Постановление от 17 октября 2023 г. по делу № А63-7406/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Ессентуки Дело № А63-7406/2023

17.10.2023


Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.10.2023.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Ставропольского края - государственная жилищная инспекция на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.07.2023 по делу № А63-7406/2023 (судья Русанова В.Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная компания № 7» (г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Ставропольского края - государственная жилищная инспекция (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным приказа от 12.04.2023 № 173-ло, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная компания № 7» (далее – ООО «РЭК № 7») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Ставропольского края - государственная жилищная инспекция (далее – Управление) о признании недействительным приказа от 12.04.2023 № 173-ло.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее – ООО «Наш дом»).

Решением суда от 31.07.2023 заявленные требования ООО «РЭК № 7» удовлетворены, признан недействительным приказ Управления от 12.04.2023 № 173-ло, с Управления в пользу ООО «РЭК № 7» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что приказ Министерства издан с нарушением порядка прекращения лицензии.

Управление обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ООО «РЭК № 7» поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

До начала судебного заседания от ООО «РЭК № 7»и Управления поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления, ООО «РЭК № 7», ООО «Наш дом».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

13.02.2023 в адрес Управления поступило уведомление ООО «Наш дом» об изменении способа управления многоквартирным домом № 56 «а» по ул. Гагарина по г. Невинномысску (далее - МКД) на основании протокола внеочередного общего собрания от 12.01.2023 № 1/2023 собственников жилых и нежилых помещений в доме.

28.02.2023 по результатам рассмотрения уведомления от 13.02.2023, Управлением подготовлено заключение и издан приказ № 94-ло о приостановлении рассмотрения заявления по причине отсутствия заявления о прекращении, расторжении договора управления с МКД, и содержании в реестре лицензий сведений об ООО «Наш дом» (т.1, л.д. 51, 54-56).

01.03.2023 в адрес ООО «Наш дом» направлен запрос № 07-09/173 о необходимости предоставить в Управление запрашиваемые документы и информацию, в том числе касающуюся надлежащего уведомления ООО «Наш дом» о принятом собственниками решения о расторжении с ним ранее заключенного договора управления домом, и направлении такого уведомления в Управление (т.1, л.д. 50).

05.04.2023 Управлением по результатам проверки протокола общего собрания собственников помещений МКД составлен акт проверки (т.1, л.д. 26-28). Из содержания акта следует, что в период с 11.12.2022 по 10.01.2023 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД в форме очно-заочного голосования. Согласно выписке из ЕГРН общая площадь дома без учета мест общего пользования составляет 4149,3 кв. м, по сведениям технического паспорта МКД полезная площадь составляет 3684,6 кв. м, в том числе жилая площадь 2477,3 кв. м и уборочная площадь 464,4 кв. м. В общем собрании принимали участие собственники, обладающие 2719,87 кв. м голосов, что составляет 73,82% от общего числа голосов собственников помещений в МКД. При подсчете голосов собственников Управлением производилась корректировка, в связи с тем, что в протоколе учтены голоса лиц, которым помещения не принадлежат на праве собственности, общий процент голосов составил 50,1%. Доля участников внеочередного общего собрания собственников МКД, проголосовавших «за» по вопросу выбора новой управляющей компании, составила 52,63%, с разницей при подсчете голосов от общего количества собственников в 1939,38 кв. м. Разница при подсчете общего количества голосов была учтена, так как ряд собственников помещений МКД воздержались от голосования, проголосовали «за» или «против», либо не участвовали в голосовании, данные о правообладателях по квартирам № 4, 20, 39, 68, 71, 73 отсутствуют, что подтверждают выписки из ЕГРН, кроме того, в квартирах № 26 и 67 допущена ошибка в ФИО в бюллетени голосования (правообладатель подтверждается выпиской из ЕГРН), неверно указана площадь помещения № 39, в помещении № 5 учтена доля собственника, в подписанных решениях собственников помещений № 16, 45 принимали участие несовершеннолетние граждане.

12.04.2023 Управлением по итогам проверки подготовлено заключение (т.1, л.д. 23-25).

12.04.2023 Управлением издан приказ № 173-ло: 1.1 исключить сведения об управлении МКД ООО «РЭК № 7»; 1.2 включить сведения об управлении МКД ООО «Наш дом». Основанием для издания приказа явились результаты проверки заявления и документов, предоставленных ООО «Наш дом» для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края.

Не согласившись с приказом Управления от 12.04.2023 № 173-ло, ООО «РЭК № 7» обратилось в арбитражный суд с заявлением. В обоснование доводов ссылалось на неправильное указание Управлением в результате проверки протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 12.01..2023 № 1/2023 площади жилых помещений (3684,6 кв. м), поскольку согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) общая полезная площадь МКД составляет 4149,3 кв. м, Управлением при принятии оспариваемого приказа необоснованно занижена площадь жилых помещений на 474,5 кв. м.

Суд первой инстанции, осуществив проверку оспариваемого ненормативного акта на его соответствие жилищному законодательству, оценив вышеизложенные установленные фактические обстоятельства, пришел к верным выводам о несоответствии закону принятого Управлением приказа и нарушении им прав и интересов ООО «РЭК № 7» по делу.

Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (ГИС ЖКХ). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ). На основании части 3 этой же статьи орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 названного Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно части 1 статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 ЖК РФ).

В рассматриваемом деле, общая полезная площадь МКД согласно сведениям размещенным на официальном портале «Росреестр» составляет 4149,3 кв. м. Как следует из протокола от 12.01.2023 № 1-2023, площадь помещений собственников, участвующих в голосовании, составила 2771,94 кв. м или 66,65 % (от площади всех жилых помещений - 4159,1 кв. м) или 66,8% (от общей полезной площади МКД - 4149,3) голосов собственников помещений и их представителей от общей полезной площади многоквартирного дома. При этом общая площадь жилых помещений МКД составляет 4159,1 кв. м. Управлением в ходе проведенной проверки указана площадь жилых помещений 3684,6 кв. м, что позволяет сделать вывод о занижении площади жилых помещений на 474,5 кв. м. По результатам проверки установлено, что доля участников внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, проголосовавших «за» по вопросу выбора новой управляющей компании составило 52,63% (1939,38 кв. м), однако фактически доля участников собрания проголосовавших «за» по вопросу новой управляющей компании ООО «Наш дом» составило 46,6% (1939,38кв.м) исходя из площади 4159,1 кв. м. Для участников внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, проголосовавших «за» по вопросу выбора новой управляющей компании должно составить 46,6 % (1939,38 кв. м), в соответствии со статьей 46 ЖК РФ, площадь жилых помещений проголосовавших «за» собственников должна составлять минимум 2080,55 кв. м от общей площади многоквартирного дома. Таким образом, при рассмотрении вопросов, вынесенных на повестку для общего собрания, а именно по 6 (шестому) вопросу «Выбор ООО «Наш дом» в качестве управляющей компании», кворум отсутствовал. Сведения положенные в основу приказа Управления от 12.04.2023 № 173-ло являлись недостоверными, не соответствовали обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным приказ Управления от 12.04.2023 № 173-ло.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.07.2023 по делу № А63-7406/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н.

Сомов Е.Г.