Решение от 15 декабря 2019 г. по делу № А82-15783/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15783/2019
г. Ярославль
15 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2019.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дупан Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервисная Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, об обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя – ФИО1 – директор, по решению № 2 от 15.07.2014 (до перерыва)

от ответчика 1 – ФИО2 – по дов. № 131 от 25.12.2018

от ответчика 2 – ФИО3 – по дов. № 76/2018-02 от 23.08.2018

от 3-го лица – ФИО4 – генеральный директор, по приказу № 1-к от 03.08.2015

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервисная Компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области с требованиями:

- о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (филиал по Ярославской области) по присвоению объекту недвижимости - нежилому зданию площадью 327,4 м2, расположенному по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 62 кадастрового номера и внесению в Государственный кадастр недвижимости кадастрового номера 76:18:010101:3655, обязав ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (филиал по Ярославской области), устранить допущенные нарушения путем аннулирования (исключения) записи об объекте недвижимости с кадастровым номером 76:18:010101:3655 из Государственного кадастра недвижимости;

- о признании незаконными действий Управления Росреестра по ЯО по регистрации права собственности ООО «ТЭСК» на 1/2 доли на недвижимое имущество с кадастровым номером 76:18:010101:3655, назначение объекта: нежилое здание площадью 327,4 м2, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 62, с кадастровой стоимостью 3244822,11 руб. и регистрации права собственности ООО «Моторгаз-Транстехгаз» на 1/2 доли на недвижимое имущество кадастровым номером 76:18:010101:3655, назначение объекта: нежилое здание площадью 327.4 м2, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 62, с кадастровой стоимостью 3244822,11 руб., обязав Управление Росреестра по ЯО устранить допущенные нарушения путем погашения регистратором соответствующей записи в ЕГРП.

Определением суда от 18.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Моторгаз-Транстехгаз».

Заявитель при рассмотрении спора требования поддержал, дал пояснения.

Ответчики в отзывах возражали против заявленных требований, заявили о пропуске заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обжалование действий.

Третье лицо поддержало доводы ответчиков о пропуске заявителем срока на обжалование, представило письменные доводы с возражениями против заявленных требований и документы в обоснование доводов.

Заявитель по пропуску срока возражал, дал пояснения.

Судом истребовано из материалов арбитражного дела №А82-1862/2019 дело правоустанавливающих документов, представленное Управлением Росреестра по Ярославской области, в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 76:18:010101:3655.

Указанное дело правоустанавливающих документов исследовано в судебном заседании.

От заявителя поступило письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Переславля-Залесского. Ходатайство мотивировано тем, что принятое по данному делу решение затронет интересы Администрации, так как в настоящее время, как указал заявитель, совместно с Администрацией готовится к регистрации имущественный комплекс, включающий земельный участок, теплотрассы, здание и оборудование ООО «ТЭСК».

Ответчики и третье лицо возражали против удовлетворения ходатайства заявителя.

Ходатайство рассмотрено судом, в удовлетворении его отказано, поскольку не установлено оснований по ст.51 АПК РФ применительно к данному предмету спора.

От заявителя поступило письменное ходатайство об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области представить оригинал кадастрового паспорта.

Представитель Кадастровой палаты пояснил, что оригиналом кадастрового паспорта в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:18:010101:3655 учреждение не располагает, поскольку основанием постановки объекта недвижимости на кадастровый учет послужили сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости, переданные в филиал Учреждения в порядке внутриведомственного информационного взаимодействия Управлением Росреестра по Ярославской области в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011 №1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объекта недвижимости.

В удовлетворении ходатайства заявителя судом отказано.

Третьим лицом заявлено ходатайство о приостановлении производства по данному делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А82-1862/2019.

Заявитель ранее возражал против приостановления, полагая предметы споров разными.

По заявленному третьим лицом ходатайству ответчики возражают против приостановления производства, третье лицо изложило свою правовую позицию и разрешение ходатайства оставило на усмотрение суда.

Ходатайство рассмотрено, в приостановлении производства по данному делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А82-1862/2019 отказано.

Судом установлено следующее.

ООО ТЭСК», обращаясь в суд, в заявлении указало, в соответствии с решением арбитражного суда по делу №А82-7765/2014 за ООО «ТЭСК» признано право на 1/2 доли в собственности на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 76:18:010101:365 по адресу: <...>. Согласно выписке из ЕГРП от 11.10.2017, полученной заявителем после вступления в законную силу решения, указанный объект недвижимости имеет следующие характеристики: - назначение - нежилое здание, количество этажей 2, данные по вводу в эксплуатацию и по завершению строительства объекта отсутствуют. Обременения на земельный участок с кадастровым номером 76:18:010401:6 отсутствуют.

Заявитель указал, что проведя анализ имеющихся правоустанавливающих документов (разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию) и сопоставив с выпиской из ЕГРП от 11.10.2017, ООО «ТЭСК» пришло к выводу об отсутствии зарегистрированного объекта с такими характеристиками, как указано в ЕГРП, на земельном участке с кадастровым номером №76:18:010401:6. Заявитель пришел к выводу, что на земельном участке №76:18:010401:6 в период строительства комплекса недвижимости, состоящего из двух нежилых зданий и одного сооружения, осуществляемого силами и за счет средств ООО «ТЭСК», была проведена регистрация постороннего объекта другим юридическим лицом.

Заявитель указал, что является правообладателем земельного участка на основании договора аренды.

В заявлении ООО «ТЭСК» подробно приведены доводы о несогласии с содержанием и имеющимися, по его мнению, противоречиях в документах (разрешение на строительство от 16.09.2010 №RU 7602000/136, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.09.2010 №RU 7602000/48, кадастровый паспорт от 23.12.2011, содержащий технические характеристики объекта и указание на помещение 62), которые были представлены на регистрацию вышеуказанного объекта.

Заявитель указал, что и само здание не соответствует занесенным в ЕГРП характеристикам.

Заявитель указал, что фактические характеристики построенного комплекса объектов недвижимости не соответствуют указанным в приведенном выше кадастровом паспорте по количеству фактически построенных объектов, их конструктивным особенностям и использованным при строительстве несущих конструкций материалам.

Заявитель указал, что котельная по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 62 (как объект недвижимости - имущественный комплекс, включающий в себя здание и смонтированное в нем тепломеханическое оборудование), до настоящего времени не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Заявитель, указывая, что записи о праве собственности на несуществующий объект недвижимости, наличие зарегистрированного права на него противоречит содержанию права собственности и нарушает его права, что запись в ЕГРП не соответствует действительности и сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочий на распоряжение, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями:

- о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (филиал по Ярославской области) по присвоению объекту недвижимости - нежилому зданию площадью 327,4 м2, расположенному по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 62 кадастрового номера и внесению в Государственный кадастр недвижимости кадастрового номера 76:18:010101:3655, обязав ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (филиал по Ярославской области), устранить допущенные нарушения путем аннулирования (исключения) записи об объекте недвижимости с кадастровым номером 76:18:010101:3655 из Государственного кадастра недвижимости;

- о признании незаконными действий Управления Росреестра по ЯО по регистрации права собственности ООО «ТЭСК» на 1/2 доли на недвижимое имущество с кадастровым номером 76:18:010101:3655, назначение объекта: нежилое здание площадью 327,4 м2, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 62, с кадастровой стоимостью 3244822,11 руб. и регистрации права собственности ООО «Моторгаз-Транстехгаз» на 1/2 доли на недвижимое имущество кадастровым номером 76:18:010101:3655, назначение объекта: нежилое здание площадью 327.4 м2, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, д. 62, с кадастровой стоимостью 3244822,11 руб., обязав Управление Росреестра по ЯО устранить допущенные нарушения путем погашения регистратором соответствующей записи в ЕГРП.

Заявитель обратился в суд 12.08.2019.

Заявитель считает установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявленными требованиями не пропущенным, указывая на ознакомление с материалами регистрационного дела 17.07.2019, когда заявителем были установлены приведенные им в заявлении обстоятельства.

Суд установил следующее.

Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации), вступившим в силу с 01.01.2017 установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

На территории Ярославской области данные полномочия возложены на Управление Росреестра по Ярославской области.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 г. № п/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», с 01.01.2017 филиал осуществляет действия, связанные с ведением Единого государственного реестра прав в части, внесения, загрузки сведений, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения в ЕГРН, ведения реестровых дел объектов реестра границ, реестровых дел объектов недвижимости, книг учета входящих документов, ведения книг учета арестов, обременении, запрещений недвижимого имущества и иных полномочий, предусмотренных вышеуказанным приказом.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости: здание, наименование - автоматическая газовая котельная мощностью 19,5 МВт, количество этажей – 2, назначение – нежилое здание, адрес: <...>, кадастровый номер 76:18:010101:3655. По сведениям ЕГРН кадастровая стоимость объекта 3244822,11 руб.

Дата постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет - 27.12.2013. Статус объекта недвижимости - «ранее учтенный».

Внесение сведений о вышеназванном объекте недвижимости в ГКН -государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости) осуществлено филиалом Учреждения, наделенным с 01.07.2010 полномочиями органа кадастрового учета на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета".

Основанием постановки объекта недвижимости на кадастровый учет послужили сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости, переданные в филиал Учреждения в порядке внутриведомственного информационного взаимодействия Управлением Росреестра по Ярославской области в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011 №1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объекта недвижимости.

В отношении указанного здания:

- 26.11.2014 зарегистрировано право собственности ООО «Моторгаз-Транстехгаз» на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.11.2014;

- 11.10.2017 зарегистрировано право долевой собственности (на 1/2 доли) ООО «ТеплоЭнергоСервисная Компания» на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 06.03.2017 по делу №А82-7765/2014, вступившего в законную силу 18.08.2017;

- 11.10.2017 изменен вид права ООО «Моторгаз-Транстехгаз» с «собственность» на «долевая собственность» (1/2 доли в праве) на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 06.03.2017 по делу № А82-7765/2014, вступившего в законную силу 18.08.2017.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2019, на указанное здание зарегистрированы следующие права:

- право общей долевой собственности ООО «Моторгаз-Транстехгаз», доля в праве ½, государственная регистрация права 26.11.2014 запись № 76-76-06/027/2014-387;

- право общей долевой собственности ООО «ТеплоЭнергоСервисная Компания», доля в праве ½, государственная регистрация права 11.10.2017 запись № 76:18:010101:3655-76/006/2017-5.

Регистрация прав на указанный объект недвижимости произведена на основании представленных для осуществления государственной регистрации документов по решению суда по делу по делу №А82-7765/2014.

Ответчики и третье лицо считают, что о технических характеристиках объекта с кадастровым номером 76:18:010101:3655 и проведенной регистрации на этот объект заявитель знал ранее, в том числе из материалов дела № А82-7765/2014, где ООО «ТЭСК» являлось истцом, а также из других судебных дел (№А82-2646/2015, № А82-1250/2019). В связи с изложенным остальные участники процесса полагают, что в данном деле заявителем срок на обращение в суд с оспариванием действий ответчиков пропущен.

Суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заявитель просит признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области по присвоению объекту недвижимости - нежилому зданию площадью 327,4 м2, кадастрового номера и внесению в Государственный кадастр недвижимости кадастрового номера 76:18:010101:3655 и исключить указанную запись из ГКН.

Указанное действие по постановке объекта недвижимости на кадастровый учет как ранее учтенного объекта совершено ответчиком 27.12.2013.

Судом установлено, что обстоятельства строительства объекта исследованы Арбитражным судом Ярославской области по делу № А82-7765/2014 по иску Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервсиная Компания» о признании права общей долевой собственности на объект недвижимости – автоматическую газовую котельную мощностью 19,5 МВт, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, мкр. Чкаловский, 62.

Решение вступило в законную силу 18.08.2017.

Таким образом, суд полагает, что технические характеристики объекта и документы, касающиеся его возведения, должны были быть известны Обществу «ТЭСК» в период с 2014 года и не позднее 18.08.2017.

Таким образом, при обращении в суд 12.08.2019 срок по ч.4 ст.198 АПК РФ на обжалование действий Кадастровой палаты заявителем значительно пропущен.

Заявитель просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по регистрации права собственности ООО «ТЭСК» на 1/2 доли на недвижимое имущество с кадастровым номером 76:18:010101:3655 и обязать ответчика 1 погасить указанную запись.

Судом при исследовании дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости с кадастровым номером 76:18:010101:3655 установлено, что регистрационные действия произведены регистрирующим органом на основании заявления ООО «ТеплоЭнергоСервисная Компания» от 30.08.2017. В расписке Общества от 30.08.2017 при подаче документов на государственную регистрацию прав указаны решение Арбитражного суда Ярославской области и постановление суда апелляционной инстанции по делу № А82-7765/2014.

В связи с изложенным по этому требованию суд также пришел к выводу о том, что о внесении записи о государственной регистрации права заявителя на тот объект, который содержится в ЕГРН, заявитель должен был узнать по факту рассмотрения его заявления осенью 2017 года. Сама запись в ЕГРН о праве общей долевой собственности ООО «ТеплоЭнергоСервисная Компания» внесена 11.10.2017.

Таким образом, при обращении в суд 12.08.2019 срок по ч.4 ст.198 АПК РФ на обжалование действий Управления Росреестра по Ярославской области заявителем значительно пропущен.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления без исследования иных приведенных заявителем обстоятельств.

Заявитель просит вынести частные определения в отношении ответчиков в порядке ст. 188.1 АПК РФ, заявление оформлено письменно.

Ответчики и третье лицо по заявлению о вынесении частных определений возражают.

Заявление рассмотрено, в удовлетворении его судом отказано.

В удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Расходы на уплату государственной пошлины остаются на стороне заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервисная Компания" о вынесении частных определений в адрес ответчиков отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.