Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А40-282618/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-282618/23-150-1945
г. Москва
28 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Родичевым И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

к ФГБУ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ" (125362, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2015, ИНН: <***>)

о признании жилого строения площадью 350 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, Карамышевский гидроузел на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0001004:39 самовольной постройкой и обязании его снести,

третье лицо: ФИО1,

в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФГБУ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ", с привлечением в порядке ст. 51 АПК РФ ФИО1, о признании жилого строения площадью 350 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, Карамышевский гидроузел на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0001004:39 самовольной постройкой и обязании его снести.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Судом, в порядке ст. 163 АПК РФ, был объявлен перерыв в судебном заседании.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование исковых требований, постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве», утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131.

В соответствии с п. 4 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок общей площадью 559662 с кадастровым номером 77:07:0001004:39, расположенный по адресу: город Москва, ЗАО, Карамышевский гидроузел зарегистрировано право собственности Российской Федерации (от 27.11.2006 № 77-77-14/015/2006-608).

Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы», запись регистрации от 13.12.2018 №77/007/2018-1.

Вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация канала.

Территориальным управлением осуществлён осмотр объекта, расположенного на земельном участке с адресными ориентирами: ЗАО, Карамышевский гидроузел. Согласно акту осмотра объекта от 01.09.2023 №А-14/2140 осмотром установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное жилое строение площадью около 350 кв.м.

По данным из единого государственного реестра недвижимости права владения на указанное здание не зарегистрированы. В реестре федерального имущества не учтено.

Двухэтажное жилое строение не поставлено на кадастровый учёт, на публичной кадастровой карте отображено без координат границ. Земельный участок под цели строительства не предоставлялся.

Согласие Росимущества на возведение двухэтажного жилого строения площадью около 350 кв. м отсутствует.

Истец указывает, что двухэтажное жилое строение площадью около 350 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ЗАО, Карамышевский гидроузел на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0001004:39, обладает признаками самовольной постройки.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Сохранение строения на земельном участке нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абз.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом.

Как следует из положений ст. ст. 209, 218, 222, 263 ГК РФ, основанием возникновения права собственности на новую вещь является ее создание, изготовление для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Только собственнику либо уполномоченным им лицам принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Сохранение пристройки нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 п.п, 2, 3 ст. 222, ст. 304 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о нем (п. 2 ст. 222 ГК РФ, ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ): лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где находится самовольная постройка; лицо, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

Согласно ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

Судом установлено, что самовольная постройка возведена на земельном участке, закрепленным на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Канал имени Москвы».

Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы» является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы» владеет и распоряжается спорной постройкой, в связи с чем суд признает указанное лицо виновным в совершении правонарушения, указанного в ст. 222 ГК РФ.

Судом было предложено проведение по делу судебно-технической экспертизы, между тем, стороны отказались от ее проведения.

Ответчик заявляет о пропуске истцами срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Заявление ответчика о пропуске истцами сроков исковой давности суд отклоняет, поскольку в соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 3 пункта 22 Постановления N 10/22 с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Поскольку строительно-техническая экспертиза по делу не проведена и судом не установлено, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность судом не применяется

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307 – 310 ГК РФ, 209, 222, 263 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167 – 171, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать двухэтажное жилое строение площадью около 350 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ЗАО, Карамышевский гидроузел на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0001004:39, самовольной постройкой.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) снести строение общей площадью около 350 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, ЗАО, Карамышевский гидроузел на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0001004:39, за счет средств ФГБУ "КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ".

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья:

А.Э. Михайлова