Постановление от 19 апреля 2024 г. по делу № А65-18801/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2221/2024

Дело № А65-18801/2023
г. Казань
19 апреля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Королевой Н.Н., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью «Агромолл» - ФИО1 (доверенность от 05.07.2022),

в отсутствие муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024

по делу № А65-18801/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агромолл» (ОГРН <***> ИНН <***>), с. Верхняя Уратьма Республики Татарстан, к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», г. Нижнекамск, о признании незаконными действий, понуждении устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственность «Агромолл» (далее - ООО «Агромолл», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ «УЗиИО НМР») об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:050601:500, изложенного в письме от 02.06.2023 № 2449/ИсхП; понуждении МКУ «УЗиИО НМР» в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления обществу проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024, заявленные требования удовлетворены.

МКУ «УЗиИО НМР», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Агромолл», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

МКУ «УЗиИО НМР» о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между МКУ «УЗиИО НМР» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Нефтехимагропром» (арендатор), переименованным в ООО «Агромолл», заключен договор аренды земельного участка от 22.09.2017 № 01-17-202, по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет с 30.06.2017 по 30.06.2066 предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 24 986 кв.м с кадастровым номером 16:30:050601:500, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Макаровское сельское поселение, для сельскохозяйственного производства.

Данный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.09.2017.

Договор аренды от 22.09.2017 № 01-17-202 зарегистрирован, о чем 05.10.2017 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

ООО «Агромолл» обратилось в МКУ «УЗиИО НМР» с заявлением от 07.12.2022 № 154 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов на основании подпунктов 8, 9 пункта 2 статьи 39.3, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

МКУ «УЗиИО НМР» письмом от 02.06.2023 № 2449/ИсхП отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении указаны несколько оснований для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов.

ООО «Агромолл», полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ООО «Агромолл» по договору аренды от 22.09.2017 № 01-17-202 более трех лет пользовалось земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:050601:500 для сельскохозяйственного производства, учитывая, что у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании этого земельного участка, принимая во внимание, что обществом подано заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка до истечения срока действия договора аренды от 22.09.2017 № 01-17-202, пришли к выводу о том, что заявитель в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов.

Поскольку ООО «Агромолл» в МКУ «УЗиИО НМР» были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:30:050601:500, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.

В порядке восстановления нарушенного права общества суды, руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», обязали МКУ «УЗиИО НМР» направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, сформулирована правовая позиция, согласно которой право на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и арендуемого заявителем, возникает только в случае добросовестного надлежащего использования этого земельного участка на протяжении трех лет и более.

Как указывалось выше, обществу по договору аренды от 22.09.2017 № 01-17-202 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 24 986 кв.м с кадастровым номером 16:30:050601:500, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Макаровское сельское поселение, для сельскохозяйственного производства.

ООО «Агромолл» обратилось в МКУ «УЗиИО НМР» с заявлением от 07.12.2022 № 154 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов на основании подпунктов 8, 9 пункта 2 статьи 39.3, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного ему в аренду по истечении более трех лет с момента заключения договора аренды от 22.09.2017 № 01-17-202 и до дня истечения срока действия данного договора аренды земельного участка.

При этом, как установлено судами, у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что заявитель в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как правильно отмечено судами, в рассматриваемом случае, заявление ООО «Агромолл» соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявителем в МКУ «УЗиИО НМР» были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, для предоставления спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:30:050601:500, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024 по делу № А65-18801/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.




Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи Н.Н. Королева

Р.А. Вильданов