Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А53-16957/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16957/2020
10 февраля 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шумахер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение прав, возвратить сумму

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 11.01.2021),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 28.12.2020 № 02-44/171),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ШУМАХЕР» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 10 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000012, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 10 марта 2020 года; Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 20 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000038, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 20 марта 2020 года; Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 23 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000039, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 23 марта 2020 года; Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 25 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000040, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года; Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 22 мая 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000068, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 22 мая 2020 года; Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 22 апреля 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000045, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 22 апреля 2020 года; Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 26 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000041, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года; обязании таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя; обязатнии таможенный орган возвратить на Единый личный счет Заявителя сумму в размере 2 932 257,55 руб. (два миллиона девятьсот тридцать две тысячи двести пятьдесят семь руб. 55 коп.), уплаченную в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным:

-Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 10 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000012, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 10 марта 2020 года;

-Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 20 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000038, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 20 марта 2020 года;

-Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 23 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000039, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 23 марта 2020 года;

-Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 25 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000040, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года;

-Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 22 мая 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000068, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 22 мая 2020 года;

-Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 22 апреля 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000045, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 22 апреля 2020 года;

-Решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 26 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000041, а также Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года;

Обязании таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя;

Обязании таможенный орган возвратить на Единый личный счет Заявителя сумму в размере 2 059 271,97 руб. уплаченную в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин.

Право формулирования требований является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.

Представитель заявителя поддержал ранее заявленное ходатайство о проведении экспертизы.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения ходатайства о проведении экспертизы, а в случае его удовлетворения просил поручить проведение экспертизы экспертному учреждению, заявленному таможенным органом.

Представитель заявителя возражал против проведения экспертизы в экспертном учреждении, заявленном таможенным органом.

В судебном заседании «04» февраля 2021 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до «08» февраля 2021 года до 11 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Через канцелярию суда от таможенного органа поступила информация о таможенных платежах ООО «Шумахер». Документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев ходатайство о проведении экспертизы, суд отказывает в его удовлетворении исходя из следующего.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

В данном случае суд оценил имеющиеся в деле доказательства, наличие заключений экспертов и пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения судебной экспертизы по поставленным вопросам.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Шумахер» во исполнение внешнеторгового контракта от 01.10.2017 № SP001/2017 (далее - Контракт), заключенного с «SHUMACHER.plus GmbH» (Германия), на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары «запасная часть для режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна...привод косы», представляет собой приводной узел режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна, служит для передачи вращательного движения от главного привода комбайна к ножу (косе) режущего аппарата жатки зерноуборочного комбайна». Согласно графе 33 ДТ №№ 10313140/051219/0081993, 10313140/050220/0007168, 10313140/160120/0001646, 10313140/271119/0079595, 10313140/181219/0085720, 10313140/251219/0088228, 10313140/111219/0083860вышеуказанный товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 8433 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

В соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС Ростовским таможенным постом (ЦЭД) Ростовской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного в ДТ №№ 10313140/051219/0081993, 10313140/050220/0007168, 10313140/160120/0001646, 10313140/271119/0079595, 10313140/181219/0085720, 10313140/251219/0088228, 10313140/111219/0083860, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ).

По результатам проведенных таможенных экспертиз таможенным экспертом ЭКС региональным филиалом ЦЭКТУ подготовлены заключения:

- от 29.01.2020 № 12406004/0045621 (ДТ №10313140/111219/0083860),

- от 29.01.2020 № 12406004/0001586 (ДТ № 10313140/251219/0088228),

- от 29.01.2020 № 12406004/0046393 (ДТ № 10313140/181219/0085720),

- от 29.01.2020 № 12406004/0043746 (ДТ № 10313140/271119/0079595),

- от 25.02.2020 № 12406004/0001394 (ДТ № 10313140/160120/0001646),

- от 05.03.2020 № 12406004/0004113 (ДТ № 10313140/050220/0007168),

- от 29.01.2020 № 12406004/0044600 (ДТ№ 10313140/051219/0081993).

По результатам контроля правильности классификации вышепоименованного товара, на основании заключений таможенного эксперта поименованных выше, Ростовской таможней приняты решения по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара в товарной подсубпозиции 8483 40 290 0 «Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры), прочие».

Ростовской таможней в связи с принятием вышеуказанных решений по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 10 марта 2020 года; решение о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 20 марта 2020 года; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 23 марта 2020 года; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 22 мая 2020 года; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 22 апреля 2020 года; решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года.

Заявитель, не согласился с вынесенными решениями и обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 32 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее -международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией,

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары регламентировано Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок внесения изменений).

Положениями подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 22 Порядка внесения изменений установлено, что решение о внесений изменений вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

Статьей 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета ЕАЭК от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС согласно приложению к настоящему Решению.

В Приложении к Решению Совета ЕАЭК от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф ЕАЭС» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), в которых установлены принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 2(а) предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила, представленный в несобранном или разобранном виде).

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правило 2(б)).

В Правиле 3 указано, что в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, для определения товарной позиции, в которой следует классифицировать товар, необходимо руководствоваться текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 ОПИ устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой - либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В заявлении общество указывает, что ввезенный товар является частью механизма уборки сельскохозяйственных культур, а именно - планетарный привод ножа жатки «SCHUMACHER» вертикальный, модель «PRO DRIVE 85MVv GKF RS20», артикул № 15515.04 (угловой редуктор режущего аппарата "SCHUMACHER"), произведенный компанией «SCHUMACHER. PLUS GMBH» Германия и является деталью (частью) системы среза «SCHUMACHER», в связи с чем правомерно обществом заявлен код 8433 90 000 0 ТН ВЭД ТС.

В тексте Примечания 2б к разделу XVI Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части [...] указано: "...части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 и 8543) должны классифицироваться с вместе с этими машинами...".

Суд, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу, что таможенным органом неверно классифицирован товар по товарной позиции 8483402900.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС товарная позиция:

8433 – «Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437»

843390000 - части

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС товарная позиция:

8483 - «Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры)»

8483402900 – прочие.

Отличительной особенностью между названными товарными позициями применительно к ввезенному Заявителем товару является способность самостоятельно осуществлять определенную механическую операцию и техническое предназначение.

Вместе с тем, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые одобрены и применяются согласно Рекомендации Коллегии ЕАЭК от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. В них имеется толкование содержания позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза N 010/2011, ценного 18.10.2011 Решением № 823 Комиссии Таможенного Союза, "машина" - ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединенных вместе для конкретного применения.

В соответствии с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)», в товарную позицию 8433 включаются машины, используемые вместо ручных инструментов и предназначенные для механического выполнения следующих операций:

(А) Уборка сельскохозяйственных культур (например, уборка зерновых, уборка корнеплодов, сбор, подбор, обмолот, формирование в кипы). В данную товарную позицию также включаются сенокосилки или газонокосилки, пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена.

(Б) Машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме оборудования товарной позиции 8437.

Таким образом, чтобы товар классифицировался как часть конкретной машины, он должен использоваться исключительно, или главным образом, в составе этой машины, а также не являться частями общего назначения или классифицироваться в указанных выше товарных позициях раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из этого, определяющим для классификации является исключительность использования части в составе машины, а не возможность использования машины без данной части.

Согласно технической документации на классифицированный таможенным органом приводной узел (Приложение 16 -"Технический паспорт режущего аппарата комбайна" стр. 2, 3, 6, 9, Приложение 17 - "Общий вид режущего аппарата"). Приводной узел, является составной частью режущего аппарата комбайна и устанавливается на жатку, данным механизмом комплектуется каждый режущий аппарат. Определяющим фактором при классификации товара как части машины для уборки сельскохозяйственных культур является то, что данный агрегат является неотъемлемой частью данной машины, без которой машины не сможет осуществлять функционирование. Заявленный в позиции 1 Товара 1 приводной узел косы PRO DRIVE 85MVv GKF устанавливается на жатку комбайна для преобразования вращательного движения в поступательное и приведения в движение ножа режущего аппарата комбайна.

Таким образом, самим производителем указано, что приводной узел косы может использоваться только в составе жатки.

В материалы дела представлены заключения № 12406004/0044600, 12406004/0045621, 12406004/0001586, 12406004/0046393, 12406004/0043746 от 29 января 2020 года 25 февраля 2020 года заключение № 12406004/0001394, в которых эксперт ЦЭКТУ ФИО4 пришел к следующим выводам:

Образец 1 идентифицирован как часть механизма уборки сельскохозяйственных культур, а именно - планетарный привод ножа жатки «SCHUMACHER» вертикальный, модель «PRO DRIVE 85MVv GKF RS20», артикул № 15515.04 (угловой редуктор режущего аппарата «SCHUMACHER»), произведенный компанией «SCHUMACHER. PLUS GMBH» Германия и является деталью (частью) системы среза «SCHUMACHER».

Образец 2 идентифицирован как часть механизма уборки сельскохозяйственных культур, а именно - планетарный привод ножа жатки «SCHUMACHER» горизонтальный, артикул № 02538 (угловой редуктор режущего аппарата «SCHUMACHER»), произведенный компанией «SCHUMACHER. PLUS GMBH» Германия и является деталью (частью) системы среза «SCHUMACHER».

К аналогичным выводам эксперт пришел в отношении всех приводных узлов, представленных на экспертизы, в отношении которых таможенный орган принял оспариваемые решения.

Как установлено судом, Редуктор РRO-DRIVE 85 MVv GKF предназначен для привода режущего аппарата жаток зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов изготавливаемых ООО «Шумахер». Редуктор устанавливается на плите левой боковины корпуса жатки и крепится четырьмя болтами М12, кривошип редуктора соединяется с головкой ножа режущего аппарата, а шкив соединяется клиновым ремнем с ведущим шкивом контр привода жатки.

При определении классификации товара в соответствии ТН ВЭД России важную роль играет его технические характеристики. Редукторами специального назначения – механизмом распределения мощности привода режущего аппарата жаток производства ООО «Шумахер».

Так как редуктор используется в зерноуборочных комбайнах производства ООО «Шумахер», а зерноуборочные комбайны классифицируются в товарной позиции 8433 Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики или газонокосилки; прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки, машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437, с цифровым кодом 8433 51 000 9 - прочие, то в соответствии с текстом пункта 2б Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД товар под названием: редуктор классифицируется в товарной позиции 8433 с цифровым кодом 8433 90 000 0 – части.

Более того, согласно заключения № 0489900932 («Заключение эксперта ТПП», Приложение 14), изготовленного экспертом Союза «Торгово-Промышленной Палаты Ростовской области» ФИО5 в период с 11 декабря 2018 года по 29 декабря 2018 года, сделаны следующие выводы:

- Представленный к экспертизе товар в соответствии с ГОСТ 2.101-2016 ЕСКД Виды изделий как «составная часть» соединяется на предприятии сборочной операцией свинчивания с корпусом жатки и через головку приводного узла с режущим ножом-косой жатки. (Понятие «составная часть» применяется только в отношении конкретного изделия - в данном случае товар входит в состав режущего аппарата жатки-косилки. Основная и единственная функция товара - приводить в действие нож-косу режущего аппарата жатки-косилки для среза стеблей растений.

-Представленный к экспертизе товар идентифицирован как «составная часть режущего аппарата жатки-косилки».

- Представленный к экспертизе товар является составной частью жатки-косилки и соответствует описанию товаров с товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8433 90 как «части».

Таким образом, по результатам всех указанных выше экспертиз, товар, в отношении которого приняты оспариваемые решения, классифицирован как составная часть режущего аппарата жатки-косилки.

Суд, проверив, относимость, допустимость, достоверность указанных заключений, применительно к нормам, установленным статьями 67, 68, 71, пришел к выводу, что выводы экспертов являются полными и обоснованными, экспертное заключение принято судом.

Экспертное заключение при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось, недействительным не признавалось. Экспертное заключение не подтверждает доводы таможни, и не опровергает доводы общества по настоящему делу.

Более того, суд отмечает, что Зерноуборочный комбайн - это машина или машинный агрегат, в котором жатка, система подачи, система обмолота, система очистки, система измельчения незерновой части урожая - это механизмы, выполняющие единый технологический процесс. Привод машины осуществляется только от одного источника энергии - двигателя комбайна, где в качестве рабочего вещества выступает жидкое топливо. Поэтому рассматривать привод косы как самостоятельную машину, выполняющую завершенный технологический процесс, неправомерно. Указанный привод косы является частью, устанавливаемой на комбайн.

Тем самым, привод косы является частью зерноуборочного комбайна, по своей конструкции он не относится к самостоятельным машинам и не может быть использован самостоятельно для выполнения определенной производственной функции, поскольку источником энергии является дизельный двигатель комбайна.

Таким образом, в судебном заседании заявителем доказано, что редуктор является редуктором специального назначения и предназначен для привода режущего аппарата жаток зерноуборочных комбайнов, изготавливаемых ООО «Шумахер».

Следовательно, привод косы PRO DRIVE 85MVv GKF RS20 не может классифицироваться в подсубпозиции 8483 40 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС/ТС и правильно классифицирован обществом в подсубпозиции 8433 90 000 0.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд признает недействительными оспариваемые решения таможенного органа.

Поскольку суд пришел к выводу, что решения таможенного органа недействительны, следовательно, начисленные и взысканные таможенным органом платежи подлежат возврату декларанту.

Данные действия должны быть произведены в рамках восстановления нарушенных прав заявителя, в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, при этом окончательный размер которых подлежит определению на стадии исполнения решения суда, в соответствии с нормами Таможенного кодекс Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, уплаченные по платежному поручению № 333 от 09.06.2020 на сумму 3 000 рублей и платежному поручению № 37 от 02.07.2020 на сумму 18 000 рублей, относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы отказать.

Признать незаконным Решение от 10 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000012, а также Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 10 марта 2020 года;

Признать незаконным Решение от 20 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000038, а также Решени о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 20 марта 2020 года;

Признать незаконным Решение от 23 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000039, а также Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 23 марта 2020 года;

Признать незаконным Решение от 25 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000040, а также Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года;

Признать незаконным Решение от 22 мая 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000068, а также Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22 мая 2020 года;

Признать незаконным Решение от 22 апреля 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000045, а также Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22 апреля 2020 года;

Признать незаконным Решение от 26 марта 2020 года, регистрационный номер РКТ-10313140-20/000041, а также Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 26 марта 2020 года;

Обязать Ростовскую таможню произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «ШУМАХЕР» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2004, ИНН: <***>) излишне уплаченную (взысканную) сумму таможенных платежей в размере 2 059 271,97 руб.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ШУМАХЕР» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2004, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 21 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.В. Лебедева