Постановление от 31 марта 2023 г. по делу № А56-105425/2022

25/2023-49608(1)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-105425/2022
31 марта 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Денисюк М.И. судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от истца: предст. ФИО2 – доверенность от 11.04.2022

от ответчиков: 1) предст. ФИО3 – доверенность от 28.12.2022, предст.

ФИО4 – доверенность от 27.10.2022, 2) предст. ФИО4 – доверенность от 07.11.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2147/2023) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2022 по делу № А56-105425/2022 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техинтелс»

к 1) Северо-Западной электронной таможне; 2) Северо-Западному таможенному управлению

о взыскании процентов

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техинтелс» (далее – истец, Общество, ООО «Техинтелс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, в котором просило взыскать с Северо-Западной электронной таможни (далее – таможенный орган, Таможня, СЗЭТ) через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления проценты в сумме 48621 руб. 90 коп. за пользование чужими денежными средствами, начисленные на излишне уплаченную (взысканную) антидемпинговую пошлину по декларации на товары № 10228000/2022/0005417.

К участию в деле в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве соответчика привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – Управление, СЗТУ).

Решением суда первой инстанции от 07.12.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 07.12.2022, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на неправильное


применение судом первой инстанции норм материального права. Податель жалобы ссылается на то, что антидемпинговая пошлина в размере 920248 руб. 66 руб. была уплачена Обществом в добровольном порядке, взыскание таможенных пошлин, налогов в порядке главы 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289- ФЗ) таможенными органами не осуществлялось, в связи с чем правила о выплате процентов, предусмотренные пунктом 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, в рассматриваемом случае неприменимы.

В судебном заседании 14.03.2023 представители СЗЭТ поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель СЗТУ также поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Техинтелс» на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) СЗЭТ подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10228010/100222/3068685 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара «подшипники шариковые».

В графе 16 ДТ № 10228010/100222/3068685 декларантом заявлены сведения о стране происхождения товара – Япония. С целью подтверждения страны происхождения товара таможенному органу были представлены сертификаты происхождения товаров №№ L33791583, L33791497, выданные должностным лицом Торгово-Промышленной палаты Миттлерер-Нидеррейн.

В ходе осуществления таможенного контроля Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ в адрес Общества выставлено требование от 10.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/100222/3068685, до выпуска товара, согласно которому декларанту необходимо скорректировать сведения в 16 и 34 графе ДТ, изменив сведения о стране происхождения товаров №№ 1-4 «Япония», на сведения «Страна происхождения неизвестна». В связи с изменением сведений о стране происхождения товаров необходимо также откорректировать сведения в графе 47 ДТ «исчисление платежей» и в графе В «подробности расчета», влекущих за собой обязанность декларанта дополнительно уплатить 920248 руб. 66 коп. антидемпинговой пошлины в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139.

В требовании от 10.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/100222/3068685, указано, что представленные при таможенном декларировании сертификаты о происхождении товаров не соответствуют правилам заполнения подобных документов, сформулированным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее – Правила № 49), так как наименование органа, выдавшего непреференциальные сертификаты о происхождении товаров от 21.12.2021 № L33791497 и № L33791583, заполнено на немецком языке «Industrie-und Handelskammer», следовательно, данные сертификаты о происхождении товаров является заполненными на языке, отличном от установленных пунктом 2 Требований к сертификату о происхождении товара (Приложение к Правилам № 49).


Учитывая, что внесение изменений в ДТ № 10228010/100222/3068685 и уплата дополнительно начисленной антидемпинговой пошлины являлось условием выпуска задекларированных товаров в свободное обращение, Общество исполнило требование от 10.02.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, и дополнительно уплатило антидемпинговую пошлину в размере 920248 руб. 66 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2022 по делу № А56-32038/2022 требование Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) СЗЭТ от 10.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/100222/3068685, признано незаконным

15.06.2022 таможенный орган осуществил возврат на единый лицевой счет истца излишне уплаченных (взысканных) по вышеуказанному требованию от 10.02.2022 денежных средств в размере 920248 руб. 66 коп., что подтверждается уведомлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных платежей № 10228000/2022/0005417.

В ответ на обращение Общества СЗЭТ письмом от 22.06.2022 № 08-32/11780 отказала в выплате процентов в соответствии с пунктом 11 статьи 67 Закона № 289- ФЗ, сославшись на то, что в отношении ДТ № 10228010/100222/3068685 положения главы 12 Закона № 289-ФЗ не применялись.

Полагая незаконным отказ таможенного органа в выплате процентов на сумму излишне уплаченной антидемпинговой пошлины, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал заявленные Обществом требования обоснованными как по праву, так и по размеру.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 07.12.2022 в связи со следующим.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, осуществляется в осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей (пункты 4, 6, 7 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Частью 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсот шестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.


Как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в ДТ и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата (пункт 34 Постановления № 49).

В соответствии с пунктом 35 Постановления № 49 в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона № 289-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора судебной практики № 3, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 (в ред. от 28.03.2018)

Незаконность требования таможенного органа о доначислении Обществу антидемпинговой пошлины в размере 920248 руб. 66 коп. по спорной ДТ № 10228010/100222/3068685, установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2022 по делу № А56-32038/2022, которым требование Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) СЗЭТ от 10.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/100222/3068685, признано незаконным.


Учитывая, что внесение изменений в ДТ № 10228010/100222/3068685 и уплата дополнительно начисленной по результатам таможенного контроля антидемпинговой пошлины являлось условием выпуска задекларированных товаров в свободное обращение, Общество 11.02.2022 исполнило требование от 10.02.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, и дополнительно уплатило антидемпинговую пошлину в размере 920248 руб. 66 коп.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, денежные средства в размере 920248 руб. 66 коп., уплаченные истцом по требованию Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) СЗЭТ от 10.02.2022, в рассматриваемом случае следует квалифицировать как излишне взысканные.

Возврат излишне взысканных таможенных платежей в полном объеме на расчетный счет Общества произведен 15.06.2022, что сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений Закона № 289-ФЗ, а также разъяснений Постановления № 49 проценты на сумму излишне взысканных с Общества таможенных платежей (антидемпинговой пошлины в размере 920248,66 руб.) по спорной ДТ подлежат начислению со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона № 289-ФЗ), до даты фактического возврата, то есть в рассматриваемом случае с 11.02.2022 по 15.06.2022 (включительно).

Доводы подателя жалобы о том, что проценты не подлежат уплате, поскольку антидемпинговая пошлина была уплачена Обществом в добровольном порядке, взыскание таможенных пошлин, налогов в порядке главы 12 Закона № 289-ФЗ таможенными органами не осуществлялось, не основаны на положениях части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ и противоречат правовому подходу, изложенному в пункте 35 Постановления № 49.

Согласно представленному Обществом расчету сумма процентов за период с 11.02.2022 по 15.06.2022 составила 48621 руб. 90 коп., расчет процентов проверен судом и признан правильным; таможенными органами правильность произведенного Обществом расчета (арифметическая) не опровергнута.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ООО «Техинтелс» в полном объеме.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 07.12.2022 и удовлетворения апелляционной жалобы СЗЭТ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 декабря 2022 года по делу № А56-105425/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.И. Денисюк Судьи Л.В. Зотеева


Н.И. Протас