Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А51-3304/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3304/2022
г. Владивосток
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЯРОСЛАВСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания от 17.12.2021 № 51-07-14/134,

при участии:

от заявителя: исполнительный директор ФИО2, решение от 11.02.2021 № 5;

от ответчика: не явились, извещены надлежаще;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ярославская управляющая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края о признании недействительным предписания от 17.12.2021 № 51-07-14/134.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыл, явку своего представителя не обеспечил, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период январь-декабрь 2020 года по многоквартирному дому №11 по проспекту Ленина пгт. Ярославский идентичны форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.10.205 №761/пр. Строка «Содержание жилья» указывается отдельной строкой, согласно требованиям действующего законодательства.

При этом указал, что обязанности по расшифровке работ по содержанию общего имущества законодатель на управляющую компанию не возложил, так как фактически подразумевается, что управляющая компания выполнила, при отсутствии замечаний от собственников и иных контрольных лиц, все работы предусмотренные договором управления и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в связи с чем считает оспариваемое предписание незаконным.

Представитель инспекции в судебном заседании, а также в письменном отзыве, представленном в материалы дела, по заявленным требованиям возразил, указал, что обществом не исполнена обязанность по представлению ежемесячной информации по видам работ в соответствии с приложением № 9 к договору, возложенная на управляющую компании ранее выданным предписанием, в связи с чем выдача оспариваемого предписания является законной и обоснованной.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Ярославская управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 11 по проспекту Ленина в пгт.Ярославский Хорольского района Приморского края на основании договора управления многоквартирным домом от 09.06.2018, лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.04.2015 № 65.

На основании приказа заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Приморского края от 18.08.2021 № пр.51-586 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Ярославская управляющая компания» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ООО «Ярославская УК» с января по декабрь 2020 года председателю совета многоквартирного дома № 11 по проспекту Ленина в пгт. Ярославский Хорольского района предоставлялись акты, в которых работы по содержанию общего имущества не расшифровывались в соответствии с Приложением №9 к Договору, в связи с чем общество нарушило требования подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

Также в ходе проверки инспекцией установлено, что по состоянию на 15.09.2021 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация Раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 15.09.2021 № 51-07-13/387.

15.09.2021 ООО «Ярославская УК» выдано предписание № 51-07-14/97, согласно которому на общество возложена обязанность по предоставлению в срок до 02.11.2021 актов за период с января по декабрь 2020 председателю совета многоквартирного дома № 11 в соответствии с формой, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, с расшифровкой видов работ в соответствии с приложением № 9 к Договору; в срок до 02.10.2021 по размещению информации по многоквартирному дому в соответствии с требованиями пунктов 3.1.5, 3.1.5.4, 3.1.6, 3.1.6.3, 7, 19.1, 19.2 Раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр.

На основании приказа заместителя руководителя ГЖИ Приморского края от 19.11.2021 № пр.51-812 с целью проверки исполнения предписания от 15.09.2021 № 51-07-14/97, выданного государственной жилищной инспекцией Приморского края проведена внеплановая документарная проверка общества.

В ходе указанной проверки, результаты которой оформлены актом проверки от 17.12.2021 № 51-07-13/535, жилищной инспекцией установлено, что пункт 1 предписания от 15.09.2021 № 51-07-14/97 обществом не исполнен.

По итогам проверки Инспекцией выдано предписание от 17.12.2021 № 51-07-14/134, которым на общество повторно возложена обязанность в срок до 10.02.2022 предоставить акты за период с января по декабрь 2020 председателю совета МКД в соответствии с формой, утвержденной Приказом с расшифровкой видов работ в соответствии с Приложением № 9 к Договору. В дальнейшем составлять акты выполненных работ за отчетные периоды в соответствии с формой акта, утвержденного Приказом, с расшифровкой видов работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.

Полагая, что названное предписание Инспекции не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные юридического лица, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Частью 2 части 2статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.

Как установлено пунктом 8 указанной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Закон № 294-ФЗ устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; меры по защите их прав и законных интересов (часть 2 статьи 1 Закона № 294-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения, при этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Предписание носит административно-властный характер, природа и назначение данного ненормативного акта, исходя из его названия и функций управления, заключается в необходимости обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу.

Акты органов государственной власти, носящие властно-распорядительный характер, устанавливающие и затрагивающие права и законные интересы субъектов, должны быть основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации, что является гарантией защиты лиц от возможных злоупотреблений своими полномочиями со стороны институтов публичной власти.

В этой связи предписание должностного лица органа надзора должно быть обоснованным и содержать законные требования, соблюдение которых обязательно в силу закона.

Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо, по сути, влечет нарушение его законных прав и интересов.

Согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Приморского края, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 13.02.2020 № 107пп, Государственная жилищная инспекция Приморского края является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный жилищный надзор на территории Приморского края.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения № 107пп инспекция в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 2.2.3 Положения №107пп).

Таким образом, оспариваемое предписание выдано инспекцией по результатам проверки общества на предмет соблюдения лицензионных требований в рамках предоставленных ей полномочий.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 13 Положения о лицензировании № 1110 указано, что при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензии.

Аналогичное правило закреплено в части 1 статьи 7 Закона № 99-ФЗ

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Из материалов дела усматривается, что в рамках настоящего дела заявитель оспаривает предписание Государственной жилищной инспекции Приморского края от 17.12.2021 № 51-07-14/134, которыми на общество возложена обязанность в срок до 10.02.2022 предоставить акты за период с января по декабрь 2020 председателю совета МКД в соответствии с формой, утвержденной Приказом с расшифровкой видов работ в соответствии с Приложением № 9 к Договору. В дальнейшем составлять акты выполненных работ за отчетные периоды в соответствии с формой акта, утвержденного Приказом, с расшифровкой видов работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 9 названных Правил сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

С момента заключения Договора управления многоквартирным домом от 09.06.2018, расположенного по адресу: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославский, проспект Ленина 11, ООО «Ярославская управляющая компания» приняло на себя обязанность по соблюдению его условий, определенных в пунктое 1.1, в том числе выполнять функции по управлению МКД, за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в порядке, установленном в разделе 4.1 и 4.2 Договора.

Порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД и взносов на капитальный ремонт определен п. 6.1. Договора.

Приложением № 9 к 10 Договору установлен перечень работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, определению их стоимости и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Приложением № 13 к Договору утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за ________2018 года.

Данная форма акта утверждена Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

В первой графе акта «Наименование вида работы (услуги)» <2>, сделана ссылка на примечание 2, согласно которому в данной графе должен содержаться Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Исходя из данного перечня управляющая организация обязана предоставлять отчет собственникам о выполнении договора управления по утвержденном приказом Минстроя России форме, в которой помимо прочего указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, то есть строгое соблюдение его условий.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 5 Правил № 416 проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.

В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций (пункт.6).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 416 в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.

Из пункта 8 Правил № 416 следует, что перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, управляющая организация обязана разработать перечень работ, периодичность и объем их выполнения, а также стоимость каждого из наименований работ по содержанию общего имущества.

Вместе с тем, выявив в ходе проверки, что ООО «Ярославская управляющая компания» продолжает выставлять акты выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № 11 по проспекту Ленина в пгт. Ярославский Хорольского района Приморского края за отчетные периоды без расшифровки статьи «содержание общего имущества» в соответствии с Приложением № 9 к Договору, надзорный орган правомерно пришел к выводу о неисполнении обществом требований пункта 1 предписания от 15.09.2021 № 5107-14/97 и выдал предписание от 17.12.2021 № 51-07-14/134.

Указание заявителя на тот факт, что представленные обществом в ходе проводимой проверки акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за период январь- декабрь 2020 года по многоквартирному дому № 11 по проспекту Ленина пгт. Ярославский, идентичны утвержденной Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр форме, а именно содержание жилья с расшифровкой - работы выполнены в соответствии с Договором управления и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, текущий ремонт с расшифровкой видов работ выполненных в отчетном периоде судом отклоняется как противоречащий материалам дела в силу следующего.

Как указывалось ранее, форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Приказом Минстроя России от 26.10.2015 №761/пр.

В акте, помимо прочего указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги).

При этом согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме графа «Наименование вида работы (услуги)» подлежит заполнению в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; в графе «Стоимость» следует отражать стоимость за единицу выполненной работы (оказанной услуги) по договору управления многоквартирным домом или договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; графа «Сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу» должна включать сметную стоимость за единицу выполненной работы по договору подряда по выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Форма акта, утвержденная Приказом № 761/пр, не является рекомендуемой, значит, ее следует соблюдать неукоснительно.

В этой связи акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД за период январь- декабрь 2020 года по многоквартирному дому № 11 по проспекту Ленина пгт.Ярославский, не соответствуют требованиям Приказа № 761/пр и, как следствие, ограничивают право собственников МКД на получение информации о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Утверждение заявителя об обратном со ссылками на судебную практику, судом не принимается, поскольку фактические обстоятельства спора и объем доказательств оцениваются судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи, что не исключает их различной правовой оценки в зависимости от характера конкретного спора и представленных доказательств.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предписание от 17.12.2021 № 51-07-14/134 выдано заявителю уполномоченным органом, основано на установленном факте нарушения норм жилищного законодательства, содержит конкретные властные требования, которые с учетом предоставленного срока для устранения нарушений, являлись фактически исполнимыми, следовательно оно соответствует жилищному законодательству Российской Федерации, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание Инспекции от 17.12.2021 № 51-07-14/134 не противоречит приведенным выше положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края от 17.12.2021 № 51-07-14/134.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.



Судья Нестеренко Л.П.