Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А69-2291/2025

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«29» октября 2025 года.

Дело № А69-2291/2025


Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2025 года.

            Полный текст определения изготовлен 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН <***> , юридический адрес: 667000, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Иркутск, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 666423, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 09.06.2025 № 01-06-07/25,,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились,

                                                           установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явились, ранее представил отзыв на заявление.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ФИО6.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 24.11.2023 (резолютивная часть определения оглашена 23.11.2023) заявление ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 признано обоснованным, в отношении должника – ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев, до 23 мая 2024 год, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 27.05.2024 (резолютивная часть решения оглашена 23.05.2024) ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества сроком на четыре месяца, до 23 сентября 2024 года, судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры назначено на 23 сентября 2024 года в 10 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 25.09.2024 срок процедуры реализации имущества в отношении должника - ФИО6 продлен сроком на шесть месяцев, до 25 марта 2025 года.

Должностным лицом Управления ФИО3 в ходе осуществления функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при ознакомлении с заявлением ФИО6 на действия арбитражного управляющего от 24.12.2024, непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно - факты нарушения законодательства в виде неисполнения финансовым управляющим ФИО2 в отношении должника правил, применяемых в период проведения процедуры конкурсного производства, предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) и установлена необходимость осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

30 января 2025 года ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО3 вынесено определение № 00011725 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое было получено управляющим 05.02.2025, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096505245158.

30 января 2025 года в рамках административного расследования было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было получено управляющим от 30 ноября 2022 года, которое было получено управляющим 05.02.2025, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096505245158.

19 февраля 2025 года в рамках административного расследования было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В связи с непредставлением в срок до 28.02.2025 арбитражным управляющим истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, 28.02.2025 срок проведения административного расследования был продлен до 28.03.2025.

Уведомлением от 26.05.2025 Управление известило арбитражного управляющего о составлении протокола об административном правонарушении 21.07.2025 в 11 ч. 00 мин. Уведомление получено 06.03.2025.

По результатам проведенного административного расследования, а также по итогам ознакомления с материалами судебного дела о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7, мониторинга информации и сообщений, размещенных на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва, на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликованных в официальном издании - газете «Коммерсантъ» в отношении должника – ФИО6 должностным лицом Управления в действиях фининсавого управляющего ФИО2 на дату составления протокола об административном правонарушении непосредственно обнаружен и установлен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Усмотрев в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 21.07.2025 № 00031725.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 послужило заявление ФИО6, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что соответствует части 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457).

Протокол об административном правонарушении от 21.07.2025 № 00031725 составлен ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО3 в соответствии с ее компетенцией, установленной статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приказом Управления от 18.03.2015 № П/95 «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Протокол от 21.07.2025 № 00031725 составлен Управлением в отсутствие ФИО2.

Уведомлением от 26.05.2025 № 01-1431/25 Управление уведомило ФИО2 о необходимости явиться в 11 час. 00 мин. 21.07.2025 в Управление для составления протокола об административном правонарушении, получено ФИО2 24.06.2025, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 80082209540.

Таким образом, факт надлежащего уведомления ФИО2 подтверждается представленными в материалы дела документами.

Нарушение Управлением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом вменяется арбитражному управляющему ФИО8 совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния; влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статья 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве).

Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Права и обязанности финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина перечислены в пунктах 7 и 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции, в том числе прямо названные в статье 20.3 Закона о банкротстве, так и иные установленные Федеральным законом (пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий. Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции, в том числе прямо названные в статье 20.3 Закона о банкротстве, так и иные установленные Федеральным законом (пункт 2 статьи 20.3. Закона о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми Постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Предоставленные арбитражному управляющему полномочия в деле о банкротстве должны осуществляться добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, как этого требует пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Управлением в вину арбитражному управляющему ФИО2 вменяются следующие нарушения:

1) в непредставлении суду отчета о своей деятельности к установленной дате;

2) в нарушении порядка размещения и опубликования обязательных сведений, предусмотренных Законом о банкротстве;

3) в нарушении порядка составления отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедур реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества гражданина;

4) в непроведении собрания кредиторов в целях предоставления лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, описи имущества гражданина, составленной 30.12.2024.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Отчет финансового управляющего, содержащий результаты анализа финансового состояния должника, является документом, предусматривающим обоснованное суждение относительно возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также предложение о целесообразности введения последующей процедуры банкротства либо о необходимости прекращения производства по делу о банкротстве ввиду отсутствия у должника средств на покрытие текущих расходов.

Отчет финансового управляющего в первую очередь основывается на изучении следующих документов и материалов: ответы государственных органов и иных контролирующих органов; ответы финансовых структур, в том числе предоставленные кредитные договоры и соглашения, информационные ресурсы судов общей юрисдикции; информационные ресурсы базы УФССП России (http://r27.fssprus.ru) по доступу к сведениям об исполнительных производствах.

С учетом положений пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве финансовый управляющий в процедурах банкротства гражданина, равно как и конкурсный управляющий, обязан по требованию арбитражного суда представлять необходимые документы, в том числе в силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве обязан представить отчет о своей деятельности.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Республики Тыва от 24.11.2023 по делу № А69- 1706/2023 заявление ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 признано обоснованным, в отношении должника - ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев, до 23.05.2024, Арбитражный суд Республики Тыва обязал финансового управляющего в срок не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве граждан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве. В указанный срок отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина до 18.05.2024 не был представлен.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 23.05.2024 по делу № А69-1706/2024 суд обязал финансового управляющего в срок до 20.09.2024 представить отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и другие документы. Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел должностным лицом Управления ФИО3 непосредственно установлено, что до 20.09.2024 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от финансового управляющего ФИО2 в Арбитражный суд Республики Тыва не поступал. 24.09.2024 от арбитражного управляющего ФИО2 посредством информационной системы «Мой Арбитр» было направлено ходатайство о продлении срока реализации имущества ФИО6 без приложения отчета о своей деятельности.

Также, резолютивной частью определения Арбитражного суда Республики Тыва от 25.09.2024 по делу № А69-1706/2023 процедура реализации имущества в отношении должника — ФИО6 продлена сроком на шесть месяцев, до 25.03.2025, суд обязал финансового управляющего в срок не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить отчет о своей деятельности, реестр требований кредиторов, и другие документы.

Учитывая дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве гражданина, финансовый управляющий ФИО2 обязан был представить отчет о своей деятельности и другие документы в срок до 20.03.2025.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО2 не исполнены требования Закона о банкротстве по представлению отчетов о своей деятельности, предусмотренные пунктом 7 статьи 213.12, пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

2. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

В силу абзаца 4 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Как следует из материалов дела, в объявлении о банкротстве в газете «Коммерсантъ» № 9210056043 на стр. 201 /№ 225 (7670) от 02.12.2023 арбитражный управляющий ФИО2 опубликовал наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является, не в полном объеме, а в виде сокращения - член СРО ААУ «Евросиб». Тогда как согласно выписке из АИС СРО ФИО2 является членом Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Пунктом 1 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития от 12.07.2010 № 292, (далее – Порядок опубликования сведений) предусмотрено, что опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" осуществляется посредством размещения сообщений, содержащих такие сведения, в печатном средстве массовой информации.

Пунктом 4 Порядка опубликования сведений установлено, что в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу N 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

На основании вышеизложенного материалами дела подтверждается неисполнение надлежащим образом арбитражным управляющим ФИО2 обязанности, предусмотренной абзацем 4 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, пунктом 4 Порядка опубликования сведений.

Поскольку сокращенное наименование Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является ФИО2, не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в объявлении № 9210056043 на стр. 201/№ 225 (7670) от 02.12.2023 в газете «Коммерсантъ», должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего в процедуре банкротства ФИО6 нарушил требования статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 4 Приказа Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, что выразилось в неуказании обязательных сведений в сообщении, опубликованном в газете АО «Коммерсантъ», по указанию полных сведений в наименовании саморегулируемой организации, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании.

3. В соответствии с пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Правил отчеты (заключение) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Отчеты финансового управляющего в процедуре банкротства гражданина составляются по аналогии с отчетами конкурсного управляющего, т.е. на основании пункта 10 Правил отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина и отчеты о реализации имущества гражданина должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Приказ № 195).

В соответствии с пунктом 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

При анализе отчета финансового управляющего ФИО2 (о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина) от 22.05.2024, направленного в Арбитражный суд Республики Тыва, непосредственно обнаружено, что в разделе «Сведения о расходах на проведение реструктуризации долгов» содержится информация о произведенных расходах финансового управляющего на опубликование сообщений в газете «Коммерсантъ» и на почтовые услуги в общей сумме на 13 739, 57 руб.

Однако, к отчетам финансового управляющего о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина не приложены квитанции (чеки) о произведенных ФИО2 финансовых расходах по опубликованию сообщений и почтовых услугах, в размере 13 739, 57 руб.

Таким образом, установлено, что арбитражным управляющим не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 8 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктом 11 Правил, типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, в связи с неприложением к отчету финансового управляющего от 22.05.2024 квитанций (чеков) о произведенных им текущих расходах.

4. В силу требований Закона о банкротстве обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на финансового управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве. Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в ЕФРСБ не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

В ходе проведения административного расследования Управлением установлено, что финансовый управляющий не провел опись имущества должника и оценку имущества гражданина, а также не провел собрания кредиторов с целью представления описи.

В силу пункта 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежит реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

При проведении административного расследования, а также должностным лицом на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении непосредственно обнаружено, что при проведении процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим ФИО2 выявлено имущество ФИО6 общей стоимостью 107 229,35 руб. в виде:

- денежных средств на счете должника № 30601810420004726132 в АО «Тинькофф банк» в размере 2 489,82 руб.;

-  денежных средств на счете должника № 42307810731283709424 в ПАО Сбербанк в размере 4 739,53 руб.;

- 60% доли участия в ООО «Дом для друзей» стоимостью 100 000 руб.

В связи с выявлением имущества арбитражным управляющим ФИО2 проведена опись имущества должника, что подтверждается разделом 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» отчета финансового управляющего от 30.12.2024, где содержится информация о проведении 01.12.2024 финансовым управляющим описи имущества должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.26 Закона, финансовый управляющий ФИО2 обязан был отчитаться о проведенной описи перед собранием кредиторов до даты судебного заседания по рассмотрению итогов реализации имущества ФИО6

Согласно карточки должника на сайте ЕФРСБ установлено, что сообщения о проведении собрания кредиторов ФИО6 с повесткой дня о проведении описи и оценки имущества должника на сайте ЕФРСБ отсутствуют.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО6 не исполнил требования пункта 6 статьи 213.26 Закона в части не проведения собрания кредиторов с целью предоставления информации о проведении описи и оценки имущества гражданина.


Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика по указанным эпизодам, судом не установлены.

Таким образом, Управлением доказано событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку оно не создает существенно угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствует тяжесть наступивших последствий, реальный ущерб.

Вместе с тем, по своему характеру и последствиям, допущенные правонарушения не являются малозначительными, поскольку общественная опасность правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Кроме того, в материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

При назначении наказания в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ судом учитывается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание, совершение административного правонарушения ФИО2 впервые(обратное материалы дела не содержат), совершенное им правонарушение к следующим последствиям: причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественному ущербу, не привело, суд считает, что назначение арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и его предупредительным целям (статья 3.1 КоАП РФ), отвечать положениям статей 1.2, 3.4, 4.1 КоАП РФ, а также принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Иркутск, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 666423, <...>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                   А.М. Ханды