Постановление от 14 ноября 2017 г. по делу № А53-34259/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34259/2016
город Ростов-на-Дону
14 ноября 2017 года
15АП-12884/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области»: представителей ФИО2 по доверенности от 10.01.2017, ФИО3 по доверенности от 02.10.2017,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области: представителя ФИО4 по доверенности от 16.12.2016,

и ФИО5 лично, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционные жалобы Центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области; Министерства обороны Российской Федерации; Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 04.07.2017 по делу № А53-34259/2016, принятое судьей Маковкиной И.В.,

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области

к ответчикам Военному комиссариату г.Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, Центру социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области; Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области», Министерству обороны Российской Федерации

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5,

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Военному комиссариату г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, Центру социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области; Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ростовской области», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании ущерба в размере 150 152 руб. 45 коп., причиненного незаконными действиями в виде предоставления справки.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчики обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение отменить.

Апелляционные жалобы мотивированы неверным исчислением периодов, подлежащих начислению при определении страховой части трудовой пенсии.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 26.01.2009 ФИО5 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости. К заявлению приложена справка Военного комиссариата г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области от 26.01.2009 № 76, в которой указано, что ФИО5 при назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ учтены периоды службы с 21.10.1958 по 25.11.1962 и с 15.12.1971 по 14.11.1987 (основание: пенсионное дело № ДР-112093).

С учетом этих сведений Пенсионный фонд установил ФИО5 пенсию за выслугу лет и включил периоды работы (службы, учебы): с 21.10.1958 по 25.11.1962, с 15.12.1971 по 14.11.1987, с 27.07.1956 по 01.10.1958, с 24.01.1963 по 28.03.1965, с 15.04.1965 по 01.09.1966, с 16.09.1966 по 10.12.1971.

В дальнейшем было установлено, что согласно справке от 24.12.2013 № 68, выданной повторно Военным комиссариатом г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, в действительности при назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ были учтены следующие периоды: с 21.10.1958 по 27.11.1962, с 17.12.1971 по 14.11.1987, с 27.07.1956 по 01.10.1958, с 24.01.1963 по 28.03.1965, с 15.04.1965 по 01.09.1966, с 16.09.1966 по 10.12.1971. Таким образом, при назначении ФИО5 пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в его стаж были включены не только периоды военной службы (с 21.10.1958 по 25.11.1962, с 15.12.1971 по 14.11.1987), но и периоды работы и иной деятельности (с 27.07.1956 по 01.10.1958, с 24.01.1963 по 28.03.1965, с 15.04.1965 по 01.09.1966, с 16.09.1966 по 10.12.1971), в результате чего периоды работы ФИО5 включены в трудовой стаж Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области повторно согласно справке от 26.01.2009. За указанные периоды трудовой деятельности ФИО5 образовалась переплата средств на выплату страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2007 по 31.01.2014 в сумме 105 152 руб. 45 коп.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с нормами Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» лица, являющиеся военными пенсионерами в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части).

Граждане, которым в соответствии с Законом № 4468-1 установлены пенсии за выслугу лет или по инвалидности, осуществляющие (осуществлявшие) после увольнения трудовую деятельность, при достижении ими общего пенсионного возраста, то есть 55 или 60 лет (соответственно женщины и мужчины), обращаются за назначением им трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначением, установлением, перерасчетом, корректировкой их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498). Правилами установлено, что граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом № 4468-1, при возникновении права на пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обращаются за ними в порядке, предусмотренном данными Правилами (пункт 17). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18).

Обязательным условием возникновения у военнослужащих права на страховую часть трудовой пенсии по старости является наличие установленной им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1.

Получение военнослужащими указанных пенсий за выслугу лет или по инвалидности, а также периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности) подтверждается справкой, которая выдается пенсионной службой соответствующего силового ведомства, осуществляющего их пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в справку от 26.01.2009 № 76 в периодах, учтенных при назначении пенсии, включены периоды военной службы ФИО5 с 21.10.1958 по 25.11.1962, с 15.12.1971 по 14.11.1987. Других периодов работы и иной деятельности, которые были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, справка не содержит.

В справке от 24.12.2013 № 68, выданной повторно Военным комиссариатом по г. Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, в действительности при назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации учтены периоды, не указанные в ранее выданной справке от 26.01.2009 № 76, а именно: с 27.07.1956 по 01.10.1958, с 24.01.1963 по 28.03.1965, с 15.04.1965 по 01.09.1966, с 16.09.1966 по 10.12.1971.

Из этого следует, что в страховой стаж при назначении страховой части трудовой пенсии по старости ФИО5 необоснованно включены периоды: с 27.07.1956 по 01.10.1958, с 24.01.1963 по 28.03.1965, с 15.04.1965 по 01.09.1966, с 16.09.1966 по 10.12.1971, что привело к переплате страховой части трудовой пенсии по старости за период с 01.01.2007 по 31.01.2014 в сумме 105 152 руб. 45 коп.

Согласно подпункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 173-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 173-ФЗ учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с законом № 4468-1.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Таким образом, независимо от того, по какому основанию спорные периоды были учтены ФИО5 при назначении пенсии за выслугу лет по линии министерства, данный период (периоды) не может быть зачтен (зачтены) при установлении страховой части пенсии по линии пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области заявило иск о возмещении ущерба, возникшего в результате переплаты страховой части трудовой пенсии по старости на основании сведений о стаже работы, представленных военкоматом при назначении страховой части трудовой пенсии ФИО5

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Территориальный орган Пенсионного фонда может выявить несовпадение данных в документах, представленных гражданином при обращении за перерасчетом пенсии, с данными индивидуального персонифицированного учета, то есть в результате сличения сведений индивидуального (персонифицированного) учета со справками, выданными уполномоченными юридическими лицами.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, причиной переплаты суммы пенсии за указанный истцом период стала справка, содержащая недостоверные сведения.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.07.2017 по делу № А53-34259/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

СудьиН.Н. Смотрова

М.В. Соловьева