Постановление от 3 апреля 2019 г. по делу № А78-13817/2018

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85 Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-13817/2018
г. Чита
03 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2019 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Н. А. Корзовой, судей О. В. Барковской, О. В. Монаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И. О. Кудриной,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 февраля 2019 года по делу № А78-13817/2018 (суд первой инстанции: судья Л. В. Бочкарникова)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Томской домостроительной компании» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 634021, <...>) к ответчикам:

1) Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 119019, <...>);

2) Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, юридический адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, д.100)

о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, в сумме 154 041,39 рублей, а при недостаточности денежных средств - субсидиарно с Российской Федерации за счет ее казны в лице главного распорядителя Министерства обороны Российской Федерации.

В зал судебных заседаний в Четвертый арбитражный апелляционный суд 28.03.2019 явились:

ФИО1 – представитель федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности от 05.02.2019; она же - представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности от 27.01.2019.

Иные лица явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис Томской Домостроительной компании» (далее – истец, ООО «Жилсервис ТДСК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик 1) и федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик 2, ФГКУ «СибТУИО») о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации задолженности за оказанные услуги по содержанию и

ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, ул. Ивановского, 24, за период с 01.01.2017 по 27.07.2017 по квартирам - № 1, № 4, № 8, № 40, № 80, № 81, № 85, № 91, № 94, № 95, № 98, № 107, № 127, № 130 и за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 по квартире № 66, в общей сумме 154 041,39 рублей, а при недостаточности денежных средств - субсидиарно с Российской Федерации за счет ее казны в лице главного распорядителя Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от 05.09.2018 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Взыскан с федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Томской Домостроительной компании» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в сумме 153 236 рублей 42 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 592 рублей, всего – 158 828 рублей 42 копейки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 февраля 2019 года по делу № А78-13817/2018, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе указывает, что не согласно с принятым судебным актом, считает его подлежащим отмене в связи с неполным

выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела и неправильным применением норм материального и процессуального права. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания своего имущества, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны России на праве собственности спорные жилые помещения не принадлежат.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 14 устава учреждение не несет ответственности по обязательствам учредителя.

Лимиты бюджетных обязательств на данные виды деятельности по смете Министерства обороны Российской Федерации не предусмотрены и не выделяются.

Учреждению, как правообладателю жилых помещений, полномочия по оплате расходов по содержанию жилых помещений и коммунальных услуг не переданы.

В соответствии с Приказом Министра обороны № 305 от 22 апреля 2013 г., указанные полномочия переданы в Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны. Департамент является также распорядителем соответствующих статей бюджета.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 868 от 28.11.2014 года «Об утверждении Порядка взаимодействия органов военного управления и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при оплате услуг, по содержанию незаселенных жилых помещениях жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации» утвержден Порядок взаимодействия органов военного управления и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при оплате услуг по содержанию незаселенных жилых помещениях жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

На основании утвержденного порядка органы эксплуатации на основании поступивших сведений и справок (о заселении) проверяют объем услуг, оказанных управляющими компаниями по содержанию незаселенных жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, уточняют потребность в лимитах бюджетных обязательств и доводят сведения о потребности в лимитах бюджетных обязательств до Департамента эксплуатации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

С 01.04.2017 содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации возложено на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Таким образом, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Указывает также, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании пункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, т.к. исполняет функции органа государственной власти.

Лицами, участвующим в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, в соответствии с государственным контрактом купли-продажи квартир для нужд Министерства обороны Российской Федерации № 281009/1 от 28.10.2009 Министерством обороны Российской Федерации от имени Российской Федерации были приобретены в собственность Российской Федерации квартиры в городе Томске по адресу: Ивановского, 24, квартиры - № 1, № 4, № 8, № 40, № 66, № 80, № 81, № 85, № 91, № 94, № 95, № 98, № 107, № 127, № 130, всего - 15 квартир.

Собственником указанных квартир является Российская Федерация. Данные жилые помещения закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (по Томской области) на квартиры, расположенные по адресу: <...>, № 4, № 8, № 40, № 66, № 80, № 81, № 85, № 91, № 94, № 95, № 98, № 107, № 127, № 130, правообладателем квартир указаны: 1) Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 10.12.2009; 2) Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, зарегистрированное право - оперативное управление от 05.03.2012.

ООО «Жилсервис ТДСК» осуществляет управление многоквартирным домом на основании протокола (решения) общего собрания собственников многоквартирного дома от 01.01.2015 (<...>).

Протоколом № 1 общего собрания собственников с 01.01.2015 утвержден тариф на содержание общего имущества в многоквартирном доме и тариф на текущий ремонт:

- содержание мест общего пользования по тарифу 11,57 руб./кв.м. жилого помещения;

- вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) по тарифу 2,75 руб./кв.м. жилого помещения; с 01.10.2017 на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 05.10.2017 тариф на вывоз ТБО составил 3,11 руб./кв.м. жилого помещения;

- приборы учета по тарифу 0,95 руб./кв.м. жилого помещения; - обслуживание лифта по тарифу 3,29 руб./кв.м. жилого помещения;

- текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме по тарифу 2,50 руб./кв.м.

Согласно расчетам истца задолженность по оплате за жилищные услуги за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 составляет 154 041,39 рублей.

Расчет судом первой инстанции проверен и признан правильным. Ответчики 1 и 2 контррасчеты не представили, расчеты истца не оспорили. Апелляционная жалоба относительно расчетов доводов не содержит. Тем не менее, судом апелляционной инстанции расчеты также проверены, признаны правильными.

Суд первой инстанции отказал истцу во взыскании сумм электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН), указанных в графе «списано - доначислено +» за январь 2017 года по квартирам № 1 на сумму 49,32 руб., № 4 на сумму 49,41 руб., № 8 на сумму 49,32 руб., № 40 на сумму 49,66 руб., № 66 на сумму 65,29 руб., № 80 на сумму 65,38 руб., № 81 на сумму 65,29 руб., № 85 на сумму 65,46 руб., № 91 на сумму 49,49 руб., № 94 на сумму 49,32 руб., № 95 на сумму 49,32 руб., № 98 на сумму 49,32 руб., № 107 на сумму 49,49 руб., № 127 на сумму 49,49 руб., № 130 на сумму 49,41 руб., всего на общую сумму 804,97 руб.

Суд правильно пришел к выводу, что указанные суммы являются необоснованными, в связи с отсутствием в материалах дела первичной документации (счетов, ведомости электропотребления, актов), на основании которой произведены доначисления электроэнергии на ОДН за январь 2017 года в отдельности по каждой квартире.

Единственным доводом жалобы является несогласие с выводами суда об ответчике по делу.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (данная правовая позиция указана в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на

данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления обязаны нести расходы на содержание общего имущества с момента его возникновения.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что именно на федеральном государственном казенном учреждении «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации лежит обязанность по несению расходов по содержанию и ремонту общего имущества.

Поскольку доказательств оплаты образовавшейся задолженности ответчиками 1 и 2 не представлено, суд правомерно удовлетворил заявленные истцом требования частично.

Субсидиарную ответственность по долгам ответчика-1 несет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, как главный распорядитель бюджетных средств.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации заявлено об освобождении от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что поскольку ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны России является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества

Вооруженных Сил Российской Федерации, то в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации данное лицо освобождается от уплаты государственной пошлины (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2018 года по делу № 306-ЭС18-8190).

Руководствуясь статьей 258, статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 февраля 2019 года

по делу № А78-13817/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без

удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-

Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Н. А. Корзова

Судьи О. В. Барковская

О. В. Монакова