Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А35-7852/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7852/2020
24 мая 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 13.05.2021, дело по заявлению

комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ДС-ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.03.2021, ФИО3 по доверенности от 20.02.2021,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4 по доверенности от 01.03.2021, ФИО5 (директор); после перерыва: ФИО4 по доверенности от 01.03.2021, ФИО5 (директор), ФИО6 (предъявлен паспорт, допущена судом в качестве представителя по устному заявлению директора).

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее – заявитель, административный орган, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДС-ГРУПП» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество, ООО «ДС-ГРУПП») к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании от представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило устное ходатайство об отложении судебного заседания для представления документов о финансовом положении.

Представители заявителя не возражали против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

В судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных дополнений. Судом письменные дополнения к заявлению приобщены к материалам дела.

Представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину во вменяемых административных правонарушениях не признал.

В судебном заседании 13.05.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 18.05.2021.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, от представителя заявителя поступили письменные дополнения к материалам дела. Судом документы приобщены к материалам дела.

От представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии налоговой декларации. Судом документы приобщены к материалам дела.

Представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, возражали против замены штрафа на предупреждение, а также против применения наказания ниже предусмотренного санкцией статьи и применения положений о малозначительности правонарушения.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, вину во вменяемых административных правонарушениях не признали, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «ДС-ГРУПП» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительные виды деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; торговля розничная напитками в неспециализированных магазинах; торговля розничная табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная прочими пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; подача напитков.

ООО «ДС-ГРУПП» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серия и номер бланка 46АА № 002095, регистрационный номер 46 РПО0000281 от 15.04.2020, сроком действия до 15.04.2021, в качестве места осуществления деятельности указан бар, расположенный по адресу: <...>.

В комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области поступили обращения граждан (от 05.08.2020 № вх. 511, от 11.08.2020 № вх. КПР-20-485), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выражающегося в реализации алкогольной продукции в объекте общественного питания, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>. помещение 1, на вынос, без оказания услуг общественного питания в месте осуществления деятельности.

При рассмотрении обращений граждан с выездом на место осуществления деятельности указанного бара административным органом было выявлено нарушение лицензионных требований.

Так, административным органом было установлено, что покупателю ФИО7 28.08.2020 в 15 час. 31 мин. была продана бутылка напитка особого фруктового газированного красного полусладкого «САНТО» крепостью 8%, объемом 0,75 л, по цене 350 руб. 00 коп. (чек № 53331) без вскрытия потребительской тары и без оказания услуг общественного питания в месте осуществления деятельности бара.

В данном случае факт вскрытия потребительской тары алкогольной продукции установлен не был, что является нарушением части 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Покупателю не были оказаны услуги общественного питания в месте осуществления деятельности бара, т.е. потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, должно осуществляться только в данном объекте, в т.ч. не предложена столовая посуда для употребления алкоголя, лицом, осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), не вскрыта потребительская тара (упаковка) алкогольной продукции, тем самым не соблюдены условия розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании указанных обстоятельств определением заместителя начальника управления лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей Комитета ФИО8 от 28.08.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе проведения 28.08.2020 осмотра бара, в котором осуществляет деятельность ООО «ДС-ГРУПП», было установлено, что указанный бар расположен в жилом доме по адресу: <...>. Помещение бара состоит из двух залов, складской зоны. В первом зале справа и слева от входа расположены по одному барному столу (стойки), холодильники с хранящимся в них пивом, безалкогольными, энергетическими напитками, иной алкогольной продукцией (водка) в ассортименте со свободным доступом к ним покупателям. Также алкогольная продукция в широком ассортименте расположена на витрине в прикассовой зоне с указанием цены за бутылку, в реализации имеются также соки, безалкогольные напитки в ассортименте. Во втором зале имеется стол, на котором размещена микроволновая печь и чайник. В складской зоне имеются стеллажи, на которых хранится алкогольная и безалкогольная продукция, кеги с пивом и оборудование для продажи пива в розлив. В помещении имеется два туалета. Одноразовая посуда, мерный стакан, предметы сервировки - столовые приборы, салфетки и т.д. хранятся в кассовой зоне. Вся алкогольная продукция в баре представлена в широком ассортименте в закрытой потребительской таре, пиво и пивные напитки хранятся в холодильниках. Меню на момент проведения осмотра помещения в наличии не имелось. Из продукции общественного питания в наличии в холодильнике имеется: рыба в ассортименте (сушеная, вяленая, холодного копчения), снеки и морепродукты (кальмары, желтый полосатик), фасованные колбасные изделия, порционный сыр, закуски (мидии, кальмары, уши свиные), консервированные продукты (фасоль, грибы), соусы (кетчуп, горчица, хрен). В морозильной камере находятся замороженные продукты питания: пельмени, мясной продукт «шашлык из курицы», готовые пельмени со сливочным маслом «супер мини», мороженое. Также в зале обслуживания посетителей имеется стеллаж со снеками, чипсами.

Осмотр проводился в присутствии покупателя – ФИО7, продавца ФИО9 и представителя по доверенности ФИО10 Копия акта осмотра вручена представителю Общества по доверенности.

При этом административным органом установлено, что в лицензии, выданной Обществу, указан тип торгового объекта - организация общественного питания (бар), однако, фактически в данном торговом объекте расположен магазин с ночным режимом работы, в котором осуществляется продажа продуктов питания (соки в ассортименте, безалкогольные напитки, чипсы, пиво в холодильных витринах и другие) и алкогольной продукции.

ООО «ДС-ГРУПП» одновременно осуществляет розничную продажу алкогольной продукции и осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (бар).

Таким образом, по мнению административного органа, ООО «ДС-ГРУПП» допущено нарушение требований федерального законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции:

- статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: организацией, при наличии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, произведен отпуск алкогольной продукции потребителю без вскрытия потребительской тары и без оказания услуг общественного питания;

- абзаца 38 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: установлена розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности;

- пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: установлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии (ООО «ДС-ГРУПП» имеет лицензию только на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

В объяснениях от 08.09.2020 директор ООО «ДС-ГРУПП» ФИО5 пояснил, что 28.08.2020 в магазин пришел мужчина и попросил бутылку игристого напитка для распития в баре, о чем он и сообщил продавцу, сев за барный столик. Продавец должна была подойти и вскрыть ему бутылку, обслужив других клиентов. По всей вероятности, мужчина, не дождавшись официанта, решил взять бутылку и уйти. Продавец попыталась выйти за ним, но не могла покинуть свое рабочее место. По данному факту ФИО5 был проведен инструктаж продавца. Продавец сообщила, что просто не успела ничего сделать, так как пошла за стаканами и открывалкой для бутылки.

В объяснениях, данных 18.09.2020, ФИО7 сообщил, что в целях личного потребления 28.08.2020 по адресу: <...>, «АЛКО BUFFET 24», им был приобретен алкоголь (напиток особый фруктовый газированный красный полусладкий «САНТО», крепостью 8%, объемом 0,75 мл) по цене 350 руб. 00 коп. за бутылку. При продаже алкогольного напитка ему не были оказаны услуги общественного питания, а именно: не предложили ознакомиться с меню, не предоставили посуду для потребления приобретенной продукции на месте, также отпуск напитка был произведен в невскрытой потребительской таре. В помещении при входе с обеих сторон имелись барные столы без стульев, возможность присесть за них для потребления приобретенной продукции отсутствовала. При покупке алкогольного напитка продавцом был выдан кассовый чек.

21.09.2020 в адрес ООО «ДС-ГРУПП» посредством заказной почтовой корреспонденции, а также по электронной почте было направлено уведомление о вызове на составление и подписание протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 17 час. 00 мин. 25.09.2020.

25.09.2020 заместителем начальника управления лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей Комитета ФИО8 в отношении ООО «ДС-ГРУПП» в отсутствие его представителя был составлен протокол № 50 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Копия протокола была направлена в адрес ООО «ДС-ГРУПП» посредством заказной почтовой корреспонденции, а также по электронной почте 25.09.2020.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ДС-ГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.17 КоАП РФ.

В пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) указано, что государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Постановлением Губернатора Курской области от 10.06.2019 № 221-пг (ред. от 10.04.2020) «Об утверждении Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области» утверждено Положение о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее – Положение).

В силу пункта 3.11. Положения Комитет осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3.18. Положения в функции Комитета входит, в том числе, составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, поводом для возбуждения Комитетом дела об административном правонарушении явились сведения, отраженные в поступивших в адрес Комитета обращениях граждан (вх. № 511 от 05.08.2020, № КПР-20-485 от 11.08.2020), указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 50 от 28.08.2020 составлен уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника управления лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ФИО8, и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Общество было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что им не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении возбуждено и протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № 50 от 25.09.2020 следует, что ООО «ДС-ГРУПП» вменяется совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившихся в нарушении обществом следующих требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции:

- статьи 18 Закона № 171-ФЗ, а именно: организацией, при наличии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, произведен отпуск алкогольной продукции потребителю без вскрытия потребительской тары и без оказания услуг общественного питания;

- абзаца 38 части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, а именно: установлена розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности;

- пункта 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, а именно: установлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии (ООО «ДС-ГРУПП» имеет лицензию только на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление деятельности по производству или обороту (в том числе хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемым видом деятельности признается вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных указанным пунктом.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Статья 16 Закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Осуществление вышеуказанного лицензируемого вида деятельности в иных объектах общественного питания Законом № 171-ФЗ не предусмотрено.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Пунктом 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Пунктом 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

При этом в силу абзаца 4 пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительством РФ от 15.08.1997 № 1036 утверждены Правила оказания услуг общественного питания (далее - Правила оказания услуг общественного питания), согласно которым:

- услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом (п. 3 раздела I),

- исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества (п. 6 раздела I),

- исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать, в том числе: фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции (п. 12 раздела I).

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст, ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст.

Пунктом 3.1 ГОСТа 30389-2013 установлено, что под предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Таким образом, принимая во внимание буквальное толкование приведенных выше правовых норм Закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что применительно к рассматриваемой ситуации продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания может осуществляться только в объектах общественного питания определенного вида (ресторан, бар, кафе, буфеты), которые должны иметь залы обслуживания посетителей, а продавец, осуществляющий отпуск алкогольной продукции, должен вскрыть потребительскую упаковку непосредственно при оказании услуг общественного питания.

Как следует из материалов дела, ООО «ДС-ГРУПП» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков, на объекте по адресу: <...>, бар.

Согласно понятию, приведенному в пункте 3.4 ГОСТа 30389-2013, под «баром» понимается предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В частности, согласно Таблице А.1 «Классификационные признаки ресторанов, кафе, баров, столовых» (Приложение А к ГОСТу 30389-2013) по методам и формам обслуживания бары делятся на: бары с обслуживанием барменами и бары с обслуживанием барменами и официантами.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 28.08.2020, бар «АЛКО BUFFET 24» расположен в жилом доме по адресу: <...>.

Помещение бара состоит из двух залов и складской зоны.

В первом зале справа и слева от входа расположены по одному барному столу (стойки), холодильники с хранящимся в них пивом, безалкогольными, энергетическими напитками, иной алкогольной продукцией. Также алкогольная продукция в широком ассортименте расположена на витрине в прикассовой зоне с указанием цены за бутылку, в реализации имеются также соки, безалкогольные напитки в ассортименте.

Во втором зале имеется стол, на котором размешена микроволновая печь и чайник.

В складской зоне имеются стеллажи, на которых хранится алкогольная и безалкогольная продукция, кеги с пивом и оборудование для продажи пива в розлив.

В помещении имеется два туалета.

Одноразовая посуда, мерный стакан, предметы сервировки - столовые приборы, салфетки и т.д. хранятся в кассовой зоне.

Вся алкогольная продукция в баре представлена в широком ассортименте в закрытой потребительской таре, пиво и пивные напитки хранятся в холодильниках.

Меню на момент проведения осмотра помещения в наличии не имелось.

Из продукции общественного питания в наличии в холодильнике имеется: рыба в ассортименте (сушеная, вяленая, холодного копчения), снеки и морепродукты (кальмары, желтый полосатик), фасованные колбасные изделия, порционный сыр, закуски (мидии, кальмары, уши свиные), консервированные продукты (фасоль, грибы), соусы (кетчуп, горчица, хрен). В морозильной камере находятся замороженные продукты питания: пельмени, мясной продукт «шашлык из курицы», готовые пельмени со сливочным маслом «супер мини», мороженое. Также в зале обслуживания посетителей имеется стеллаж со снеками, чипсами.

В своих объяснениях от 08.09.2020 директор ООО «ДС-ГРУПП» ФИО5 пояснил, что 28.08.2020 в магазин пришел мужчина и попросил бутылку игристого напитка для распития в баре, о чем он и сообщил продавцу, сев за барный столик. Продавец должна была подойти и вскрыть ему бутылку, обслужив других клиентов.

В объяснениях, данных 18.09.2020, лицо, которое приобрело напиток особый фруктовый газированный красный полусладкий «САНТО», крепостью 8%, объемом 0,75 мл по цене 350 руб. 00 коп. за бутылку, - ФИО7, также указал, что в помещении бара при входе с обеих сторон имелись барные столы.

Таким образом, из материалов дела следует, что помещение бара «АЛКО BUFFET 24» оборудовано гостевой зоной, где посетители имеют возможность употребить приобретенную в баре продукцию (алкоголь, закуски).

Согласно протоколу осмотра помещения бара от 28.08.2020 одноразовая посуда, предметы сервировки - столовые приборы, салфетки и т.д. хранились в кассовой зоне.

В первом зале справа и слева от входа расположены по одному барному столу (стойки), на одном из которых имелись перечница с солью и перцем и 1 салфетка.

При этом отсутствие стульев и сервировки на втором барном столе не является доказательством неосуществления обществом деятельности по оказанию услуг общественного питания, а также не свидетельствует о том, что оказание услуг общественного питания покупателям в указанном баре не представлялось возможным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие тот факт, что организованное ООО «ДС-ГРУПП» место торговли алкогольной продукции и объект общественного питания отвечают признакам «бара».

Бар является предприятием (объектом) общественного питания, оборудованным барной стойкой и реализующим, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары, что имело место в рассматриваемом случае.

Совокупность норм действующего законодательства указывает на то, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Сам по себе факт реализации алкогольной продукции в заводской упаковке организацией общественного питания относится к нарушениям лицензионных требований.

Бесспорных доказательств притворности факта оказания услуг общественного питания с целью фактического осуществления розничной продажи алкогольной продукции материалы дела не содержит.

Объяснения покупателя – ФИО7, имеющиеся в материалах дела, из которых следует, что при продаже алкогольного напитка ему не были оказаны услуги общественного питания, не предложили ознакомиться с меню, не предоставили посуду для потребления напитка на месте, не свидетельствует о факте осуществления розничной продажи алкогольной продукции в магазине.

Следовательно, выводы административного органа о том, что по адресу: <...>, фактически расположен магазин с ночным режимом работы, в котором осуществляется продажа продуктов питания и алкогольной продукции, не подтверждаются материалами дела.

Таким образом, вменяемые ООО «ДС-ГРУПП» нарушение абзаца 38 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в осуществлении Обществом розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, а также нарушение пункта 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии, административным органом не доказаны.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено административным органом, 28.08.2020 в 15 час. 31 мин. ООО «ДС-ГРУПП» в баре «АЛКО BUFFET 24» по адресу: <...>, была осуществлена продажа алкогольной продукции - особого фруктового газированного красного полусладкого «САНТО» крепостью 8%, объемом 0,75 л, по цене 350 руб. 00 коп. (чек № 53331) без вскрытия потребительской тары и без оказания услуг общественного питания в месте осуществления деятельности бара, что является нарушением требований пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.

Соответственно, имея лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре по адресу: <...>, осуществив в указанном баре реализацию алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, ООО «ДС-ГРУПП» допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ указанные требования, в том числе требование абзаца 2 пункта 4 статьи 16 настоящего Закона, одновременно являются особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями.

Следовательно, любое нарушение требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ или правил одновременно будет являться нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по соответствующей статье (части статьи) КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ДС-ГРУПП» имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ (осуществление деятельности с нарушением условий предусмотренных лицензией).

При этом факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административным органом не доказан.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Получив лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего такую деятельность, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Доказательств того, что ООО «ДС-ГРУПП» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «ДС-ГРУПП» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом доводы Общества о том, что продавец просто не успела открыть приобретенную покупателем ФИО7 бутылку, поскольку пошла за стаканами и открывалкой, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, как лица, на которое возложена обязанность по соблюдению условий, предусмотренных лицензией, а также по обеспечению их соблюдения своими работниками.

При этом суд также учитывает, что согласно протоколу осмотра от 28.08.2020 одноразовая посуда в помещении бара находилась в кассовой зоне. Кроме того, из имеющегося на представленных фотоматериалах изображения приобретенной ФИО7 бутылки игристого вина, не усматривается, что для открывания бутылки требовались специальные средства, поскольку укупорочное средство бутылки представляет собой пробку, введенную в горловину бутылки, поверх которой установлены защитные средства – колпачок из фольги и мюзле, в связи с чем к вышеуказанным пояснениям директора ООО «ДС-ГРУПП» суд относится критически.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДС-ГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения заявления о привлечении лица к административной ответственности в суде, факт совершения ООО «ДС-ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДС-ГРУПП», которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не усматривается.

Ссылки ООО «ДС-ГРУПП» на то, что протокол об административном правонарушении составлен до окончания срока административного расследования, а также на то, что административным органом не были получены объяснения от продавца – ФИО9, судом отклоняются, как несостоятельные, не свидетельствующие о нарушении административным органом установленной положениями КоАП РФ процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Доводы ООО «ДС-ГРУПП» о необходимости квалификации совершенного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Так, вменяемое Обществу противоправное деяние выразилось в том, что при наличии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания работник Общества продал бутылку алкогольного напитка без вскрытия потребительской тары, без оказания услуг общественного питания.

В силу пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Поэтому согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания. При этом согласно положениям статьи 16 Закона № 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания, которая осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а положениями пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрен запрет розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

Соответственно, имея лицензию регистрационный номер 46 РПО0000281 от 15.04.2020 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре по адресу: <...>, осуществив в указанном баре реализацию алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары, Общество допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Учитывая изложенное, совершенное Обществом деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение ООО «ДС-ГРУПП» к исполнению своих обязанностей по соблюдению нормативных требований в области оборота алкогольной продукции.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

При этом обязательные требования в сфере оборота, реализации и хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные государством, направлены на обеспечение безопасности продукции, процессов производства, ее реализации и хранения с целью исключения риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, исключают возможность применения к рассматриваемому случаю положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «ДС-ГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено наличие у ООО «ДС-ГРУПП» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения внесены в реестр 10.09.2019, категория «микропредприятие»).

Вместе с тем, по мнению суда, применение положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рамках рассматриваемого дела невозможно, поскольку оборот алкогольной продукции с нарушением условий лицензии не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, то есть о наличии условий, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

В рассматриваемом случае в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение ООО «ДС-ГРУПП» не привлекалось, доказательств наступления тяжелых последствий совершенного правонарушения административным органом суду не представлено.

Также суд принимает во внимание пояснения представителя ООО «ДС-ГРУПП», согласно которым Общество в настоящее время лицензируемый вид деятельности по адресу: <...>, бар «АЛКО BUFFET 24», не осуществляет. Вся имевшаяся в продаже продукция фактически возвращена поставщикам, наличие в системе ЕГАИС сведений об остатках продукции связано с несвоевременным внесений данных в ЕГАИС. Согласно представленной налоговой декларации за 2020 год размер полученного Обществом дохода составил 308183 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения Обществу минимально возможного административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 100000 руб.

Суд полагает, что штраф в размере 100000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1., 4.1., 4.2., 4.5., 14.17, 23.1., 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ДС-ГРУПП», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2018, юридический адрес: 305038, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ДС-ГРУПП» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>),

ИНН: <***>,

КПП: 770301001,

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000

р/сч: <***>

ОКТМО: 45380000

КБК: 16011601331010000140.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.Ф. Вербина