Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А50-4604/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4604/2019
27 августа 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 27 августа 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (614506, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 15.05.2019 № 25, паспорт; ФИО2, паспорт, директор

от ТУ Росимущества в Пермском крае: ФИО3, доверенность от 21.01.2019 № 22, удостоверение

Росимущества: ФИО3, доверенность от 21.01.2019 № 22, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (далее – ООО «АПК «Красава», заявитель) обратилось в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с требованиями:

1.Признать незаконным и не соответствующим ст. 39.16, п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащееся в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 28.12.2018 №03-19-11955, решение об отказе в предоставлении в собственность обществас ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» земельных участков с кадастровыми номерами:

- 59:32:3410001:730 площадью 441953 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства;

- 59:32:3410001:732 площадью 57600 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства;

- 59:32:3410001:733 площадью 283384 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

2.Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

- 59:32:3410001:730 площадью 441953 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства;

- 59:32:3410001:732 площадью 57600 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства;

- 59:32:3410001:733 площадью 283384 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства.

Определением от 25.03.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А50-37973/2018.

25.06.2019 от ООО «АПК «Красава» в суд поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определением суда от «30» июля 2019 года производство по делу возобновлено в соответствии со ст. 146 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ТУ Росимущества в Пермском крае, Росимущества просил удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, позиция изложена в письменном отзыве на заявление.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что на основании договора купли-продажи предприятия должника №КД/6/15 от 10.04.2015 (дополнительного соглашения от 30.04.2015 от 10.04.2015, передаточного акта от 30.04.2015 к договору купли-продажи №КД/6/15), заключённого между ФГУП племзавод «Верхнемуллинский» и ООО «Капитал-Девелопмент» (ныне - ООО АПК «Красава») по результатам проведения торгов по продаже имущества ФГУП племзавод «Верхнемуллинский» в форме открытого аукциона в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ООО «Капитал-Девелопмент» приобрело в собственность предприятие как имущественный комплекс, в состав которого вошло право аренды Заявителя на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 59:32:3410001:730 площадью 441953 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства;

- 59:32:3410001:732 площадью 57600 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства;

- 59:32:3410001:733 площадью 283384 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, с категорией земли населенных пунктов, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства (далее по тексту – спорные земельные участки).

Также заявитель указывает, что ООО «АПК «Красава» является действующим сельскохозяйственным предприятием, деятельность которого связана с производством сырого молока, выращиванием, заготовкой кормов (зерновые, однолетние и многолетние травы на зеленый корм, сенаж, силос).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АПК «Красава» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. С 2014 года ООО «АПК «Красава» включен в реестр получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства Пермского края.

Сельскохозяйственная деятельность осуществляется посредством использования спорных земельных участков, улучшенных объектами мелиорации.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Поскольку заявитель использует указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием в своей текущей сельскохозяйственной деятельности по договору аренды, срок окончания которых: май – август 2023 г. и заинтересован в дальнейшем использовании земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, то на основании пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, до дня истечения срока действия ранее заключенного договора, а именно 20.12.2018, он обратился в ТУ Росимущества в Пермском крае с заявлением о предоставлении в аренду спорных земельных участков.

ТУ Росимущества в Пермском крае 28.12.18 г. приняв обращение заявителя, оставило его нерассмотренным, сославшись на рассмотрение Арбитражным судом Пермского края иска о расторжении договоров аренды спорных земельных участков.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Пермском крае пояснил, что заявление заявителя по существу не рассматривалось, Территориальное управление готово вернуться к рассмотрению заявления заявителя по результатам которого может быть вынесено, в том числе, и положительное решение.

Заявитель считает решения ТУФАУГИ в Пермском крае об отказе в предоставлении земельных участков аренду незаконным и нарушающим права заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленным в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно п. 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Между тем, суд полагает, что заявление заявителя по существу не рассматривалось, в письме от 28.12.18 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае указало, что заявление подлежит рассмотрению после вынесения судом судебных актов по делу о расторжении договоров аренды спорных земельных участков.

Вышеприведенные причины не являются основанием для уклонения от рассмотрения заявления заявителя по существу.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возлагается обязанность рассмотреть заявление заявителя о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» спорных земельных участков.

В соответствии с ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным содержащееся в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 28.12.2018 №№03-19-11955, решение об отказе в предоставлении в собственность общества сограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» земельных участков.

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обязанность повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» от 19.12.2018 г. в соответствии со ст. 39.16, п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (ОГРН <***> / ИНН <***>; 614506, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин