Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А53-17922/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17922/17
23 августа 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Великородовой И. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Офис Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 19.05.2017;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 09.01.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Офис Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании решения от 06.04.2017 №61/001/056/2016-815 об отказе в государственной регистрации договора аренды №07-16 от 03.11.2016 незаконным, обязании провести государственную регистрацию.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявил о необоснованности требования, просил отказать в его удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

03.11.2016 между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственность «Офис- Сервис» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 07-16, согласно которому арендодатель передает нежилое помещение - офис 1301, комната 29 (согласно данных поэтажного плана), общей площадью 124,1 квадратных метра, расположенное на тринадцатом этаже пятнадцатиэтажного дома литер А, по адресу: <...>.

Согласно пункту 2.1.10 договора, арендатор обязуется зарегистрироватьограничение (обременение) права собственности на недвижимое имущество вуполномоченном федеральном органе в течение трех месяцев, но не позднее 31.01.2017.

15.12.2016 общество с ограниченной ответственность «Офис Сервис» обратилось в

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации договора.

27.12.2016 государственная регистрация приостановлена по инициативе регистратора, с указанием на наличие в реестре сведений о ранее зарегистрированном договоре аренды заявленного объекта, заключенном между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и обществом с ограниченной ответственностью «Торговые Решения» №9-КД-15 от 09.07.2015.

Заявителю предложено представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации прав, подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

24.01.2017 общество с ограниченной ответственность «Офис Сервис» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о продлении срока приостановления государственной регистрации.

24.03.2017 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области представлены дополнительные документы: дополнительное соглашение от 03.11.2016 №2, акт приема-передачи от 03.11.2016 г.

06.04.2017 в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения отказано.

Приняв решение об отказе в государственной регистрации, регистратор указал, что при проведении правовой экспертизы представленных документов, выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными (актуальная запись об аренде).

Государственная регистрация дополнительного соглашения №2 от 03.11.2016 о расторжении договора аренды №9-КД-15 от 09.07.2015 осуществлена 11.04.2017.

Полагая отказ в государственной регистрации от 06.04.2017 № 61/001/056/2016-815, противоречащим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление требования, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого требования необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких действий (бездействия), решений закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении указанной категории дел, арбитражный суд устанавливает соответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отношения сторон возникли по поводу государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.

В силу положений статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно положениям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Полномочия регистрирующего органа установлены Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457). Действия управления по регистрации права регламентированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав включает стадию проведения правовой экспертизы документов, целью которой является определение возможности совершения юридического акта признания права (наличия, возникновения, передачи, прекращения). Таким образом, государственная регистрация производится при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих бесспорное право заявителя в отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации (статья 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При правовой экспертизе документов, устанавливается, в том числе, отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, что является основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 6 постановления от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которым, если в соответствии со статьей 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания, сооружения или помещения был зарегистрирован, то по смыслу статьи 26 Закона №122-ФЗ любая из сторон договора аренды вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении записи о прекращении договора аренды. Сохранение в реестре записи о договоре аренды не означает, что договор аренды не прекратился.

Таким образом, обременение имущества путем сдачи его в аренду и последующее снятие такого обременения подлежат государственной регистрации по заявлению любой из сторон договора аренды

При этом, для погашения записи об обременении подача одной из сторон договора наряду с заявлением о прекращении договора аренды соглашения о расторжении договора аренды не требуется, поскольку при заключении договора на определенный срок в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие которого прекращается по истечении такого срока, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают заключения какого-либо дополнительного письменного соглашения о расторжении договора аренды недвижимого имущества в связи с истечением срока, на который он был заключен.

Вместе с тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что обращению за государственной регистрацией договора сопутствовало сохранение ранее возникшего арендного правоотношения в составе иных субъектов, в отношении того же объекта.

Заявитель пояснил, что при обращении в регистрирующий орган допускал возможность заключения договора, при отсутствии воли на прекращение договора ранее заключенного, в условии отсутствия объективных причин его прекращения.

Действия, направленные на погашение записи совершены после принятия решения о приостановлении государственной регистрации, вместе с тем, заявление о внесении записи о прекращении договора аренды регистратору представлено не было.

Указанное обстоятельство так же подтверждено материалами дела и заявителем не оспорено.

Статья 27 Федерального закона устанавливает, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления отсутствует нарушение права заявителя, которое требует защиты путем предъявления заявления к Управлению, поскольку законом не установлен иной порядок для государственной регистрации прав, нежели указанный.

Исполнение государственным органом обязательных требований Закона о регистрации не может характеризовать действия Управления как незаконные.

Кроме того, суд не усматривает подлинного интереса заявителя, не усматривает негативных последствий в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возникших вследствие обжалуемого отказа.

11.04.2017 регистрационная запись о договоре аренды № 9-КД-15 от 09.07.2015 погашена на основании заявления общества с ограниченной ответственностью «ОфисСервис».

Судебные расходы подлежат возмещению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяВеликородова И. А.