Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А56-10468/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10468/2024
05 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  23 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  05 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюхиной К.Г.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СКЛАДНИК» (196006, Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 22, корп. 2, лит. А, оф. 1-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения в выкупе земельного участка,

при участии: от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности от 28.12.2023);  от заинтересованного лица: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен; 



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «СКЛАДНИК» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании недействительным оформленный письмом от 31.10.2023 № 05-26-103336/23-0-5 отказ Комитета в выкупе Общества земельного участка площадью 281 кв.м с кадастровым номером 78:14:0750901:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 22, корп. 2, лит. А, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «для размещения складских объектов»; обязании Комитет в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта направить Обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Определением суда от 15.02.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

От Комитета поступил отзыв на заявление.

Определением суда от 11.04.2024 рассмотрение дела отложено.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Комитет и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Представитель Общества в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений на отзыв. Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Общество указывает, что оно является собственником объекта недвижимости – здания – склада площадью 256 кв.м с кадастровым номером 78:14:0750901:3004, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе., д. 22, корп. 2, лит. А. Год постройки 1985, право собственности зарегистрировано 11.08.2017.

Как указывает Общество, Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 281 кв.м с кадастровым номером 78:14:0750901:15 по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, д. 22, корп. 2, лит. А.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении участка установлен вид разрешенного использования «для размещения складских объектов».

Общество 16.10.2023 обратилось с заявлением в Комитет (вх. № 05-26-103338/23-0-0 от 16.10.2023) в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российская Федерация (далее - ЗК РФ) о выкупе участка.

Письмом от от 31.10.2023 № 05-26-103338/23-0-5 Комитет отказал в выкупе спорного участка указав, что:

– по сведениям региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» и ЕГРН здание с кадастровым номером 78:14:0750901:3004 частично расположено в границах участка. Поскольку объект расположен на испрашиваемом участке лишь частично, передача участка в собственность в порядке реализации исключительного права выступит в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

– Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2007 № 864 (в редакции постановления от 09.08.2010 № 1054) в отношении территории участка утвержден проект планировки территории «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной Московским пр., наб. Обводного кан., полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной ул., в Адмиралтейском и Московском районах» (далее - ППТ).

Согласно утвержденной документации по планировке территории Участок расположен в квартале 23, в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства с функциональным назначением объектов капитального строительства - объекты общественно-делового назначения.

Полагая отказ Комитета недействительным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования Общества неподлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания пункта указанной статьи следует, что право на приобретение земельного участка возникает в связи с нахождением на нем объекта недвижимости.

Указанная норма права, предусматривающая возможность приобретения прав на такой участок, ограничивает допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, обеспечивает соединение прав на эти объекты за одним собственником и направлена на создание собственниками недвижимости условий для нормального владения и пользования своими объектами недвижимости, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу положений подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге такой порядок установлен Законом Санкт-Петербурга от 15.02.2010 № 59-19 «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге», в соответствии с пунктом 8 статьи 1-2 которого при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них в случаях, предусмотренных в статье 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено в подпункте 3.1 пункта 3, подпункте 5.1 пункта 5, пунктах 7 и 7-1 этой статьи.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2023 площадь объекта недвижимости – здания склада составляет 1306,7 кв.м., кадастровый номер 78:14:0750901:3004.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2023 № КУВИ 001/2023-236267493 указанное здание располагается в границах испрашиваемого участка и земельного участка с кадастровым номером 78:14:0750901:1036.

Испрашиваемый участок и участок с кадастровым номером 78:14:0750901:1036 находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Суд установив, что здание расположено на испрашиваемом участке лишь частично, передача участка в собственность в порядке реализации исключительного права вступит в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Кроме того, суд учитывает, что невозможность передачи земельного участка в собственность под частью здания в порядке статьи 39.20 ЗК РФ обусловлена, в том числе невозможностью в таком случае определить цену продажи участка, применение упомянутых правил при определении цены продажи участке не представляется возможным.

Помимо указанного судом установлено, что по результатам обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 23.10.2023, выявлены признаки нарушения земельного законодательства - выявлены признаки реконструкции объекта в части увеличения его площади.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию, а также должно соответствовать материалам ППТ.

Согласно утвержденной документации по планировке территории участок расположен в квартале 23, в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства с функциональным назначением объектов капитального строительства - объекты общественно-делового назначения.

По сведениям Комитета по градостроительству и архитектуре участок ограничен территорией, включенной в Перечень зеленых насаждений общего пользования городского значения в соответствии с приложением 1 к Закону Санкт-Петербурга от 19.09.2007 № 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования» - сквер б/н между ФИО2 ул., ФИО2 шоссе и Старообрядческой ул.

В соответствии с проектом Генерального плана Санкт-Петербурга, подготовленным Комитетом на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 № 795 «О подготовке проекта закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» меняется наименование функциональной зоны, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок.

Наименование функциональной зоны в соответствии с проектными предложениями «P2» – зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, скверы, бульвары, городские леса). Соответственно размещение складских объектов в функциональной зоне «Р2» не предусмотрено.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Проанализировав приведенные правовые положения, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества.

Доказательств совокупности признаков, необходимых для признания ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) недействительными или незаконными, а именно, несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, Обществом не представлено. Действия Комитета по принятию решения об отказе в выкупе земельного участка являются законными и правомерными.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Нетосов С.В.