Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А40-40804/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-40804/21-21-288
г. Москва
18 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлен 13 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КЭМИДЖ" (129164, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>); 2) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЧНАЯ КОМПАНИЯ" (129164, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЯРОСЛАВСКАЯ, ДОМ 8, КОРПУС 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве от 22 декабря 2020 года за исх. № MFC-0558/2020-377801 об отказе в государственной регистрации Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № М-02-055693 от 09 сентября 2020 года

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 16.12.2020)

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО3 (паспорт, диплом, дов. 37 № П19 от 25.07.2019)

УСТАНОВИЛ:

ООО "КЭМИДЖ" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчика, Росреестр, заинтересованной лицо) с участием третьих лиц ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГОСТИНИЧНАЯ КОМПАНИЯ" о признании незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве от 22 декабря 2020 года за исх. № MFC-0558/2020-377801 об отказе в государственной регистрации Договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № М-02-055693 от 09 сентября 2020 года

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица АО "ГОСТИНИЧНАЯ КОМПАНИЯ" представил письменные пояснения в которых поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика и третьего лица ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в судебное заседание не явились, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Отзыв в суд не поступал.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, решением арбитражного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года по делу № А40-182910/19-93-1538 были удовлетворены требования Заявителя и АО «Гостиничная компания» о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении земельного участка собственникам недвижимого имущества. Во исполнение решения Арбитражного суда Департаментом городского имущества города Москвы (далее по тексту – «Департамент») был заключен Договор долгосрочной аренды земельного участка с правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке (с Заявителем и АО «Гостиничная компания») в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> (кадастровый номер 77:02:0023007:9). Ранее на указанный земельный участок с ОАО «ГАО «МОСКВА» (правопредшественник АО «Гостиничная компания» был заключен договор аренды от 28 апреля 2000 года № М-02-015418 сроком до 28 апреля 2025 года.

Заявителем и Третьими лицами был подписан новый договор № М-02-055693 от 09 сентября 2020 года со множественностью лиц на стороне арендатора, Третьими лицами также 09 сентября 2020 года было подписано Соглашение о расторжении договора № М-02-015418. Договор № М-02-055693 и Соглашение о расторжении договора № М-02-015418 были переданы в Департамент для подписания, впоследствии, 11 сентября 2020 года уполномоченный представитель Департамента предоставил их через МФЦ для органов исполнительной власти города Москвы для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Соглашения о расторжении договора № М-02-015418 (опись № MFC-0558/2020-378137-1) и Договора № М-02-055693 (опись № MFC-0558/2020-377801-l).

Департамент был уведомлен Управлением о том, что начиная с 22 сентября 2020 года приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 77:02:0023007:9, документы на который (которую) были представлены с заявлением от 11 сентября 2020 года (опись № MFC-0558/2020-377801).

Решением Арбитражного Суда г. Москвы от 12 февраля 2021 года по делу № А40-219216/20-33-1564 (Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 г. решение от 12.02.2021 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения) были удовлетворены требования Заявителя о признании незаконным решения (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве от 22 сентября 2020 года за исх. № MFC-0558/2020-377801 о приостановлении государственной регистрации договор аренды.

В период рассмотрения Арбитражным судом г. Москвы о заявления о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации договора аренды и до окончания рассмотрения дела по существу, Управлением в адрес Департамента было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации договора аренды № MFC-0558/2020-377801 от 22 декабря 2020 года.

Посчитав решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Ранее, в качестве обоснования приостановки регистрационных действий Управлением было указано, что в силу п. 3 ч. 1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами и указано на то, что «по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023007:9, уже имеется запись о зарегистрированном договоре аренды, что в силу наличия противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами».

Регистрирующий орган ссылался на наличие зарегистрированных прав на то же земельный участок с адресными ориентирами: <...> (кадастровый номер 77:02:0023007:9) в виде ранее заключенного договора аренды от 28 апреля 2000 года № М-02-015418. При этом не было принято во внимание то, что Департаментом одновременно с заявлением о регистрации нового договора аренды, в Управление было предоставлено заявление о государственной регистрации Соглашения о расторжении договора № М-02-015418 (опись № MFC-0558/2020-378137-1).

Однако таких противоречий уже не имелось на момент одновременной подачи заявлений о государственной регистрации Соглашения о расторжении договора № М-02-015418 (опись № MFC-0558/2020-378137-1) и Договора № М-02-055693 (опись № MFC-0558/2020-377801-l).

Как следует из Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости как от 14 октября 2020 года № КУВИ-002/2020-28617008 так и от 6 ноября 2020 года № КУВИ-002/2020-36728291, полученных после подачи заявления о госрегистрации и в период рассмотрения дела в арбитражном суде - сведения о зарегистрированных правах на участок 77:02:0023007:9, уже отсутствовали.

Несмотря на это, указанное основание, установленное п. 3 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было полностью продублировано и в обжалуемом уведомлении об отказе № MFC-0558/2020-377801 от 22 декабря 2020 года.

Материалами дела остановлено, что отказ не содержит указаний на конкретные причины невозможности государственной регистрации договора аренды.

В ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ указано, что «в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон». В то же время, ни признанное арбитражным судом незаконным уведомление о приостановке государственной регистрации, ни обжалуемое уведомление не содержат указания на конкретные причины и законные основания, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ст.39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее -неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом согласно п. 6 ст.39.10 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Земельный участок, на который заключен с Департаментом договор аренды, необходим Заявителю и АО «Гостиничная компания» в целях эксплуатации и обслуживания зданий, сооружений, находящихся в их собственности. В настоящее время земельный участок находится в фактическом пользовании Заявителя и АО «Гостиничная компания», как собственников зданий, расположенных на земельном участке.

Таким образом, противоречия между документами, представленными на государственную регистрацию, и сведениями ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа ООО "КЭМИДЖ" в государственной регистрации Договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № М-02-055693 от 09 сентября 2020 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения.

Ответчик отзыв не представил, не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа

В связи с изложенным, решения Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от 22 декабря 2020 года за исх. № MFC-0558/2020-377801 об отказе в государственной регистрации Договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № М-02-055693 от 09 сентября 2020 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "КЭМИДЖ" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке путем осуществления государственной регистрации Договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора № М-02-055693 от 09 сентября 2020 года земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023007:9, площадью 4466 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО "КЭМИДЖ" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.