Решение от 13 марта 2025 г. по делу № А65-40874/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-40874/2024

Дата принятия решения – 14 марта 2025 года. Дата объявления резолютивной части – 13 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Атлант Л", г. Липецк к Начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ООО «ТЭК Арден», начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ, о признании незаконным бездействия Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан по несвоевременному перенаправлению исполнительного документа (исполнительный лист ФС № 045570758 от 05.10.2024) в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 12.10.2023 ФИО2 (онлайн); от ответчика – не явился, извещен;

от начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 – не явился, извещен;

от ООО «ТЭК Арден» – не явился, извещен; от ГУФССП по РТ – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Атлант Л", г. Липецк (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Начальнику отдела -

старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик), о признании незаконным бездействия должностного лица ОСП № 1 по Советскому району г. Казани по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу – ФС № 045570758 от 05.10.2024, об обязании ОСП № 1 по Советскому району г. Казани устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленные законом порядке и сроки.

Определением от 25.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ООО «ТЭК Арден», в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ.

Определением от 03.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечен начальник отдела старший судебный пристав отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1

Определением от 25.02.2025 судом в порядке ст.49 АПК РФ принято уточнение требований, в следующей редакции: признать незаконным бездействия Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан по несвоевременному перенаправлению исполнительного документа (исполнительный лист ФС № 045570758 от 05.10.2024) в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани.

Ответчик, административный ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-22281/2024 от 24.09.2024 с общества с ограниченной ответственностью "ТЭК АРДЕН", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Атлант Л", г. Липецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 183 000 руб. задолженности, 6 490 руб. государственной пошлины.

05.10.2024 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 045570758.

11.11.2024 заявитель направил в адрес Старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г.Казани заявление о возбуждении исполнительного производства. Данное заявление было получено службой приставов 18.11.2024 (л.д.8-9).

Со ссылкой на то, что исполнительное производство не возбуждено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения требований).

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из системного толкования положений Закона N 229-ФЗ следует, что начальник отдела ОСП № 1 по Советскому району г.Казани обязан был передать исполнительный документ, в другое подразделение службы судебных приставов в трехдневный срок с момента его получения.

Как следует из материалов дела, 11.11.2024 заявитель направил в адрес старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г.Казани заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 045570758. Данное заявление было получено службой приставов 18.11.2024 (л.д.8-9).

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 1 по Советскому району г.Казани установив, что заявление о возбуждении исполнительного производства предъявлено с нарушением ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принял решение передать указанный исполнительный лист для исполнения по территориальной подведомственности в ОСП № 2 по Советскому району г.Казани.

Исполнительный лист был передан в ОСП № 2 по Советскому району г.Казани 27.12.2024, о чем свидетельствует входящий штамп на сопроводительном письме от 09.12.2024 (л.д.25).

03.02.2025 судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Советскому району г.Казани ФИО1 рассмотрев исполнительный лист серии ФС 045570758 от 05.10.2024 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 18402/25/16060-ИП.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что начальником отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном перенаправлении исполнительного документа (исполнительный лист ФС № 045570758 от 05.10.2024) в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани.

Указанное бездействие не соответствует задачам, установленным статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ, а также не может отвечать принципу своевременности исполнения исполнительного документа, закрепленному в статье 4 названного Закона, непосредственно нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Несовершение необходимых действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Заявитель, несмотря на последующее возбуждение исполнительного производства, после обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением, настаивал на рассмотрении заявленных им требований по существу, поскольку нарушение его прав привело к неблагоприятным для него последствиям в виде несвоевременного возбуждения исполнительного производства и имело место в момент обращения в суд.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования (уточненные) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г.Казани Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан по несвоевременному перенаправлению исполнительного документа (исполнительный лист ФС № 045570758 от 05.10.2024) в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Хафизов