Постановление от 18 октября 2018 г. по делу № А63-1432/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-1432/2018
г. Ессентуки
18 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2018 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2018 года по делу № А63-1432/2018 (судья Демченко С.Н.),

по заявлению Частного профессионального образовательного учреждения «Медицинский колледж им. Флоренс Найтингейл на КМВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное),

о признании незаконными и отмене решений,

при участии в судебном заседании: от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 года,

от Частного профессионального образовательного учреждения «Медицинский колледж им. Флоренс Найтингейл на КМВ» - директора ФИО3, ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Частное профессиональное образовательное учреждение «Медицинский колледж им. Флоренс Найтингейл на КМВ» (далее - страхователь, Медицинский колледж) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) (далее – управление, учреждение) о признании незаконными и отмене решений от 20.11.2017 № 036S19170020797, № 036S19170020801, № 036S19170020803, № 036S19170020799, № 036S19170020802, № 036S19170020798, № 036S19170020804, № 036S19170020805, № 036S19170020800 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Ставропольского края от 27.07.2018 заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для вывода о несвоевременном предоставлении обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок.

Не согласившись с решением суда, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт указывает, что медицинский колледж не уточнил ранее представленную отчетность, а вновь сдал сведения на застрахованных лиц.

В отзыве на апелляционную жалобу колледж просит в удовлетворении жалобы учреждения отказать.

От колледжа поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок.

В судебном заседании объявлен перерыв. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети интернет.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в полном объеме, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, во исполнение обязанностей страхователя колледж по телекоммуникационным каналам связи представил в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходный) 04.05.2016 за апрель 2016 года в отношении 19 застрахованных лиц, 10.06.2016 за май 2016 в отношении 24 застрахованных лиц, 07.07.2016 за июнь 2016 в отношении 19 застрахованных лиц, 03.08.2016 за июль 2016 в отношении 25 застрахованных лиц, 09.09.2016 за август 2016 в отношении 12 застрахованных лиц, 07.10.2016 за сентябрь 2016 в отношении 25 застрахованных лиц, 09.11.2016 за октябрь 2016 в отношении 35 застрахованных лиц, 08.12.2016 за ноябрь 2016 в отношении 33 застрахованных лиц, 30.12.2016 за декабрь 2016 в отношении 32 застрахованных лиц.

Указанные формы отчетности приняты управлением без замечаний, о чем свидетельствуют протоколы проверки отчетности за соответствующие периоды.

В октябре 2017 года управлением в ходе проведения контрольных мероприятий в виде сверки представленной страхователем отчетности по форме РСВ-1 за 2016 год и отчетности по форме СЗВ-М за указанный период выявлены несоответствия между сведениями, представленными страхователем, а именно: 16 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 года; 7 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВМ за май 2016 года; 11 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года; 2 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВ-М за июль 2016 года; 7 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВМ за август 2016 года; 11 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года; 1 застрахованное лицо указано страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года; 3 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВМ за ноябрь 2016 года; 6 застрахованных лиц указаны страхователем в отчетности по форме РСВ-1, но не указаны в отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

04.10.2017 управление вручило представителю медицинского колледжа уведомления, в которых указало на выявление расхождений при проведении сверки представленных сведений в составе расчета РСВ-1 и представленных сведений по форме СЗВ-за апрель-декабрь 2016 года, а также на необходимость устранения имеющихся расхождений в течение 5 рабочих дней.

09.10.2017 колледжем в управление представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за апрель 2016 года на 16 застрахованных лиц, за май 2016 года на 7 застрахованных лиц, за июнь 2016 года на 11 застрахованных лиц, за июль 2016 года на 2 застрахованных лиц, за август 2016 года на 7 застрахованных лиц, за сентябрь 2016 года на 11 застрахованных лиц, за октябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2016 года на 3 застрахованных лиц, за декабрь 2016 года на 6 застрахованных лиц.

Поскольку в «исходных» формах СЗВ-М за апрель-декабрь 2016 года, поступившей от страхователя в адрес управления, сведения об этих застрахованных лицах отсутствовали, управление пришло к выводу о представлении заявителем неполных сведений по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2016 года.

Управлением составлено девять актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2017 № 036S18170020191, № 036S18170020192, № 036S18170020193, № 036S18170020194, № 036S18170020195, № 036S18170020196, № 036S18170020197, № 036S18170020198, № 036S18170020199.

09.11.2017 заявителем в управление представлены возражения на вышеуказанные акты.

По результатам рассмотрения названных актов и возражений страхователя управлением принято девять решений о привлечении заявителя к ответственности за нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Закон № 27-ФЗ) от 20.11.2017 № 036S19170020797 на сумму 8000 руб., № 036S19170020801 на сумму 3500 руб., № 036S19170020803 на сумму 3500 руб., № 036S19170020799 на сумму 3000 руб., № 036S19170020802 на сумму 1000 руб., № 036S19170020798 на сумму 500 руб., № 036S19170020804 на сумму 1500 руб., № 036S19170020805 на сумму 5500 руб., № 036S19170020800 на сумму 5500 руб., всего на сумму 32 000 руб.

На основании указанных решений управлением 05.12.2017 выставлены требования № 036S01170289665, № 036S01170289666, № 036S01170289667, № 036S01170289669, № 036S01170289670, № 036S01170289671, № 036S01170289672, № 036S01170289673, № 036S01170289674, которые оплачены заявителем, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела платежные поручения от 25.12.2017 №№ 425, 426,427, 428, 429, 430, 431, 432, 433.

Считая указанные решения незаконными, медицинский колледж обратился в суд с заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 указанного Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с аб. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за апрель – декабрь 2016 года, сформирован и направлен колледжем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 04.05.2016 за апрель 2016 года, 10.06.2016 за май 2016 года, 07.07.2016 за июнь 2016 года, 03.08.2016 за июль 2016 года, 09.09.2016 за август 2016 года, 07.10.2016 за сентябрь 2016 года, 09.11.2016 за октябрь 2016 года, 08.12.2016 за ноябрь 2016 года, 30.12.2016 за декабрь 2016 года, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

Согласно протоколам проверки электронного документа данные отчеты прошли контроль в установленном порядке и приняты управлением.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

04.10.2017 колледж получил от управления уведомление о расхождении сведений с формой РСВ-1.

09.10.2017 колледжем представлены сведения СЗВ-М по форме «дополняющая» за апрель – декабрь 2016 года на дополнительных застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в «исходной» форме СЗВ-М.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, повторное представление исправленных отчетов по форме СЗВ-М за апрель – декабрь 2016 года 09.10.2017 не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

Соблюдение заявителем норм Закона № 27-ФЗ по своевременному предоставлению сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, в связи с чем у пенсионного органа не имелись правовые основания для привлечения заявителя к ответственности по ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод апеллянта о том, что общество не исправило (не уточнило) ранее представленную отчетность, а вновь сдало сведения на застрахованных лиц, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку Пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан этот факт.

Довод жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с Пенсионного фонда в пользу общества расходов по оплате государственной пошлин, не принимается судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат взысканию с Пенсионного фонда.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам Управления пенсионного фонда в решении дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенных обстоятельств, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным, вынесенным на основании полного, всестороннего исследования всех фактических обстоятельств и материалов дела.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2018 года по делу № А63-1432/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Параскевова

СудьиЛ.В. Афанасьева

М.У. Семенов