Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А11-4162/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-4162/2020

"26" августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Флортек Наследие" (117246, <...>, эт. 1, оф. 444, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Владимирской таможни (600005, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары ДТ № 10103080/141019/0065461, об обязании Владимирской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Флортек Наследие" путем возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) по таможенной расписке 10103080/161019/ЭР-0311514 в размере 119 165 руб. 23 коп.,

при участии представителей

от ООО "Флортек Наследие" – представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Владимирской таможни – ФИО2, по доверенности от 25.12.2019 № 05-54/59 сроком действия до 31.12.2020, служебное удостоверение; ФИО3, по доверенности от 23.01.2020 № 05-54/16 сроком действия до 31.12.2020, служебное удостоверение,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Флортек Наследие" (далее – Общество, ООО "Флортек Наследие") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владимирской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10103080/141019/0065461, об обязании Владимирской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Флортек Наследие" путем возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) по таможенной расписке 10103080/161019/ЭР-0311514 в размере 119 165 руб. 23 коп.

В обоснование заявленного требования Общество пояснило, что документы, представленные Обществом при декларировании товаров по ДТ № 10103080/141019/0065461, а также в рамках дополнительной проверки, являлись достаточными для обоснования применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (цена товара, заявленная Обществом в ДТ, также указана в инвойсе, спецификации, экспортной таможенной декларации, иных документах).

Довод Таможни, что контрактом не предусмотрено предоставление скидок, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит разделу 1 контракта, согласно которому спецификации на каждую партию товара являются неотъемлемой частью контракта. Компания SIA "Primekss" (Латвийская Республика) (продавец) сообщила таможенному органу, что в отношении поставки материалов в адрес компании-лицензиата ООО "Флортек Наследие" по договору от 08.07.2019 № 08072019 и спецификации от 30.09.2019 № 2 к договору была осуществлена поставка материалов на определенных локальных условиях со сниженной стоимостью к добавке PrimXDC. Существенная выявленная разница по сравнению с предыдущей поставкой, связана с отгрузкой товара в адрес ООО "Флортек Наследие" практически по себестоимости, по причине истекающего срока годности (до 30.10.2019) определенной партии товара, не использованного группой компаний Primekss при производстве работ на других объектах. По результатам переговоров и достигнутых договоренностей, была произведена локальная поставка добавки PrimXDC со сниженной минимальной ценой. Стоимость PrimXFlow существенно не снижалась, и небольшая разница образовалась только исходя из транспортных расходов на данную конкретную поставку. Данное обстоятельство подтверждается коммерческим предложением от 28.09.2019, адресованным ООО "Флортек Наследие" о готовности произвести поставку продукции на указанных условиях.

Общество пояснило, что данное обстоятельство указывает на снижения цены на определенные категории товаров, что свидетельствует о достигнутом соглашения по всем существенным условиям внешнеэкономической сделки, включая стоимость ввезенного товара. Возможность достижения между продавцом и покупателем согласия об иной цене товара, отличающейся от цены, содержащейся в предыдущей поставки, связано исключительно из факторов экономического характера, а именно, по причине истекающего срока годности (до 30.10.2019) определенной партии товара, не использованного группой компаний Primekss при производстве работ на других объектах, что обусловлено снижением его востребованности на потребительском рынке на момент заключения и в ходе исполнения контракта, распределение обязанностей по доставке товара, связанных с ней расходам, риска гибели, порчи товара, изменение обстоятельств, касающихся производства товаров.

Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении от 14.04.2020, возражениях на отзыв от 08.07.2020 и дополнительных пояснениях от 04.08.2020.

Таможня просила в удовлетворении требования отказать (отзыв от 21.05.2020), указав на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Флортек Наследие" на Владимирский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана ДТ № 10103080/141019/0065461, по которой продекларированы 3 товара:

товар № 1 "Добавки готовые для цементов, строительных растворов или бетонов PRIMXDC", производитель: PRIMEKSS SIA, товарный знак: PRIMEKSS, количество: 36000 кг, код 3824400000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Латвия, заявленный ИТС - 1,13 долл. США за кг;

товар № 2 "Фибра неп пластиковая", производитель: PRIMEKSS SIA, товарный знак: PRIMEKSS, количество: 800 кг, код 3926909709 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Латвия, заявленный ИТС - 9,03 долл. США за кг;

товар № 3 "Добавки готовые для цементов, строительных растворов или бетонов PRIMXFLOW", производитель: MAPEI AS, товарный знак: PRIMEKSS, количество: 4000 л, код 3824400000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Норвегия, заявленный ИТС - 1,96 долл. США за кг.

Товары ввезены из Латвии в соответствии с контрактом № 08072019 от 08.07.2019, заключенным ООО "Флортек Наследие" с производителем товаров компанией SIA PRIMEKSS (Латвия). Условия поставки DAP Муром.

Таможенная стоимость заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

При подаче ДТ декларантом представлены документы: Контракт № 08072019 от 08.07.2019, дополнительное соглашение № 2 от 30.09.2019 к Контракту, инвойсы № KSS201910-09 от 11.10.2019, № KSS201910-10 от 11.10.2019, заявление на перевод № 2 от 14.10.2019.

Должностным лицом Таможни проанализированы документы, предоставленные декларантом в электронном виде для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости.

В ходе проведения оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара установлено отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами. Идентичный товар тех же марок и тех же производителей продекларирован ООО "Флортек Наследие" по ДТ № 10113110/190919/0141342 по более высоким ценам на условиях поставки DAP Курск: по товару № 1 "Добавки готовые для цементов, строительных растворов или бетонов PRIMXDC" - 1,21 евро за кг, по товару № 2 "Добавки готовые для цементов, строительных растворов или бетонов PRIMXFLOW" - 1,83 евро за л. При этом по ДТ № 10103080/141019/0065461 цены на идентичные товары ниже и составили 1,03 евро за кг и 1,78 евро за л.

В ходе проведения контроля документов, представленных для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости, в связи тем, что обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 15.10.2019 у декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, и установлен срок для их представления.

Обществом представлены в установленный срок (10.12.2019) документы, в том числе, документ о величине наценки продавца - калькуляция отпускной стоимости к спецификации № 2 от 22.10.2019; пояснение по выявленной разнице в стоимости товаров по сравнению с предыдущей поставкой - письмо от PRIMEKSS SIA исх.№ 68 от 23.10.2019; информация о стоимости сырья для производства товара - средневзвешенная калькуляция цены реализации товара для лицензиатов на территории ЕАЭС от PRIMEKSS SIA от 30.10.2019; сведения, разъясняющие основание предоставления скидки - коммерческое предложение от PRIMEKSS SIA от 28.09.2019.

Таможней 09.01.2020 декларанту направлено уведомление в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС и запрошены дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Обществом по запросу таможенного органа 16.01.2020 представлены: коммерческое предложение производителя MAPEI AS (Норвегия); пояснение PRIMEKSS SIA от 13.01.2020 об отсутствии экспортной декларации.

Таможней 17.01.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10103080/141019/0065461, в котором таможенным органом сделан вывод о необходимости расчета таможенной стоимости товаров с учетом предоставленной продавцом покупателю скидки в размере 15% от стоимости предыдущей отгрузки. Таможенная стоимость указанных товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Обществу предложено определить таможенную стоимость товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, но декларант в установленный срок не предоставил заполненные бланки ДТС и КДТ.

На основании изложенного, таможенная стоимость товара № 1 определена таможенным органом в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учетом представленной скидки продавцом PRIMEKSS SIA покупателю ООО "Флортек Наследие" в размере 15% от стоимости предыдущей отгрузки (ДТ № 10113110/190919/0141342).

Выпуск ввезенных товаров по ДТ № 10103080/141019/0065461 был осуществлен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенных Обществом по таможенной расписке 10103080/161019/ЭР-0311514 в размере 119165 руб. 23 коп.

Полагая, что решение Таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10103080/141019/0065461 не соответствуют закону и нарушает принадлежащие Обществу права и законные интересы, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Из пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы), помимо прочего, пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю (подпункт "и" пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42).

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, Таможней по результатам таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввезенных Обществом по ДТ № 10103080/141019/0065461 установлено, что идентичный товар (добавки готовые для цементов, строительных растворов или бетонов PrimXDC) задекларирован ООО "Флортек Наследие" по более высоким ценам - 1,21 евро за кг (ДТ № 10113110/190919/0141342), в рассматриваемой ДТ № 10103080/141019/0065461 - 1,03 евро за кг.

Обществом в ответ на запросы таможенного органа в комплекте документов было представлено коммерческое предложение производителя товара PRIMEKSS SIA от 28.09.2019, из содержания которого следует, что компания PRIMEKSS SIA (поставщик товара) предоставляет ООО "Флортек Наследие" (покупатель товара) скидку на локальную поставку товара (добавка для строительных бетонов PrimXDC) в размере 15% от стоимости предыдущей отгрузки, при этом указано, что скидка на PrimXDC распространяется только на данную отгрузку и обусловлена наличием на складе остатков указанного товара с истекающим сроком годности.

В соответствие с положениями раздела II Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283, метод 1 не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным. В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Таким образом, таможенным органом выявлено условие, влияющее на величину таможенной стоимости. Представленная компанией PRIMEKSS SIA (поставщиком товара) скидка, влияющая на величину таможенной стоимости товаров, не оговорена условиями контракта от 08.07.2019 № 08072019, в рамках которого осуществлена поставка товаров, скидка не согласована поставщиком и покупателем в дополнительном соглашении к контракту № 2 от 30.09.2019 (спецификации к контракту), не указана поставщиком в инвойсе № KSS201910-09 от 11.10.2019.

Указанная скидка носит адресный характер, предоставлена исключительно на конкретную поставку, при этом коммерческое предложение от 28.09.2019 имеет направленный характер и не является публичной офертой, что исключает возможность его рассмотрения в качестве документа, подтверждающего таможенную стоимость товара.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Предоставление продавцом покупателю скидки является условием, которое должно быть документально и количественно подтверждено. В случае отсутствия документального и количественного подтверждения скидки, производится соответствующая поправка к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, при расчете таможенной стоимости ввозимых товаров.

С учетом требований пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, поскольку Обществом не устранены основания для проведения проверки, что является не исполнением требований статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товара "Добавки готовые для цементов, строительных растворов или бетонов PRIMXDC" изменена на размер предоставленной скидки, указанной в письме поставщика товаров PRIMEKSS SIA от 28.09.2019.

Учитывая вышеперечисленные правовые нормы, положения и обстоятельства, суд полагает, что решение Таможни от 17.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10103080/141019/0065461 соответствует нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления ООО "Флортек Наследие" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Флортек Наследие" отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Г. Кузьмина