Постановление от 29 сентября 2024 г. по делу № А55-40001/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЯ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-40001/2023
г. Самара
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления оглашена 23 сентября 2024 г.


Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 г.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго» - представитель ФИО1 (доверенность от 29.12.2023),

от Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области - представитель ФИО2 (доверенность от 18.12.2023),

от акционерного общества «Водоканал» - представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2024 года в помещении суда  апелляционную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2024 года по делу № А55-40001/2023 (судья Бойко С.А.),

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Самараэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности и пени,

с участием третьего лица - акционерного общества «Водоканал», 



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Самараэнерго» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом изменения размера требований) о взыскании с Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области задолженности за потребленную в сентябре 2023 года электрическую энергию в размере 52 669 руб. 32 коп., пени за неисполнение обязательства по оплате принятой электрической энергии в размере 1 270 руб. 14 коп., а всего 53 939 руб. 46 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Водоканал».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2024 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на то, что все объекты водоснабжения сельского поселения Покровка, в отношении которых была произведена передача прав владения и (или) пользования по договору аренды №1/2023 от 10.05.2023, были построены и введены в эксплуатацию более пяти лет назад, в отношении таких объектов может быть заключено только концессионное соглашение, порядок заключения которого установлен главой 3 Федерального закона № 115-ФЗ. Общество указывает, что в силу прямого указания закона договор аренды №1/2023 от 10.05.2023 является ничтожным.

Администрация сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области и АО «Водоканал» представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области и АО «Водоканал» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебное заседание 05.08.2024 определением суда было отложено на 23.09.2024 на 09 час 50 мин.

В судебном заседании 23.09.2024 представитель ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области и АО «Водоканал» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2022 года между истцом и ответчиком был заключен контракт на энергоснабжение №14-74873 (далее - Контракт), в соответствии с условиями которого, истец осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии ответчику, а последний оплачивает поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В сентябре 2023 года ответчику была поставлена электрическая энергия, что подтверждается актом об объеме переданной электрической энергии за соответствующий период, и предъявлен к оплате счет-фактура № 23093000238/14/14-748731 от 30.09.2023 на сумму 99 067 руб. 64 коп. (сумма неоплаченного остатка составляет 52 669 руб. 32 коп.).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 26.10.2023 №002832-ИсхЮрНеф с предложением в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность, однако она была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что между сторонами имеется спор относительно обязанности ответчика оплачивать электроэнергию, отпускаемую истцом для энергоснабжения объектов водоснабжения сельского поселения Покровка.

Судом установлено и материалами подтверждается, что Администрация сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее -Администрация) организовала проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды, предметом которого является передача в аренду за плату сооружения коммунального хозяйства:

скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0501005:175, расположенная по адресу: <...>, ориентировка: школа;

скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0501005:174, расположенная по адресу: <...>, ориентировка: СДК;

скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0502001:113, расположенная по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, поселок Ильменевский;

скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0502002:19, расположенная по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, поселок Ильменевский;

скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0000000:2561, расположенная по адресу: <...> ориентировка: техсклад;

скважина, назначение сооружения водозаборные, глубина 60 м., кадастровый номер 63:27:0501001:427, расположенная по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Луговая;

водонапорная башня, площадь 3 кв.м., кадастровый номер 63:27:0501001:177, расположенная по адресу: <...> ориентировка: западная сторона села Покровка;

водонапорная башня, площадь 5 кв.м., кадастровый номер 63:27:0501001:176, расположенная по адресу: <...> ориентировка: северная сторона МТФ (техсклад);

водопровод, протяженность 12 557 м., кадастровый номер 63:27:0000000:2560, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, село Покровка / поселок Ильменевский.

По результатам проведения указанного аукциона между Администрацией и АО «Водоканал» заключен договор аренды № 1/2023 от 10.05.2023, который в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области.

Постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области № 566 от 27.04.2023 АО «Водоканал» определено гарантирующей организацией.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

01 июня 2023 г. АО «Водоканал» обращалось к ПАО «Самараэнерго» с заявкой о заключении договора энергоснабжения на скважины сельского поселения Покровка (письмо от 30.05.2023 №395).

В соответствии с п.32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения № 442), гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (п.39 Основных положений).

Потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (абзац 6 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; абзац 4 пункт 2 Основных положений № 442).

В нарушение вышеуказанных норм ПАО «Самараэнерго» не заключило с АО «Водоканал» договор на энергоснабжение, при этом потребителем в рассматриваемом случае выступает не Администрация, а АО «Водоканал», которое использует электроэнергию для работ скважин для оказания услуг по водоснабжению населению сельского поселения Покровка.

Ссылки истца на то, что аукцион на право заключения договора аренды объектов коммунального хозяйства был проведен с нарушением статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» судом правомерно не приняты во внимание, поскольку Основными положениями №442 не предусмотрено проведение гарантирующим поставщиком правовой экспертизы предоставленного договора аренды. При этом вышеназванная норма Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не регулирует вопросы заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактическое владение и пользование объектами водоснабжения села Покровка осуществляет АО «Водоканал», которое, действуя добросовестно, обратилось в ПАО «Самараэнерго», как к гарантирующему поставщику, на предмет заключения договора электроснабжения. Однако истец уклоняется от заключения такого договора, требуя при этом оплаты электроэнергии от ответчика.

При  таких  обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в   удовлетворении  заявленных требований.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 27.09.2019 № ВК/84470/19 допускается возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Из указанных разъяснений следует, что для определения того, является ли передаваемый объект частью единой сети инженерно-технического обеспечения с объектами, находящимися в пользовании третьих лиц, в каждом конкретном случае необходимо установление, в том числе таких обстоятельств как: наличие точек присоединения объектов, возможность эксплуатации объектов автономно, участие в единой технологической системе теплоснабжения, а также наличие заключений компетентных органов или организаций в целях установления исследуемых объектов требованиям специальных правил, технической документации, их функциональных, эксплуатационных и других свойств.

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения; технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепловодоснабжения и водоотведения.

АО «Водоканал» владеет таким оборудованием, как задвижка чугунная фланцевая Ду-100, маркиЗОчббр и насос марки ЭЦВ 6x10x80, являющимися неотъемлемой частью сети инженерно-технического обеспечения водоснабжения, в связи с чем передача муниципального имущества по концессионным соглашениям не требовалась.

Доказательств обратного истцом, в нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ не представлено.

Подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 мая 2024 года по делу № А55-40001/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                           Н.В. Сергеева


Судьи                                                                                                          И.С. Драгоценнова


Е.Г. Попова