Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А45-1055/2023

40/2023-195639(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1055/2023
г. Новосибирск
10 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЗАВОД ЛАМПИРИС", г. Новосибирск ИНН:5405508031

к Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, администрация Советского района г. Новосибирска (ИНН: <***>), акционерное общество "Региональные электрические сети" (ИНН: <***>), ПАО «Мобильные ТелеСистемы»

о признании права собственности на самовольную постройку, при участии в судебном заседании представителей:

истца: от истца: ФИО3, доверенность от 06.06.2022, диплом, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) ФИО4, доверенность от 17.09.2021, паспорт, диплом,

установил:

Акционерное общество «Завод Лампирис» (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Мэрии г. Новосибирска (далее ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку- производственное здание со складскими и административными помещениями, общей площадью помещений 9008,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым № 54:35:091295:29.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ФИО2, администрация Советского района г. Новосибирска (ИНН: <***>), акционерное общество "Региональные электрические сети" (ИНН: <***>), ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Ответчик Мэрия г. Новосибирска в отзыве просил отказать в иске по тем основаниям, что истец осуществил строительство спорного объекта без получения разрешения на строительство, и введения объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке, кроме того истцом нарушены требования градостроительного и земельного законодательства.

Подробная позиция ответчика изложена в отзыве.

Представитель истца исковые требования просит удовлетворить, ссылаясь на наличие по делу оснований для признания за ООО «Завод Лампирис» права собственности на самовольную постройку, при этом истец сослался на следующие обстоятельства, нашедшие свое подтверждение в ходе судебного разбирательства настоящего дела.

Обществу с ограниченной ответственностью «Завод Лампирис» принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 4884 кв. м., кадастровый номер 54:35:091295:29, расположенный по адресу: Советский район, ул.Арбузова, дом 12 стр., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Легкая промышленность (6.3); Склады (6.9); Земельные участки (территории) общего пользования


(12.0), что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "08"июля 2015 г. N 54-54/001-54/001/545/2015-434/1.

На данном земельном участке располагался незавершенный строительством объект, который также находится в собственности Истца, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от "08"июля 2015 г. N 54-54/001-54/001/545/2015-432/1.

Данный объект изначально начинали строить в 1990х годах на территории промзоны.

Исходя из сведений Росреестра о переходе прав собственности первая регистрация права была произведена в 2002году.

Затем в 2006 году объект приобрело ООО «Сибирь-Логистика» ИНН <***>. В 2010г ООО «Сибирь-Логистика» приняло решение о достройке объекта и начало сбор необходимой документации.

18.01.2011года был запрошен градостроительный план в ГУАиГ Мэрии и 02.02.2011 получен ответ о предоставлении документов. Постановлением мэрии города Новосибирска № 5647 от 30.06.2011г. Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-Логистика» было разрешено завершение строительства незавершенного строительством объекта по ул.Арбузова, д. 12 и предписывалось приступить к завершению после получения разрешения в установленном законом порядке.

С этой целью ООО «Сибирь-Логистика» обратилось в УАСИ Мэрии за получением разрешения и 18.01.2011г. получило отказ в связи с тем, что разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

После, в 2014 году ЗАО «Завод Лампирис», а затем в порядке перерегистрации истец (ООО «Завод Лампирис») стал собственником вышепоименованного имущества.

В этом же году, истец окончательно достроил незавершенный строительством объект, переоборудовал его для производства светодиодных ламп, общей площадью 9008,6 кв.м по адресу: ул.Арбузова, 12 на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается


техническим паспортом на нежилое здание, выполненное АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Восточно-сибирский филиал.

Истец указывает, что был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, поскольку приобрел незавершенный строительством объект, разрешение на строительство которого не выдавалось УАСИ Мэрии.

Истец предпринимал попытки получить разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта в УАСИ Мэрии г. Новосибирска.

По результатам рассмотрения заявления истца от 29.11.2022 УАСИ Мэрии г. Новосибирска уведомлением от 05.12.2022г. № 11/1/11.1-04/03274 в выдаче разрешения было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) и необходимых документов.

Во время завершения строительства истец приобретал и доставлял строительные материалы, что подтверждается договорами подряда №№ 74 и 75 от 12.12.2013г. и 03.02.2014г., актами о выполненных работах и справками о стоимости.

В общей сложности истец указал, что вложил в строительство денежные средства в сумме 91 071 633,70 руб.

С ресурсоснабжающими организациям заключены договоры поставки электроэнергии, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Завод Лампирис является уникальным в России по производству светодиодной продукции, а также серверов; удостоен наград, является импортозамещающим производством. Предоставляет рабочие места и способствует развитию научной деятельности, сотрудничая со специалистами Технопарка Академгородка

Истец указал, что здание соответствует требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, пригодно для


эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагая, что строительство здания произведено с соблюдением строительных и градостроительных норм, а легализация права собственности на здания в административном порядке невозможна, ООО «Завод Лампирис» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ООО «Завод Лампирис» требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является


соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.


Материалами дела подтверждается завершение строительства приобретенного истцом объекта- производственного здания за счет средств истца, общей площадью помещений 9008,6 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091295:29, принадлежащего истцу на праве собственности.

Право собственности согласно данным ЕГРН на объект незавершенного строительства изначально приобретено истцом в 2015 году, здание построено в 2021 году.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащего истцу на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно схеме расположения объектов недвижимости на земельном участке, составленной кадастровым инженером от 01.04.2023 здание истца полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым


номером 54:35:091295:29, принадлежащего истцу на праве собственности номером 54:19:164801:9.

Поскольку строительство спорного объекта (завершение строительства, реконструкция) было начато истцом без получения необходимого разрешения, объект является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие


разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за


лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Из технического паспорта от 07.12.2021 следует технические характеристики возведенного здания по адресу: <...> литер А, общая площадь помещений составляет 9008,6 кв.м, общая площадь здания 9455,8 кв.м.

Согласно Заключению кадастрового инженера ФИО5 от 01.04.2023 следуют следующие выводы, Обследуемый объект - производственное здание со складскими и административными помещениями (согласно техническому паспорту от 22.03.2023г.), этажность - 1-6. По адресу: г Новосибирск, р-н Советский, ул. Арбузова, 12 построено в 2021 году. Общая площадь — 9455.8 кв.м. Наружные стены смешанные. Площадь застройки 3230.5 кв.м. Земельный участок с кадастровым № 54:35:091295:29, который сформирован под объектом капитального строительства, имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Легкая промышленность (6.3); Склады (6.9); Земельные участки (территории) общего пользования (12.0)»: Площадь - 4884 кв.м., Участок не пересекает красную линию.

На основании сведений из ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности) земельный участок, который


сформирован под объектом капитального строительства, расположен в зоне застройки коммунальных и складских объектов (П-2) установленной Решением совета депутатов № 1288 от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» (далее-Решение).

Построенный объект не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 54:35:091295:29.

Площадь земельного участка под объектом капитального строительства составляет 4884 кв.м., что соответствует нормам Решения. Предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 16 этажей;

Объект капитального строительства (производственное здание со складскими и административными помещениями) имеет 1-6 надземных этажей, что соответствует нормам Решения. максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 80%, минимальный процент застройки- 20%. Объект капитального строительства (производственное здание со складскими и административными помещениями) имеет площадь застройки 3230.5 кв.м, что составляет 66% от общей площади земельного участка и соответствует нормам Решения.

Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков, хозяйственных построек, подземных частей объектов -1м).

Отступ от границ объекта капитального строительства до границ . земельного участка 54:35:091295:29 относительно северной части земельного участка варьируется от 2.48 м. до 2.60 м.: отступ от границ объекта капитального строительства до границ земельного участка 54:35:091295:29 относительно южной части земельного участка варьируется от 15 м. до 28 м.; отступ от границ объекта капитального строительства до границ земельного участка 54:35:091295:29 относительно западной части земельного участка


варьируется от 7.7 м. до 12.20 м.: отступ от границ объекта капитального строительства до границ земельного участка 54:35:091295:29 относительно восточной части земельного участка варьируется от 0.68 м до 4.18 м.

Вместе с тем, истцом представлено Постановление мэрии г. Новосибирска № 4173 от 25.12.2020 «О разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», на основании которого предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного

строительства объектов капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, с кадастровым номером 54:35:091295:29 площадью 4884 кв. м по адресу: <...> стр. (зона коммунальных и складских объектов (П-2)) с 3 м до 0 м с западной, северной и восточной сторон в габаритах объекта капитального строительства. Таким образом, минимальные отступы до границ земельного участка с учетом указанного Постановления мэрии № 4173 от 25.12.2020 согласно выводам кадастрового инженера соблюдены.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что объект капитального строительства (производственное здание со складскими и административными помещениями), находящиеся по адресу: <...> удовлетворяет основным требованиям Решения совета депутатов № 1288 от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска».

Согласно дополнительному заключению кадастрового инженера от 10.05.2023 и от 25.06.2023 необходимо отметить, что по территории земельного участка с кадастровым номером 54:35:091295:29, на котором находится производственное здание со складскими и административными помещениями, проходит красная линия. Красная линия показана на схеме в Приложении № 1, однако стоит учитывать, что границы красных линий


установлены постановлением мэрии города Новосибирска от 21.09.2012 № 9615 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной границей города Новосибирска, полосой отвода железной дороги, границей Первомайского района, в Советском районе» а дата присвоения кадастрового номера земельному участку 54:35:091295:29 на основании выписки из ЕГРН значится 08.10.2002г.

Так же внимание стоит уделить градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 54:35:091295:29 от 20.01.2021г., выданному департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска. На дату выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 54:35:091295:29 истцу, в составе проекта планировки границы зоны планируемого размещения объекта капитального строительства были не установлены и проект межевания территории не был утвержден. Место допустимого размещения объекта недвижимости сформировано с учетом красных линий, которые незначительно проходят по углу здания. Площадь пересечения здания красной линией порядка 0,03% от застроенной площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:091295:29.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:091295:29 частично находится в Охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «ВЛ 110кВ Ю- 1/2, НГЭС «Научная» № 54.35.2.190; Охранной зоне линейно-кабельного сооружения волоконно-оптической линии передачи (ЛКС ВОЛП) «Новосибирск-Болотное-Кемерово-Новокузнецк-Кузедеево-Пуштулим-Бийск-Барнаул-Искитим-Новосибирск» ОАО «Мобильные ТелеСистемы» № 54.35.2.249; Охранной зоне волоконно-оптической линии связи «Новосибирск-Кемерово-Новокузнецк-Бийск-Барнаул-Новосибирск»

№ 54.35.2.164; в Охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «ВЛ 110кВ Ю-1/2, НГЭС Научная» № 54.35.2.190; в Охранной зоне линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации № 54:35-6.714; № 54:35-6.310. Все эти охранные зоны, в которые попадает частично земельный участок с


кадастровым номером 54:35:091295:29, сформированы и установлены после образования земельного участка с кадастровым номером 54:35:091295:29.

На основании всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:091295:29 были сформированы и утверждены ранее, чем красные линии и охранные зоны.

Вместе с тем, необходимо принять во внимание ответ МБУ г. Новосибирска «Институт градостроительного планирования» № 222 от 07.06.2023г., из которого следует:

-земельный участок с кадастровым номером 54:35:091295:29, на котором находится производственное здание со складскими и административными помещениями, попадает в проект планировки территории, ограниченной границей городских лесов, планируемой магистральной улицей общегородского значения непрерывного движения, ул. Кутателадзе, проспектом Строителей и Бердским шоссе, в Советском районе (проект планировки «Нижняя зона Академгородка» на основании постановления мэрии города Новосибирска от 01.09.2021г. № 3132.

-с момента утверждения Постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012г. № 9615 проекта планировки территории, ограниченной границей г. Новосибирска, полосой отвода железной дороги, границей Первомайского района, в Советском районе до настоящего времени, спорный земельный участок с кадастровым номером 54:35:091295:29, на котором находится производственное здание со складскими и административными помещениями, не был изъят и зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Планируемые красные линии в разрабатываемом проекте планировки территории, ограниченной границей г. Новосибирска, полосой отвода железной дороги, границей Первомайского района, в Советском районе (проект планировки «Нижняя зона Академгородка» не пересекают

земельный участок с кадастровым номером 54:35:091295:29, на котором находится производственное здание со складскими и


административными помещениями, а так же не пересекают спорное здание, они полностью отсутствуют на спорном земельном участке.

Данный проект планировки территории, ограниченной границей г. Новосибирска, полосой отвода железной дороги, границей Первомайского района, в Советском районе (проект планировки «Нижняя зона Академгородка» в настоящее время находится в разработке МБУ г. Новосибирска «Институт градостроительного планирования» на стадии согласования проектного решения, т.к. действующая редакция проекта

планировки территории противоречит Генплану города Новосибирска и подлежит приведению в соответствие.

Также стоит учитывать Генплан города Новосибирска, утвержденный решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824 «О Генеральном плане города Новосибирска» Генпланом города не предусмотрена улично-дорожная сеть на спорном земельном участке. (Приложение № 6).

Согласно Правил землепользования и застройки г. Новосибирска земельный участок отнесен к зоне коммунальных и складских объектов (П-2).

На основании всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что в проекте планировки территории, ограниченной границей г. Новосибирска, полосой отвода железной дороги, границей Первомайского района, в Советском районе (проект планировки «Нижняя зона Академгородка») красные линии полностью отсутствуют в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:091295:29, на котором находится производственное здание со складскими и административными помещениями, так как сохранение красных линий будет противоречить Генплану города Новосибирска.

В настоящее время производится актуализация проекта планировки территории в целях приведения в соответствие с Генпланом города Новосибирска, не предусматривающим развитие улично-дорожной сети на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091295:29, на котором


находится производственное здание со складскими и административными помещениями.

С учетом указанных выводов кадастрового инженера и представленных истцом документов судом не установлено нарушение красной линии при расположении спорного здания в существующих границах на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091295:29, влекущих невозможность сохранения объекта на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

Из отзыва Администрации Советского района г. Новосибирска следует, что Согласно градостроительному плану от 20.01.2021 г и постановлению мэрии г. Новосибирска № 1473 от 25.12.2020г. самовольно возведенный объект находится в месте допустимого размещения объекта.

В градостроительном плане от 20.01.2021г. содержится информация об обременении земельного участка с кадастровым номером: 54:35:091295:29 охранными зонами, вместе с тем истцом представлены необходимые согласования о размещении спорного объекта, что следует из сообщений третьих лиц АО «РЭС»-письмо от 07.06.2023 № 50-10-1091 «О выполнении ООО «Завод Лампирис» условий согласования реконструкции», письмо и отзыв ПАО «Мобильные ТелеСистемы» от 07.06.2023 № С 01-1-2/00212 об отсутствии нарушении истцом при возведении объекта охранных зон: линейно-кабельного сооружения волоконно-оптической линии передачи (ЛКС ВОЛП) «Новосибирск-Болотное-Кемерово-Новокузнецк-Кузедеево- Пуштулим-Бийск-Барнаул-Искитим-Новосибирск» ОАО «Мобильные ТелеСистемы» № 54.35.2.249; Охранной зоне волоконно-оптической линии связи «Новосибирск-Кемерово-Новокузнецк-Бийск-Барнаул-Новосибирск» № 54.35.2.164; и Охранной зоны объектов электросетевого хозяйства.

Тем самым судом установлено, что фактически строительство объекта капитального строительства – производственное здание со складскими и административными помещениями соответствует действующим градостроительным регламентам и существующему территориальному


зонированию территории г. Новосибирска в части вида объекта капитального строительства, отступов от границ земельного участка, этажности и общего процента застройки земельного участка, нарушение прав третьих лиц отсутствует.

Строительство перечисленных объектов осуществлено с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается следующим.

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном Заключении о техническом состоянии основных строительных конструкций здания, выданным Управлением Научных исследований, экспертизы, планирования и внедрения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Новосибирского государственного архитектурно-строительного Университета (ФИО6) Минобрнауки России Шифр 30.22.032 от 05.04.2022г. на момент проведения обследования общее техническое состояние здания ООО «Завод Лампирис» соответствует требованиям нормальной и безопасной эксплуатации. Все основные несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в исправном и работоспособном техническом состоянии.

Отмеченные при визуальном обследовании дефекты и повреждения строительных конструкций (см. приложение 2 к настоящему заключению) имеют местный характер и в настоящее время не угрожают потерей эксплуатационной пригодности конструкций.

Для обеспечения дальнейшей эксплуатационной пригодности поврежденных конструкций следует выполнить местный ремонт.

Результаты проведенного визуального обследования в начале (феврале- марте) 2022 года позволяют говорить об отсутствии негативных изменений технического состояния и стабильной работе строительных конструкций здания ООО «Завод Лампирис».

Здание ООО «Завод Лампирис» с кадастровым номером № 54:35:091377:19 по адресу: <...> не создает угрозу


жизни и здоровью граждан и не нарушает права последних на безопасность строительных конструкций,

Согласно экспертному заключению по объекту хозяйственной или иной деятельности(проведение инспекции методом экспертиз) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № 5-275-10-5-330 от 20.10.2022 производственное здание со складскими и административными помещениями по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 54:35:091295:29 соответствует: разделу 2, п. 2.5.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция; разделу VIII, пп. 8.1, 8.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Из экспертного заключения экспертов по результатам пожарно-технического обследования объекта защиты, выданное ООО «Сибирский Региональный Центр Охрана» № 04-01/2022 от декабря 2022г., отчета по определению расчетных величин пожарного риска следуют следующие выводы: объект защиты - «Производственное здание со складскими и административными помещениями» по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Советский район, ул. Арбузова 12 кадастровый номер 54:35:091377:19, соответствует требованиям пожарной безопасности. Произведенными расчетами доказано, что эксплуатация здания, не создает угрозы жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара. Расчетная величина индивидуального пожарного риска не превышает допустимого значения - одна миллионная в год.

Таким образом, при возведении (реконструкции) самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка истца не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными документами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является


жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом не оспаривается, что спорное здание завершено строительством в 2021 году без получения необходимого разрешения на строительство, получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом


Российской Федерации. Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом. Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права


судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

Учитывая изложенное, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию); сохранение постройки не нарушает права и


охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенные (реконструированные) объекты.

Совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций спорных объектов оценивается как работоспособное, завершенные строительством объект может эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истца разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, при этом к принятию мер для ввода объекта в эксплуатацию истец принимал меры.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "ЗАВОД ЛАМПИРИС", г. Новосибирск ИНН:5405508031 на самовольную постройку- производственное здание со складскими и административными помещениями, общей площадью помещений здания 9008,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым № 54:35:091295:29.


Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Богер

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.03.2023 23:12:00

Кому выдана Богер Александра Александровна