Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А51-6229/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6229/2022
г. Владивосток
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  22 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  05 июня 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:68843 и 25:28:060131:551, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на данные земельные участки (с учетом уточнений исковых требований),

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей», Управление муниципальной собственности г. Владивостока,

при участии в судебном заседании (до и после перерыва):

от истца (в зале суда): ФИО1, удостоверение, доверенность от 25.12.2023, диплом, свидетельство о заключении брака,

от Министерства обороны Российской Федерации (посредством системы онлайн-заседаний): ФИО2, паспорт, доверенность от 06.10.2022, диплом,

от ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (в зале суда): ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2024,

от третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации об образовании земельных участков, общей площадью 604 кв.м и 1 231 кв.м, местоположение которых установлено относительно ориентиров, расположенных в границах участков, ориентиры  сооружения – котельные комплексы № 48 и № 46, соответственно; признании права собственности муниципального образования г. Владивосток на данные земельные участки.

Определениями от 21.04.2022, 23.05.2022 и 21.08.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее также – ФГКУ «УЛХиП» Минобороны), муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» и Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

В дальнейшем, истец ходатайствовал о привлечении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны в качестве соответчика, а также уточнил исковые требования, просил:

- признать право собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68843, площадью 1231 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Воевода;

- признать право собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:060131:551, площадью 604 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Шигино;

- прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68843, площадью 1231 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Воевода;

- прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:060131:551, площадью 604 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Шигино.

Суд в соответствии со статьёй 46 АПК РФ привлек ФГКУ «УЛХиП» Минобороны в качестве соответчика по настоящему делу.

Кроме того, суд в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил заявление администрации г. Владивостока об уточнении исковых требований.

Определением от 20.05.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 16:00 22.05.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено 22 мая 2024 года в 16:40 судом в том же составе, при участии тех же представителей сторон.

Истец поддержал исковые требования с учетом принятых судом уточнений, в том числе с учетом статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчики иск оспорили.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.1999 № 1131 «О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность», действовавшим до издания постановления Правительства РФ от 14.07.2006 № 437, в муниципальную собственность могли передаваться находящиеся в федеральной собственности объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, в том числе инженерные сооружения и коммуникации, тепловые, газовые и электрические котельные.

В соответствии с данным постановлением Правительства РФ от 06.10.1999 № 1131, распоряжением Правительства РФ от 28.05.2001 № 741-р «О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», распоряжением главы администрации г. Владивостока от 10.05.2000№ 777-р «Об утверждении перечня объектов жилого фонда и инженерных сетей Краснознаменного Тихоокеанского флота, подлежащих передаче в муниципальную собственность г.Владивостока» на основании постановления администрации г. Владивостока от 08.08.2001 № 1222 в реестр муниципальной собственности внесены жилой фонд Тихоокеанского флота, расположенный в г. Владивостоке, находящийся на балансе 426, 1976, 2245 Отделений морской инженерной службы, а также объекты электро-, водо- и энергоснабжения к жилому фонду.

27.04.2007 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Владивосток на объект: сооружение – производственно-технологический комплекс, котельный комплекс № 48 в составе здания котельной № 48 (лит. А) общей площадью 203,3 кв.м; дымовой трубы (лит. Т) высотой 20.0 м; инвентарный номер: 05:401:002:000240910, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе пос. Шигино.

14.12.2013 данный объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер: 25:28:000000:19518.

31.10.2007 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Владивосток на объект: сооружение – производственно-технологический комплекс, котельный комплекс № 46 в составе здания котельной № 46 (лит. А) общей площадью 513,50 кв.м, этажность: 2; дымовой трубы (лит. Т) высотой 30 м; инвентарный номер: 05:401:002:000241120, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе о. Русский, пос. Воевода.

14.12.2013 данный объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер: 25:28:000000:22415.

Вопрос о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность земельных участков, в границах которых расположены указанные объекты, разрешен не был.

15.04.2021 глава г. Владивостока обратился в адрес директора Департамента военного имущества Минобороны России в целях утверждения схем расположения земельных участков площадью 604 кв.м и 1231 кв.м, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, на кадастровом плане территории и передачи образованных участков в собственность Владивостокского городского округа для обслуживания зданий котельных.

В дальнейшем, в результате проведения Минобороны России кадастровых работ по уточнению границ земельных участков на о. Русский было установлено, что объект недвижимости – котельный комплекс № 46 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188; объект недвижимости – котельный комплекс № 48 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:68178.

Указанные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации и переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны.

В связи с этим, письмом от 15.06.2021 № 1-3/2203 администрация г. Владивостока обратилась в адрес директора Департамента военного имущества Минобороны России с откорректированными схемами расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории:

- схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1231 кв.м (под объектом – котельный комплекс № 46), образуемого из состава земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188;

- схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 604 кв.м (под объектом – котельный комплекс № 48), образуемого из состава земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:68178.

Письмом заместителя директора Департамента военного имущества Минобороны России от 13.08.2021 № 141/31308 администрации г. Владивостока сообщено о направлении комплекта документов на согласование в адрес ФГКУ «УЛХиП» Минобороны.

Учитывая непоступление информации о принятом решении, администрация г.Владивостока направила директору Департамента военного имущества Минобороны России обращение от 13.12.2021 № 1-3/5117 по вопросу образования и передачи в муниципальную собственность испрашиваемых земельных участков.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 14.07.2022 № 2287 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в связи с образованием из земельного участка с сохранением исходного в измененных границах с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 91 782 626 кв.м, с разрешенным использованием – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, с местоположением: Приморский край, Владивостокский городской округ, земельного участка с условным номером 25:28:000000:65188:ЗУ1, площадью 1231 кв.м, с разрешенным использованием – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, с местоположением: Приморский край, Владивостокский городской округ.

На основании данного приказа сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68843, площадью 1231 кв.м, местоположение: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Воевода, вид разрешенного использования: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

На данный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны.

Согласно данным ЕГРН, в пределах указанного земельного участка расположен объект с кадастровым номером 25:28:000000:22415.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 19.08.2022 № 2677 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в связи с образованием из земельного участка с сохранением исходного в измененных границах с кадастровым номером 25:28:000000:68178, площадью 4 116 128 кв.м, с разрешенным использованием – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, с местоположением: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, земельного участка с условным номером 25:28:000000:68178:ЗУ1, площадью 604 кв.м, с разрешенным использованием – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, с местоположением: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток.

На основании данного приказа сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 25:28:060131:551, площадью 604 кв.м, местоположение: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Шигино, вид разрешенного использования: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

На данный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны.

Согласно данным ЕГРН, в пределах указанного земельного участка расположен объект с кадастровым номером 25:28:000000:19518.

Как указал истец, администрация г. Владивостока длительное время вела переговоры с Департаментом военного имущества Министерства обороны Российской Федерации по вопросу передачи земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68843 и 25:28:060131:551 (в том числе направляла письма от 12.04.2023 № 1-3/1372, от 20.12.2023 № 15102д/28, от 27.06.2023 № 1-3/2716), однако требования истца оставлены без удовлетворения.

В связи с этим, полагая свои права нарушенными, администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с соответствующим исковым заявлением, в последующем уточнив исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности городских округов относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Как разъяснено в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из содержания искового заявления и пояснений истца следует, что требования администрации г. Владивостока обоснованы наличием на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Владивосток, что является основанием для возникновения у истца права собственности на соответствующие участки.

Материалами дела подтверждается расположение в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68843 и 25:28:060131:551 объектов недвижимости с кадастровыми номерами 25:28:000000:22415 и 25:28:000000:19518, соответственно, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Владивосток.

При этом суд учитывает, что право муниципальной собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 25:28:000000:22415 и 25:28:000000:19518 – котельные комплексы №№ 46 и 48 – возникло также в результате передачи находившихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11, исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчиками не представлено доказательств нахождения на спорных земельных участках зданий, строений, сооружений, принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации на праве собственности и (или) ФГКУ «УЛХиП» Минобороны на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Расположение в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:68843 и 25:28:060131:551 объектов муниципальной собственности ответчиками также не оспаривалось.

Доводы ответчиков о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68843, местоположение: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Воевода, не входит в границы населенного пункта, судом не принимаются, поскольку нахождение земельного участка за пределами какого-либо населенного пункта не может являться основанием для отказа в предоставлении данного участка собственнику объекта недвижимого имущества, находящегося на нем. Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу статьи 2 Закона Приморского края от 06.12.2004 № 179-КЗ «О Владивостокском городском округе» как город Владивосток, так и поселки Попова, Русский, Трудовое, Рейнеке и село Береговое включены в состав Владивостокского городского округа.

Помимо этого, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Материалами дела подтверждается, что право собственности муниципального образования г. Владивосток на объекты – котельные комплексы № 48 и № 46 зарегистрировано 27.04.2007 и 31.10.2007, соответственно.

Таким образом, срок фактического владения истцом земельными участками, занятыми указанными объектами недвижимости, с момента регистрации права муниципальной собственности на данные объекты составляет свыше 15 лет.

Принимая во внимание изложенное, спорные земельные участки относятся к собственности муниципального образования – г. Владивосток, следовательно, заявленные администрацией г. Владивостока требования о признании на них права муниципальной собственности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:68843 и 25:28:060131:551.

Согласно пункту 52 Постановления № 10/22 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Учитывая, что в ЕГРН внесены записи о правах постоянного бессрочного пользования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:68843 и 25:28:060131:551, которые являются производными от права собственности, а судом признано право собственности муниципального образования г.Владивосток на спорные земельные участки, соответственно, исковое требование о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на данные участки также является обоснованным. В связи с возникновением права муниципального образования на данные участки, право постоянного бессрочного пользования ФГКУ «УЛХиП» Минобороны не может быть сохранено.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать право собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68843, площадью 1231 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Воевода;

Признать право собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:060131:551, площадью 604 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Шигино;

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68843, площадью 1231 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Воевода;

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:060131:551, площадью 604 кв.м, с видом разрешенного использования: «земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил», расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, в районе п. Шигино.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                                    Левченко Е.А.