Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А14-7923/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж

«15» августа 2022 года Дело № А14-7923/2022


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2022 года.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Медведев С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «УК Борей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

1. о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Воронежской области по внесению сведений в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «УК Борей» в части указания сроков начала управления многоквартирным домом - с 01 марта 2022 года,

2. об обязании Государственную жилищную инспекцию Воронежской области внести сведения в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «УК Борей», указав срок начала управления многоквартирным домом - с 01 августа 2021 года,


при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Борей» (далее - ООО «УК Борей», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – ГЖИ ВО, Инспекция) о признании незаконными действий ГЖИ по внесению сведений в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, ООО «УК Борей» в части указания сроков начала управления многоквартирным домом - с 01 марта 2022 года, и просит обязать ГЖИ ВО внести сведения в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, ООО «УК Борей», указав срок начала управления многоквартирным домом - с 01 августа 2021 года.

Определением суда от 20.05.2022 заявление принято к производству.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

В судебное заседание 08.08.2022 лица участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Дополнений, заявлений и ходатайств не поступило.

Из материалов дела следует.

ООО «РЭК Центральный» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома было принято решение о расторжении договора управления с ООО «РЭК Центральный», выборе управляющей организацией ООО «УК Борей» и заключении с последним договора управления (протокол № 1 от 08.04.2021).

27.05.2021 ООО «УК Борей» обратилось в ГЖИ ВО с заявлением о включении сведений об указанном многоквартирном доме в реестр лицензий Воронежской области.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК Борей» Инспекцией 21.07.2021 принято решение № 69-05-20/586 о включении с 01.08.2021 в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении ООО «РЭК Центральный» управления указанным многоквартирным домом и управлении домом ООО «УК Борей».

ООО «РЭК Центральный» не согласившись с решением ГЖИ ВО от 21.07.2021 № 69-05-20/568, обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

При рассмотрении данного заявления (дело № А14-12408/2021) судом 30.07.2021 по заявлению ООО «РЭК Центральный» были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения ГЖИ ВО № 69-05-20/586 от 21.07.2021 до вступления в законную силу судебного акта, принятого по существу заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2021 по делу № А14-12408/2021 в удовлетворении заявления ООО «РЭК Центральный» отказано, принятая обеспечительная мера подлежала отмене после вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2021 по делу № А14-12408/2021 оставлено без изменения.

Соответственно, обеспечительная мера в виде приостановления действия решения ГЖИ ВО от 21.07.2021 № 69-05-20/586, принятая определением от 30.07.2021, была отменена 09.02.2022.

В связи с изложенным ГЖИ ВО внесены сведения в Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о начале управления с 01.03.2022 многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> ООО «УК Борей».

Полагая, что указанные сведения о начале управления домом должны были быть внесены не с 01.03.2022, а с 01.08.2021 (как указано в решении № 69-05-20/586 от 21.07.2021), ООО «УК Борей» обратилось с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, в отсутствие иного решения ГЖИ ВО о начале срока управления домом, Инспекция фактически изменила свое решение, что не соответствует приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Инспекция в обоснование возражений указывает, что поскольку на основании определения суда от 30.07.2021 действие решения ГЖИ ВО № 69-05-20/586 от 21.07.2021 о включении с 01.08.2021 в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении ООО «РЭК Центральный» управления указанным многоквартирным домом и управлении домом ООО «УК Борей» было приостановлено, обеспечительная мера отменена 09.02.2022, на основании подпункта «б» пункта 14 Порядка № 938/пр сведения были внесены с 01.03.2022.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными возможно лишь при совокупности двух условий, а именно: несоответствия оспариваемых актов, решения, действий (бездействия) нормам закона и нарушение ими прав заявителя.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом Воронежской области по делу № А14-12408/2021 при принятии решения от 17.09.2021, а также Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом при принятии постановления от 09.02.2022 установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников № 1 от 08.04.2021, собственниками помещений в МКД было принято решение, в том числе, по вопросу расторжения в одностороннем порядке договора управления МКД, заключенного с ООО «РЭК Центральный», а также по вопросам выбора иной управляющей организации - ООО «УК Борей».

По итогам проверки заявления и документов ГЖИ ВО установлено, что ООО «УК Борей» выполнены требования о размещении информации в ГИС ЖКХ, отсутствуют признаки ничтожности решений общих собраний собственников помещений МКД (кворум имелся).

Таким образом, принимая во внимание правила части 1, пункта 4 части 2 статьи 44, части 3 статьи 45, части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также отсутствие доказательств признания данного протокола недействительным, явных признаков его ничтожности, суд пришел к выводу, что данное решение общего собрания собственников помещений в МКД о заключении договора с новой управляющей организацией подтверждает возникновение взаимных прав и обязанностей всех сторон по договору управления многоквартирным домом от 08.04.2021 № 1/285 и являлось, в совокупности с представленными в ГЖИ ВО документами, достаточным основанием для принятия Инспекцией решения № 69-05-20/586 от 21.07.2021 в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Согласно части 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Соответственно, обеспечительные меры, наложенные судом первой инстанции прекратили своё действие в день вынесения постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А14-12408/2021, т.е. 09.02.2022.

При принятии решения о внесении изменений в реестр орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение (пункт 17 Порядка).

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ и статьи 6 Федерального закона от 21.07.2012 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГЖИ ВО обязана размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (на портале ГИС ЖКХ) изменения, вносимые в реестр лицензий Воронежской области о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Порядка № 938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества, собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, обязательности для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда (часть 1 статьи 16 АПК РФ), обязанности ГЖИ ВО размещать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (на портале ГИС ЖКХ) изменения, вносимые в реестр лицензий Воронежской области о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, Инспекцией правомерно внесены соответствующие изменения в части указания сроков начала управления ООО «УК Борей» спорным многоквартирным домом с 01 марта 2022 года.

Кроме того, оспариваемым решением защищены права и законные интересы собственников многоквартирного дома, осуществлявших оплату за коммунальные услуги с 01.08.2021 по 28.02.2022 ООО «РЭК Центральный» и не нарушены права ООО «УК Борей» в связи с отсутствием доказательств фактического управления вышеуказанным домом в период с 01.08.2021 по 28.02.2022.

Более того, согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

01.08.2021 такие изменения в реестр лицензий в отношении ООО «УК Борей» не вносились.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя не опровергают материалы дела, а лишь выражают несогласие с указанием срока, с которого ООО «УК Борей» вправе претендовать на получение коммунальных платежей.

С учетом изложенного требования ООО «УК Борей» не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «УК Борей» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через суд, вынесший решение.



Судья С.Ю. Медведев