Постановление от 5 декабря 2018 г. по делу № А67-8392/2018

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А67-8392/2018
город Томск
05 декабря 2018 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захарчука Е.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (№07АП-10531/2018) на решение от 24.09.2018 (резолютивная часть) Арбитражного суда Томской области по делу № А67-8392/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «АКОС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 636840, Томская обл., город Асино, район Асиновский, улица Ивана Буева, дом 15а) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 636840, Томская обл., город Асино, район Асиновский, улица ФИО1, 7) о взыскании 322 483,38 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 31.03.2018 по 31.05.2018, 2000 руб. на возмещение расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АКОС» (далее – ООО «АКОС») обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее – ФКУ «Исправительная колония № 2») о взыскании 322 483 руб. 38 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 31.03.2018 по 31.05.2018.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного судопроизводства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Томской области от 24.09.2018 (резолютивная часть) с ФКУ «Исправительная колония № 2» в пользу ООО «АКОС» взыскано 322 483,38 руб. задолженности, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФКУ «Исправительная колония № 2» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что результат лабораторных исследований, проведенных гидрохимической лабораторией АО «Томскгеомониторинг» не может быть использован для расчета платы, так как исследования проводились без фильтрации взвешенных веществ на растворимые и нерастворимые формы; полагает необходимым в данной ситуации применить приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», так как Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644, не содержат указание в отношении растворимых в воде металлов. Ответчик является получателем бюджетных средств, лимитом бюджетных обязательств на 2018 год оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не предусмотрена. Кроме того, ответчик указывает на отсутствие оснований для возмещения причиненных убытков.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, между ООО «АКОС» ФКУ «Исправительной колонией № 2» заключен государственный контракт от 27.02.2018 № 64 водоотведения (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО «АКОС» обязалось осуществлять прием сточных вод ФКУ «Исправительной колонии № 2» в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ФКУ «Исправительная колонией № 2» обязалось соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре.

Согласно пункту 3.4 Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы за нарушение абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ. Абонент вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за нарушение абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод не позднее 5-ти календарных дней с момента предъявления требований об оплате.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4.1 Договора ООО «АКОС» обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпункта «г» пункта 4.2 Договора ООО «АКОС» имеет право взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «е» пункта 4.3 Договора ФКУ «Исправительной колонии № 2» обязан производить оплату по настоящему договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с Договором, а также вносить плату па негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за вред, причиненный водному объекту, при этом абонент обязуется получать все платежные и иные необходимые для исполнения Договора документы (в том числе счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.д.) по месту нахождения организации: <...> «а».

В силу подпункта «з» пункта 4.3 Договора абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

20.03.2018 специалистами ООО « АКОС» в присутствии представителя ответчика был произведен отбор проб сточных вод из канализационной насосной станции по ул. ФИО1, о чем составлен акт № 59 отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения от 20.03.2018.

В соответствии с Протоколом испытаний сточной воды № 131 от 26.03.2018, составленного Гидрохимической лабораторией АО «Томскгеомониторинг» анализ отобранной Истцом пробы показал несоответствие допустимым концентрациям.

На основании вышеуказанных документов истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.03.2018 по 31.03.2018, предъявлены счет, счет-фактура, акт на сумму 107 494 руб. 46 коп.; за период с 01.04.2018 по 30.04.2018, предъявлены счет, счет-фактура, акт на сумму 107 494 руб. 46 коп.; за период с 01.05.2018 по 31.05.2018 ООО «АКОС» предъявлены счет, счет-фактура, акт на сумму 107 494 руб. 46 коп. Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 322 483 руб. 38 коп.

13.06.2018 истцом направлена ответчику претензия с требованием в срок до 25.06.2018 произвести оплату задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Оставление данной претензии без удовлетворения послужило оснвоанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила № 167).

14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В связи с принятием Правил № 644 внесены изменения в Правила № 167, в частности, с 14 августа 2013 года утратили силу пункты 1-8, 10-18, 32-60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил № 167. При этом остальные пункты Правил №167 силу не утратили.

В силу статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Установив на основании оценки представленных в дело доказательств факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, проверив расчет, суд обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании задолженности.

В апелляционной жалобе ответчик указыва о том, что результат лабораторных исследований, проведенных гидрохимической лабораторией АО «Томскгеомониторинг» не может быть использован для расчета платы, так как исследования проводились без фильтрации взвешенных веществ на растворимые и нерастворимые формы. При этом ответчик ссылается на приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления».

Вместе с тем, данный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (окончание действия документа - 22.09.2016), в связи с чем он не может быть применен в рамках рассмотрения настоящего иска.

Кроме того, ответчик в апелляционной жалобе указывает на отсутствие оснований для возмещения причиненных убытков.

Вместе с тем, истцом заявлено требование о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, требование о возмещении причиненных убытков истцом не заявлялось.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что является получателем бюджетных средств, а лимитом бюджетных обязательств на 2018 год оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не предусмотрена.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и документов дела судом первой инстанции и апеллянтом, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства РФ.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 24.09.2018 (резолютивная часть) Арбитражного суда Томской области по делу № А67-8392/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Е.И. Захарчук