Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № А28-14632/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-14632/2024
г. Киров
02 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года.           

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2025 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычихиной С.А.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гущиной В.В.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 06.06.2025 по делу № А28-14632/2024

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Люксор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Люксор» (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 06.06.2025 исковые требования удовлетворены частично: с Общества взыскан штраф в размере 1 000 рублей (в отношении сведений по форме СЗВ-СТАЖ). В удовлетворении остальной части требований отказано (в части штрафа в размере 6 000 рублей за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года).


Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение в части отказа в удовлетворении требований на сумму 6 000 рублей отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, период, когда было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности (до или после 01.01.2023), не имеет правового значения, поскольку деяние на дату его совершения продолжало оставаться противоправным и наказуемым. В результате введения в действие Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) с 01.01.2023 изменились требования к порядку направления сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), но не изменились положения об ответственности страхователя за допущенные нарушения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество 29.03.2024 представило в Фонд в отношении двух застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М «исходная» июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции статьи, действовавшей в период до 01.01.2023).

Фонд принял решения от 04.06.2024 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа на общую сумму 6 000 рублей.

Фонд направил Обществу требования от 25.06.2024 об уплате данного штрафа.

Поскольку в добровольном порядке требование Обществом не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М:

- за июль 2022 года подлежали представлению страхователем в Фонд не позднее 15.08.2022;

- за август 2022 года – не позднее 15.09.2022;

- за сентябрь 2022 года - не позднее 17.10.2022;

- за октябрь 2022 года – не позднее 15.11.2022;

- за ноябрь 2022 года – не позднее 15.12.2022;

- за декабрь 2022 года – не позднее 16.01.2023.

Фактически данные сведения были представлены Обществом с нарушением установленного срока - 29.03.2024.

Фонд, выявив нарушения, которые отражены в актах от 15.04.2024, принял решения о привлечении к ответственности страхователя в 2024 году.

Между тем, статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за предоставление сведений по форме СЗВ-М за спорный период не предусмотрена и переходными положениями Закона № 237-ФЗ.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления Пленума № 37 в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Учитывая изложенное, и на основе оценки имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Общества штрафа в размере 6 000 рублей по статье 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ, и правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявления в данной части.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельным, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 06.06.2025 по делу № А28-14632/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.


Председательствующий                               


Судьи


С.А. Бычихина


О.Б. Великоредчанин


Л.И. Черных