NN 4, 6, 11-15, 18, 19, 23, 24, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, а не из них. Фактически, смешение сточных вод происходит в нижележащих колодцах (Колодцы смешения на схеме), расположенных на центральном канализационном коллекторе.

Контрольные канализационные колодцы (КК1 и КК2) изначально устанавливались таким образом чтобы исключить из области контроля сточные воды из жилых домов, расположенных во внешней (не охраняемой части) ВГ N 8.

Таким образом, отбираемая из контрольных колодцев сточная вода не является смешанной (не содержит в своем составе сточных вод отводимых с жилых домов). Более того, ответчик своей же предоставленной схемой внутриплощадочных канализационных сетей подтверждает позицию истца об отсутствии какого-либо смешения сточных вод в установленных контрольных канализационных колодцах.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2023 по делу № А53-10889/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи Д.В. Емельянов

Т.Р. Фахретдинов