Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А32-14761/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14761/2018
г. Краснодар
10 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2018.

Полный текст решения изготовлен 10.08.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

администрации города Сочи – исполнительно – распорядительный орган муниципального образования город – курорт Сочи (ОРГН 1022302934367, ИНН <***>), 354000, <...> (далее – заявитель, администрация)


заинтересованное лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...> (далее – заинтересованное лицо, управление Росреестра)


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Центрпрофи» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 354053, <...> (далее – третье лицо, ООО «Центрпрофи»)


о признании незаконным отказа


при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель, по доверенности

от третьего лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- восстановить срок обжалования отказа управления Росреестра в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 площадью 1 270 кв. м по ул. Чехова в районе дома № 35 в Центральном районе города Сочи;

- признать незаконным отказ управления Росреестра в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 площадью 1 270 кв. м по ул. Чехова в районе дома № 35 в Центральном районе города Сочи;

- обязать управление Росреестра погасить регистрационную запись 23-23-50/084/2014-692 об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 площадью 1 270 кв. м по ул. Чехова в районе дома № 35 в Центральном районе города Сочи, заключенного между муниципальным образованием город – курорт Сочи с одной стороны и ООО «ЦентрПрофи».

Представитель заявителя поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования отказа. Просит заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.07.2018 объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 23.07.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании протокола о результатах торгов (аукциона) от 30.12.2013 № 5 между муниципальным образованием город – курорт Сочи (арендодатель) и ООО «ЦентрПрофи» (арендатор) заключен договора аренды земельного участка от 09.01.2014 № 490000369 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок согласно кадастровому паспорту, площадью 1 270 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 для «многоэтажной парковки» по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чехова, в районе дома № 35. Земельный участок расположен в зоне «Ж-4» (зона многоэтажной жилой застройки до 12 этажей), категория земель – земли населенных пунктов.

Настоящий договора заключен сроком на 3 года, при этом действие договора устанавливается с 10.01.2014 по 10.01.2017 (пункт 2.1 договора). Пунктом 8.4 договора определено, что срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в пункте 2.1 настоящего договора.

На основании постановления администрации города Сочи от 20.02.2016 № 375 «Об установлении соответствия вида размешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 по улице Чехова, в районе дома № 35 Центрального района города Сочи классификатору видов разрешенного использования земельных участков», дополнительным соглашением от 06.05.2016 сторонами пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: «Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок согласно кадастровому паспорту, площадью 1 270 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202018:1345, для «обслуживание автотранспорта» код 4.9» по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Чехова, в районе дома № 35. Земельный участок расположен в зоне «Ж-4» (зона многоэтажной жилой застройки до 12 этажей), категория земель – земли населенных пунктов».

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.03.2014.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2017 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 зарегистрировано право муниципальной собственности город – курорт Сочи 31.10.2013.

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в адрес арендатора направил уведомление – возражение о продлении договора от 12.10.2016 № 28111/0205-16. Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» корреспонденция возвращена в адрес отправителя по причине истечения срока хранения.

Заявитель обратился в управление с заявлением о погашении регистрационной записи в виде договора.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 26.04.2017 № 23/050/001/801/2017-389 заинтересованное лицо отказало в погашении регистрационной записи. Отказ мотивирован тем, что документы, подтверждающие отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, достоверно подтверждающих освобождение арендатором земельного участка, подписание акта приема – передачи, фактическое прекращение между сторонами арендных отношений заявителем представлено не было.

Считая незаконным отказ в государственной регистрации, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Администрация указывает на то, что уведомление об отказе в государственной регистрации от 26.04.2017 № 23/050/001/801/2017-389, получено заявителем 13.02.2018. Заинтересованное лицо указанный довод не опровергло, не представило доказательств того, что оспариваемый отказ был вручен администрации ранее 13.02.2018.

Заявление о признании незаконным отказа заинтересованного лица поступало в суд 18.04.2018, в связи, с чем заявителем не пропущен процессуальный срок на обжалование отказа в государственной регистрации от 26.04.2017 № 23/050/001/801/2017-389, так как с момента, когда администрации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов (13.02.2018) три месяца не истекли.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Фактически между сторонами правоотношений возник спор о том, прекратился ли заключенный договор аренды в связи с получением арендатором уведомления арендодателя об отказе от договора, или продолжает действовать, то есть наступили ли основания для внесения в реестр прав записи о прекращении обременения участка арендой в пользу третьего лица.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 425, пункту 1 статьи 610, пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Возобновление договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок возможно в случае продолжения использования арендатором имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено следующее. В случаях, предусмотренных законом (например, статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора. Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, пунктом 2.1 договора, который заключен по результатам торгов, определено, что действие договора устанавливается с 10.01.2014 по 10.01.2017. В соответствии с пунктом 8.4 договора срок действия договора прекращается по истечении срока, указанного в пункте 2.1 настоящего договора.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что договор аренды от 09.01.2014 № 490000369, заключенный по результатам проведения торгов, не может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания договора аренды (пункты 2.1, 8.4) и действий администрации, выразившей свою волю на отказ от договора в установленном порядке, суд считает, что договор от 09.01.2014 № 490000369 прекратил свое действие 10.10.2017 без возобновления на неопределенный срок.

В силу указанных обстоятельств у управления отсутствовали правовые основания для отказа в погашении регистрационной записи об обременении в виде аренды земельного участка, что влечет удовлетворение требований администрации (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым возложить на управление обязанность по погашению регистрационной записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 площадью 1 270 кв. м по ул. Чехова в районе дома № 35 в Центральном районе города Сочи, в виде аренды по договору от 09.01.2014 № 490000369.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2017 по делу № А32-4647/2015.


Руководствуясь статьями 4, 71, 82, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ от 26.04.2017 № 23/050/001/801/2017-389 управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар.

Возложить на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар обязанность погасить регистрационную запись 23-23-50/084/2014-692 об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202018:1345 площадью 1 270 кв. м по ул. Чехова в районе дома № 35 в Центральном районе города Сочи, в виде договора аренды от 09.01.2014 № 490000369.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко