Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А54-7372/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7372/2019
г. Рязань
21 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соломатиной Ж.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район)

Администрации муниципального образования - Михайловский му-ниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Михайловский район, г.Михайлов),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (<...>) в лице Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам (Рязанская область, Михайловский район, г. Михайлов),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Правительства Рязанской области (г. Рязань)

- ФИО1 (г.Москва)

- ФИО2 (кадастрового инженера) (Рязанская область, Рязанский район)

- общества с ограниченной ответственностью "Некрасово" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район, п. Некрасово)

о признании незаконным решения №07/1599 от 19.07.2019

при участии в судебном заседании:

от заявителей:

общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод": ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2020 №35, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, ФИО4, представитель по доверенности от 16.10.2018 №62 АБ 1183332, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования,

Администрации Муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области: ФИО5, представитель по доверенности от 30.01.2020, личность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от заинтересованного лица: ФИО6, представитель по дове-ренности от 29.10.2019 №01-39/39, личность установлена на основании предъявленного удостоверения, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования;

от третьих лиц:

Правительства Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом

ФИО1: ФИО7, представитель по доверенности от 30.10.2019 № 62 АБ 1303555, личность установлена на основании предъявленного паспорта; предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования

ФИО2 (кадастрового инженера): не явился, извещен надлежащим образом

от ООО "Некрасово": не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

по делу №А54-7372/2019 общество с ограниченной ответственностью "Горенка Неруд" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному регистратору Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО8 о признании незаконным решения №07/1599 от 19.07.2019.

По делу №А54-7412/2019 общество с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод " обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному регистратору Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО8 о признании незаконным решения №07/1599 от 19.07.2019.

Определением от 02.10.2019 дела №А54-7372/2019 и №А54-7412/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен №А54-7372/2019.

Указанным определением, на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Государственного регистратора Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО8 на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>) в лице Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам (391710, <...>).

Ответчик требование не признает.

Определением суда от 14.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: привлечены: - ФИО1 (г.Москва), - Правительство Рязанской области (г. Рязань), - Администрация Муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Михайловский район, г.Михайлов).

В судебном заседании 11.12.2019 в порядке статьи 46 АПК РФ администрация муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области по ходатайству от 10.12.2019 (т.4л.д.89) привлечена к участию в деле в качестве заявителя, поскольку оспариваемым решением затрагиваются права и интересы администрации муниципального образования.

Определением от 17.01.2020 в связи с правопреемством в силу договора присоединения от 19.08.2019 (т.5л.д.3) в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена общества с ограниченной ответственностью "Горенка Неруд" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район, п. Горенка) на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район, р.п.Октябрьский).

Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО2 (кадастровый инженер) (Рязанская область, Рязанский район),

- общество с ограниченной ответственностью "Некрасово" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район, п. Некрасово)

В целях установления круга лиц, права и интересы которых могут быть затронуты судебным актом по настоящему делу судом направлены определения об истребования доказательств в налоговые органы, согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ (т.4л.д.88) СХПК "Некрасово" (ОГРН <***>) прекратило деятельность 15.07.2005 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (решение - т.5л.д.146). Согласно представленным в материалы дела документам налогового органа (т.5л.д.96) и администрацией (т.4л.д.130) СХПК "Некрасово" (ОГРН <***>) являлось правопреемником ЗАО "Некрасово", которое в свою очередь было правопреемником совхоза "Некрасово"

Согласно выписке их ЕГРЮЛ (т.5л.д.71) ООО "Азимут" ликвидировано 05.11.2002.

Из материалов дела судом установлено:

20.09.2004 постановлением главы муниципального образования - Михайловский район Рязанской области №57 (т.4л.д.35) обществу "Горенка Неруд" в аренду на 49 лет предоставлены земельные участки общей площадью 80,7919 га, в том числе карьер - 28,1697га. Категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения.

По договору аренды от 27.09.2004 №А-08-04 (т.4л.д.24) Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области (арендодатель) переданы обществу "Горенда Неруд" (арендатор) в аренду земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 (карьер) на срок 49 лет, расположенный по адресу: Рязанская область, Михайловский район, деревня Серебрянь, участок находится примерно в 700 метрах от ориентира по направлению на восток от ориентира д. Серебрянь, расположенного за пределами участка, в границах, указанных в плане, прилагаемом к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 281697кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №99/2019/275132112 от 28.07.2019 (т.1л.д.18) об объекте недвижимости "Земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4" зарегистрирован в ЕГРН со следующими характеристиками:

кадастровый номер: 62:08:0023806:4

номер кадастрового квартала: 62:08:0023806

дата присвоения кадастрового номера: 20.09.2004

ранее присвоенный государственный учетный номер: условный номер 62:08:002 38 06:0004

адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 700 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Рязанская обл., р-н Михайловский, д.Серебрянь

площадь: 281.697+/- 536 кв.м

кадастровая стоимость: 1.126.788 руб.

категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ;

виды разрешенного использования: карьер

статус записи об объекте недвижимости: Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

В соответствии разделом 2 выписки в отношении указанного земельного участка зарегистрированы следующие сведения, ограничения прав и обременения объекта недвижимости:

сведения о правообладателе отсутствуют

вид: Аренда (в том числе, субаренда)

дата государственной регистрации: 04.10.2004;

номер государственной регистрации: 62-01/08-717/2004-52;

срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 04.10.2004 сроком на 49 лет;

лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости:

Общество с ограниченной ответственностью "Горенка Неруд", ИНН <***>;

Общество с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод", ИНН <***>.

Раздел 3 выписки из ЕГРН содержит план земельного участка.

Сведения о характерных точках границы земельного участка в системе координат МСК-05 отражены в разделе 3.2. Выписки из Единого государственного реестра недвижимости за №99/2019/275132112 от 28.07.2019 года

Номер точки Координаты

XY

1 400075.701273690.41

2 400091.651273832.98

3 400087.281273960.29

4 400060.771273792.00

5 399653.641273885.15

6 399579.651273969.16

7 399663.921274078.91

8 399348.121273820.80

9 399340.101273679.65

10399635.311273300.76

По договору присоединения от 19.08.2019 общество "Горенка Неруд" присоединилось к обществу "Серебрянский цементный завод" (т.5л.д.3), проведена реорганизация в связи с общим предметом деятельности.

Письмом исх.№ 07/1599 от 19.07.2019 (т.1л.д.12) общество с ограниченной ответственностью «Горенка Неруд» и общество с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" уведомлены государственным регистратором Межмуниципальным отделом по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о принятии им решения об исправлении реестровой ошибки (т.1л.д.12).

Как следует из содержания оспариваемого решения, реестровая ошибка заключается в том, что земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 (далее «ЗУ:4») образован и поставлен на государственный кадастровый учёт 22.09.2004 года с нарушением земельного законодательства.

В оспариваемом решении утверждается, что нарушение земельного законодательства состоит в отнесении ЗУ:4 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения (далее «Земли промышленности») с разрешённым использованием - карьер. В то время как согласно:

государственному акту на право пользования землёй A-I №351254, выданному совхозу "Некрасово" (т.3л.д.61)

корректировке проекта 1993г внутрихозяйственного землеустройства АО "Некрасово" Михайловского района Рязанской области (т.3л.д.68)

техническому отчёту по геоботаническому обследованию естественных кормовых угодий АО "Некрасово" Михайловского района Рязанской области (т.3л.д.53)

землеустроительному делу №252 от 21.09.2004 года, выполненному ООО "Азимут", по установлению (восстановлению) границ земельного участка (т.3л.д.16-52)

указанный ЗУ:4 образован и располагается на землях сельскохозяйственного назначения, поскольку:

документы о переводе земель из одной категории в другую в документах, послуживших основанием для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4, отсутствуют;

смежные с ЗУ:4 земельные участки имеют категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В решении указано, что реестровая ошибка полежит исправлению в связи с недостоверной информацией, содержащейся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, который служит препятствием для государственной регистрации прав собственности участников долевой собственности образующих свои земельные участки в соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ (АО) Некрасово, земельный участок с кадастровым номером 62:08:0000000:166 (предыдущие номера 62:08:0000101:166, 62:08:0000000:87,14).

В связи с указанными обстоятельствами ответчиком, со ссылкой на полномочия по исправлению реестровой ошибки, предусмотренные п.3,4,6 статьи 61 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принято решение, оформленное письмом исх.№ 07/1599 от 19.07.2019, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, площадью 281.697 м2, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешённое использование - карьер, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - населённый пункт, участок находится примерно в 700 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира - Рязанская область, Михайловский район, деревня Серебрянь.

Заявляя требование о признании указанного решения недействительным общество "Серебрянский цементный завод" указывает на то, что оно принято с нарушением оснований и порядка, предусмотренных статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку исправление реестровой ошибки осуществляется лишь в том случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Исключение из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка не отнесено законом к способам исправления реестровой ошибки, поскольку повлечет прекращение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Администрация согласно заявлению (т.4л.д.91) указывает на то, что согласно ч.2 .10 ст.3 Закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Соответственно администрация на законных основаниях распорядилась земельным участком с кадастровым номером 62:08:0023806:4, заключив договор аренды с ООО "Горенка Неруд", поскольку в отношении данного земельного участка собственность не разграничена.

Исключением местоположения границ спорного земельного участка арендуемая вещь не будет индивидуализирована, исполнение договора аренды будет невозможно. Следовательно, будет нарушено право муниципального образования на решение вопросов местного значения, связанное с исполнением бюджета муниципального района.

Согласно отзыву и приложенным документам (т.3л.д.9-73,91-132) в межмуниципальный отдел Управления Росреестра с заявлением об устранении реестровой ошибки обратилась ФИО1 (т.3л.д.91).

Возражая против заявленного требования, ответчик указывает на следующее:

В соответствии с утвержденной структурой Управления, утвержденной Приказом Управления 26.07.2016 № 378-к Межмуниципальный отдел по Михайловскому, Захаровскому району Управления является его обособленным структурным подразделением и является территориальным отделом, которое не имеет статуса юридического лица и не может выступать ответчиком в судебных спорах.

Реестровая ошибка, выявленная государственным регистратором ФИО8 заключается в том, что земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 образован и поставлен на государственный кадастровый учет 22.09.2004 с нарушением земельного законодательства, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: карьер. Фактически, согласно Государственному акту на право пользования землей A-I №351254 выданному совхозу «Некрасово», Корректировке проекта внутрихозяйственного землеустройства АО «Некрасово» Михайловского района Рязанской области, Техническому отчету по геоботаническому обследованию естественных кормовых угодий АО «Некрасово» Михайловского района Рязанской области, землеустроительному делу №252 от 21.09.2004г., выполненному ООО «Азимут» по установлению (восстановлению) границ земельного участка, вышеуказанный земельный участок образован и располагается на землях сельскохозяйственного назначения.

Документов о переводе земель из одной категории в другую, послуживших основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 отсутствуют. Кроме того смежные земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Ответчик считает, что исключение сведений об описаний местоположения границ земельного участка не влечет за собой прекращения прав на объект недвижимости.

В соответствии со ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

По общему правилу перевод земель или земельных участков из одной категории в другую осуществляется на основании решения уполномоченного органа по результатам рассмотрения ходатайства заинтересованного лица о переводе земель или земельных участков из состава земель одной категории в другую. Ходатайство о переводе может быть подано и органами государственно власти, органами местного самоуправления, но только с согласия правообладателя земельного участка.

Ответчик указывает, что соответствующие документы о переводе спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности не представлено.

В отношении вывода о недостоверной информации, содержащейся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, представитель ответчика в судебном заседании объяснил, что данный вывод был сделан на основании визуального сравнения месторасположения земельного участка в документах, указанных в оспариваемом решении.

Третье лицо, ФИО1, полагает, что обжалуемое решение об исправлении реестровой ошибки соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителей, в связи с тем, что принято государственным регистратором в строгом соответствии с положениями п. 6 ст.61 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

Выявленная регистратором реестровая ошибка заключается в том, что земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 образован и поставлен на государственный кадастровый учет 22.09.2004 с нарушением земельного законодательства, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: карьер; а фактически, согласно Государственному Акту на право пользования землей A-I № 351254, выданному совхозу «Некрасово», Корректировке проекта внутрихозяйственного землеустройства АО «Некрасово» Михайловского р-на Рязанской обл., землеустроительному делу № 252 от 21.09.2004, выполненному ООО «Азимут», по установлению (восстановлению) границ земельного участка, вышеуказанный участок располагается на землях сельхозназначения. Документы о переводе земель из одной категории в другую, послуживших основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права на ЗУ с кадастровым номером 62:08:0023806:4 отсутствуют. Смежные ЗУ отнесены к категории: земли сельхозназначения.

Представитель третьего лица, считает законным и обоснованным вывод о необходимости исправления ошибки в связи с тем, что недостоверная информация, содержащаяся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 является препятствием для государственной регистрации прав собственности участников долевой собственности, образующих свои участки в соответствии со ст. 13 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из земель сельхоз назначения АОЗТ (АО) «Некрасово», ЗУ с кадастровыми номерами 62:08:0000101:166, 62:08:0000000:87,14).

Представитель третьего лица считает, что оспариваемое решение регистратора направлено на исключение ошибочных сведений (данных) из состава ЕГРН, не влечёт за собой прекращение права собственности, аренды на земельный участок и не повлечет за собой снятия земельного участка с кадастрового учета, а лишь приведет к исправлению реестровой ошибки. Фактически исправление реестровой ошибки представляет собой замену одних сведений в ЕГРН на другие (значение координат характерных (поворотных) точек границ земельного участка с кадастровыми номерами 62:08:0023806:4).

Арендодатель (Администрация) после приведения в исполнение решения об исправлении реестровой ошибки не лишена возможности обратиться с заявлением об определении местоположения границ принадлежащего ему земельного участка в другом месте.

Правительство Рязанской области, привлеченное к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по существу заявленных требований в части касающейся указало на следующее.

Спорный земельный участок был предоставлен ООО «Горенка Неруд» постановлением главы муниципального образования - Михайловский район от 20.09.2004 № 257, при этом, в пункте 2 данного акта указана категория предоставляемого участка - земли промышленности.

В силу статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в редакции, действующей на момент вступления закона в силу:

1.Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2.В случае, если категория земель указана не в документах государственного земельного кадастра, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного земельного кадастра и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

3.В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного земельного кадастра, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

4.В случае, если категория земель не указана в документах государственного земельного кадастра, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

5.Земельные участки, расположенные в черте поселений, подлежат отнесению к землям поселений, а вне черты поселений - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

6.Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанная норма, при решении вопроса об установлении категории земельного участка, устанавливает приоритет данных, указанных в правоустанавливающих документах, перед другими источниками.

Учитывая, что правоустанавливающий документ на спорный земельный участок был принят до вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в нем отражены данные о категории земельного участка, Правительство полагает, что категория спорного земельного участка определена в соответствии законом.

Привлеченное к участию в деле общество с ограниченной ответственностью "Некрасово" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район, п. Некрасово) в отношении которого осуществляется процедура конкурсного производства (т.5л.д.66) объяснения по делу не представило.

ФИО2 (кадастровый инженер) согласно объяснениям (т.6л.д.15) указал, что нарушений границ при формировании земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 не было, поскольку выделение участка производилось из муниципальных земель большей площади, в границах фонда перераспределения согласно карте внутрихозяйственного землеустройства.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно части 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений, в том числе о земельных участках.

В обоснование принятого решения об исправлении реестровой ошибки государственный регистратор сослался на части 3, 4, 6 статьи 61 Закона №218-ФЗ.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61).

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 17.06.2019 №150-ФЗ)

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов (часть 7 в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 17.06.2019 №150-ФЗ).

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве, поскольку необходимость в исправлении реестровой ошибки возникла в связи с притязанием на земельный участок, в составе спорного земельного участка, ФИО1

Решение об исправлении реестровой ошибки направлено на изменение границ и площади земельного участка с кадастровым номером: 62:08:0023806:4, прекращение права пользования на часть этого земельного участка в существующих границах, что свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть решением государственного регистратора об исправлении реестровой ошибки.

Данный вывод подтверждается решением Михайловского районного суда от 16.01.2019 (т.4л.д.16).

Михайловским районным судом рассмотрено дело по иску ФИО1 (третье лица по настоящему делу) к Администрации Муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области (с учетом уточнения требования) об определении за ней местоположения выделяемого земельного участка площадью 106000кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир п.Некрасово. Участок находится примерно в 0км по направлению от ориентира на юго-запад Почтовый адрес ориентира: Рязанской области, Михайловский район, в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:08:0000000:166 АОЗТ "Некрасово", установив границы следующим образом (далее указаны поворотные точки участка, в отношении которого заявлено требование), исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4. Истец также заявила требование: внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 62:08:0023806:4 площадью 281697кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ; виды разрешенного использования: карьер, местоположение: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 700 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Рязанская обл, р-н Михайловский, д.Серебрянь

В обоснование требование истец указала на то, что препятствием постановки на кадастровый учет образованного ФИО1 земельного участка 62:08:0000000:166 является полное наложение с границами земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, который образован на основании постановления главы МО - Михайловский муниципальный район от 20.09.2004 №257 "О предоставлении земельных участков ООО "Горенка Неруд", на основании землеустроительного дела №252 от 21.09.2001 по установлению границ земельного участка кадастровым инженером ООО "Азимут" ФИО2

Решением Михайловского районного суда от 16.01.2019 (т.4л.д.16) в удовлетворении иска ФИО1 (собственнику 1/241 доли в праве общей долевой собственности) полностью отказано. Суд пришел к выводу о том, что общество "Горенка Неруд" на законных основаниях в спорном месте использует земельный участок под карьер, осуществляет добычу известняка открытым способом, площадь земельного участка кадастровым номером 62:08:0000000:166 бывшего АОЗТ (АО, СПК, СХПК) Некрасово не исключает возможности при соблюдении установленной законом процедуры определить местоположение участка ФИО1 в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в ином месте.

По доводу истца (ФИО1) о допущенном ответчиком (Администрацией муниципального образования) нарушении закона при межевании земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 площадью 281697кв.м. суд указал, что к искам о признании недействительными результатов межевания земельного участка, применяется общий срок давности три года.

Если бы истица, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, действовала разумно и осмотрительно она должна была узнать о проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 еще в 2004 году. Утверждение истицы о том, что она на протяжении 15 лет осуществляла надлежащее использование земельного участка, используя его по целевому назначению в спорном месте, бесспорными доказательствами не подтверждено. При таких данных довод истицы о том, что земельный участок в спорном месте из обладания не выбывал, судом во внимание не принят.

Установив, что срок давности по указанным заявленным требованиям Истцом ФИО1 пропущен, доказательства уважительности причин его пропуска истцом в материалы дела не представлено, с учетом конкретных фактических обстоятельств гражданского дела суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении требований.

Суд указал, что удовлетворение настоящего иска нарушит баланс прав и законных интересов каждой из сторон по делу, причинит ущерб третьему лицу - ООО "Горенка Неруд" в результате приостановления его законной деятельности, как арендатора земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 и недропользователя.

Согласно землеустроительному делу 2004г. (т.3л.д.16-52) оно состоит из:

технического задания на межевание земельного участка ООО "Горенка Неруд" Карьер от 22.07.2004, исполнитель - ООО "Азимут"

пояснительной записки к делу по установлению границ карьера ООО "Горенка Неруд", согласно которой площадь карьера составила 28,1697га,

постановления главы Михайловского района Рязанской области от 19.02.2001 №57 об изъятии у Михайловского муниципального унитарного предприятия "Горенский карьер" с его согласия земельных участков общей площадью 48,7га, в том числе 14,3 га промплощадка, 18,0га дорог, 1,1 га нарушенных земель (отработанный карьер), 15,3 га прочих земель (отвалы дробленого известняка) и предоставлении этих земельных участков площадью 48,7га ЗАО "Горенка Неруд" для производственных нужд в бессрочное (постоянное) пользование,

постановления главы Михайловского района от 07.02.2002 №55 о предоставлении ЗАО "Горенка Неруд" в аренду на 49 лет земельных участков площадью 40га, в том числе для размещения отвала вскрышных работ 19га нарушенных земель бывшего цемзавода и для расширения карьера 21га пашни из земель фонда перераспределения у д.Серебрянь в границах горного отвода,

постановления главы муниципального образования - Михайловский район от 20.09.2004 №257 об изъятии у ЗАО "Горенка Неруд" земельных участков общей площадью 92,7га и предоставлении ЗАО "Горенка Неруд" в аренду сроком на 49 лет земельных участков общей площадью 80,7919 га, в том числе: нарушенные земли - 19,9500га,, карьер - 28,1697га, промплощадка - 8,6713га, гаражи - 4,1600га, железная дорога - 4,4376га, отвалы - 15,4033га, ранее находившиеся у ЗАО "Горенка Неруд"

категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения

объяснительная записка ООО "Азимут" с приложением координат точек, дирекционных направлений и длин линий границы земельного участка ООО "Горенка Неруд"

акт установления и согласования границ земельного участка с СХПК "Некрасово"


Документы, перечисленные государственным регистратором, а именно (т.3л.д.53-73):

государственный акт на право пользования землёй А-1 №351254, выданный совхозу «Некрасове»;

корректировка проекта внутрихозяйственного землеустройства АО «Некрасове» Михайловского района Рязанской области (у сторон нет спора о том, что земельный участок представлен обществу "Горенка Неруд" из земель фонда перераспределения, указанного в п.12 корректировки проекта (т.3л.д.68);

технический отчёт по геоботаническому обследованию естественных кормовых угодий АО «Некрасово» Михайловского района Рязанской области;

не содержат необходимых для исправления реестровой ошибки сведений, а именно сведений в отношении земельного участка, предоставленного обществу "Горенка Неруд" , сведений относительно координат, поворотных точек.

В судебном заседании представитель ответчика четко не указала на сведения, содержащиеся в указанных документах, свидетельствующие о несоответствиях сведений, указанных в землеустроительном деле и, как следствие, о реестровой ошибке; месторасположение спорного земельного участка в сравнении с указанными документами определено согласно объяснениям визуально. Оспариваемое решение также не содержит нормативного обоснования вывода о нарушении требований земельного законодательства в отношении определения предоставленных земель как земли промышленности со ссылкой на действующее в спорный период земельное законодательство, не содержит объяснений и ссылок на документы, в связи с которыми установлено неверное указание в реестре сведений о местоположении земельного участка, в какой части с указанием координат имеет место наложение одного участка на другой.

Таким образом, содержащийся в оспариваемом решении вывод о наличии реестровой ошибки и о квалификации содержащихся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 как ошибочных не обоснован и не мотивирован.

В связи с установленными по делу обстоятельствами требования заявителей подлежат удовлетворению, с отнесением судебных расходов по уплате госпошлины на ответчика. Излишне уплаченная госпошлина в связи с правопреемством в ходе судебного разбирательства подлежит возврату их дохода федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам от 19.07.2019 исх. номер 07/1599 об исправлении реестровой ошибки, проверенное на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район), Администрации Муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Михайловский район).

2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район) судебные расходы по уплате госпошлины 3000руб.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Серебрян-ский цементный завод" (ОГРН <***>, Рязанская область, Михайловский район) из дохода федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 07.08.2019 №5654 госпошлину 3000руб. (т.2л.д.22).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова