Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А60-39691/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-39691/2023
04 июля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.В. Михеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Джумаян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

№ А60-39691/2023 по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>)

о сносе или приведении в соответствие установленным требованиям самовольной постройки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО2,

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон.

Администрация города Екатеринбурга обратилась в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о возложении на ИП ФИО1 обязанность по осуществлению сноса или приведению в соответствие установленным требованиям самовольных построек (объекта сложной формы в плане имеющего разделение на двухэтажный ангар и трехэтажную административную часть; объекта прямоугольной формы, одноэтажного; объекта прямоугольной формы, двухэтажного), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66 по адресу: <...>, течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 27.07.2023г. к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены: Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, ФИО2.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 22.08.2023г. от ответчика поступил отзыв, согласно которому

постройки не имеют существенных нарушений строительных норм и правил, сохранение строений не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. От смежного землевладельца получено согласие на размещение постройки. Учитывая фактическое целевое использование данных объектов исключительно для обслуживания жилого дома и невозможно его самостоятельное использования для иной хозяйственной деятельности, поэтому возведенное строение относится к объектам вспомогательного значения.

Помимо прочего, в жилом доме, являющимся одним из объектов, указанных в исковом заявлении, проживают и зарегистрированы иные лица, не являющиеся стороной данного судебного процесса.

Таким образом, ответчик полагает, что причины признания построек самовольных, носят устранимый характер, что имеет значение при положительном разрешении и приведении их в соответствие установленным требованиям.

Определением от 23.08.2023г. суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 03.10.2023г. от третьего лица Департамента поступил отзыв, оставляет рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 12.10.2023г. от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу. Ходатайство судом принято к рассмотрению.

Представитель ответчика просит приобщить к материалам дела копию договора № 799 на выполнение кадастровых работ.

Представителем истца заявлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просит возложить обязанность на ответчика снести или привести в соответствии с установленными требованиями самовольные постройки - двух-трехэтажное нежилое строение с кадастровым номером 66:41:0106074:189, двухэтажное нежилое строение с кадастровым номеров 66:41:0106074:190, двухэтажное нежилое строение, расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66 в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос указанных самовольных построек в принудительном порядке за счет средств ответчика.

Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, в целях предоставления времени для согласования договора аренды земельного участка, для переноса производства.

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили.

Ходатайство о приостановлении производства по делу, судом рассмотрено и отклонено.


В удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности

суд отказывает, с учетом того, что спорные объекты используются ответчиком в

предпринимательских целях и наличия статуса индивидуального предпринимателя. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Администрации города Екатеринбурга поступило уведомление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент ГЖиСН) от 18.05.2023 о выявлении самовольной постройки (далее – Уведомление).

Согласно данному уведомлению и приложенному к нему акту проверки от 17.05.2023 № 29-17-42/53 на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66, расположенном по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригородный для постоянного проживания, не выше 3 надземных этажей))», находящемся в территориальной зоне Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа», выполнено строительство трех объектов капитального строительства административного и складского назначения (Автосервис).

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, просит возложить обязанность на ответчика снести или привести в соответствии с установленными требованиями самовольные постройки - двух-трехэтажное нежилое строение с кадастровым номером 66:41:0106074:189, двухэтажное нежилое строение с кадастровым номеров 66:41:0106074:190, двухэтажное нежилое строение, расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66 в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос указанных самовольных построек в принудительном порядке за счет средств ответчика.

Ответчик возражает относительно заявленных исковых, указывает на то, что требования постройки не имеют существенных нарушений строительных норм и правил, сохранение строений не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. От смежного землевладельца получено согласие на размещение постройки. Учитывая фактическое целевое использование данных объектов исключительно для обслуживания жилого дома и невозможно его самостоятельное использования для иной хозяйственной деятельности, поэтому возведенное строение относится к объектам вспомогательного значения. Причины признания построек самовольных, носят устранимый характер, что имеет значение при положительном разрешении и приведении их в соответствие установленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в


установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66, расположенном по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригородный для постоянного проживания, не выше 3 надземных этажей))», находящемся в территориальной зоне Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа», выполнено строительство трех объектов капитального строительства административного и складского назначения (Автосервис).

Согласно протоколу осмотра № 29-17-30/53 от 17.05.2023, составленному главным специалистом отдела строительного надзора за объектами соцкультбыта ФИО3, на указанном земельном участке установлены:

1. Объект сложной формы в плане имеющий разделение на двухэтажный ангар и трехэтажную административную часть;

2. Объект прямоугольной формы, одноэтажный; 3. Объект прямоугольной формы, двухэтажный.

Объекты капитального строительства выполнены из металлоконструкций, ограждающие конструкции из сэндвич-панелей бежевого цвета, кровля скатная из металлопрофиля. Оконные конструкции – ПВХ профиль со стеклопакетами. В объектах выполнены ворота для въезда автотранспорта. Территория ограждена забором.

На территории и вокруг земельного участка расположены автомобили. На территории складирован металлолом, большеразмерные шины. Здания обеспечены инженерными сетями газоснабжения и электроснабжения.

Как указывает истец, вид разрешенного использования земельного участка не допускает возведение производственных и административных зданий на территории указанного земельного участка.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа –


муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 (далее – ПЗЗ), с кадастровым номером 66:41:0106074:66 располагается в территориальной зоне Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа».

В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа», установленным ч. 2 ст. 32 ПЗЗ указанная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из отдельно стоящих индивидуальных домов городского типа, как правило, находящихся на полном инженерном обеспечении (с подключением к централизованным сетям инженерного обеспечения) (п. 2.1). Видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются:

Основные виды

разрешенного использования

Вспомогательные виды разрешенного использования

Условно разрешенные виды

разрешенного

использования

Для индивидуального

жилищного строительства;

Здравоохранение; Дошкольное,

начальное и среднее общее образование;

Спорт;

Обеспечение внутреннего

правопорядка;

Земельные участки (территории) общего

пользования;

Коммунальное обслуживание;

Хранение автотранспорта.

Не подлежат установлению

Блокированная жилая застройка;

Социальное

обслуживание;

Бытовое обслуживание;

Культурное развитие; Религиозное использование; Амбулаторно-ветеринарное

обслуживание;

Магазины;

Общественное питание;

Гостиничное

обслуживание;

Объекты дорожного сервиса;

Связь.

При этом территориальная зона Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа» установлена в отношении указанного земельного участка с 27.11.2007 Решением Екатеринбургской городской думы № 68/48 от 13.11.2007 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург».

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0106074:66 расположен в зоне, существующей застройки индивидуальными жилыми домами,


характеристики которых установлены в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. При этом согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Причем, ч. 3 ст. 85 ЗК РФ императивно установлено требование, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, а в силу ч. 4 с. 85 ЗК РФ строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Согласно положениям п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Спорные объекты из описательной части Акта проверки не обладают признаками объектов индивидуального жилищного строительства, являются нежилыми объектами административно-хозяйственного назначения, и размещены на земельном участке вопреки требованиям градостроительного регламента и вида


разрешенного использования данного земельного участка.

Указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в едином государственном реестре недвижимости содержится информация о размещении на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66 следующих объектов недвижимости:

1) нежилое здание с кадастровым номером 66:41:0106074:190, площадью 266,5 кв.м., наименование – хозпостройка;

2) нежилое здание с кадастровым номером 66:41:0106074:189, площадью 997,5 кв.м., наименование – хозпостройка;

3) жилое деревянное здание 1939 года постройки с кадастровым номером 66:41:0106081:105, площадью 62,3 кв.м.

Из представленных в материалы дела документов, не подтверждается наличие на земельном участке жилого дома, соответствующего характеристикам объекта с кадастровым номером 66:41:0106081:105.

Кроме того, в ходе проверки выявленное двухэтажное здание прямоугольной формы помимо земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106074:66 также располагается на соседнем земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:27 по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ФИО2.

В материалы дела представлен акт осмотра объекта капитально строительства № 02/23-О/ р от 07.12.2023 установлено, что осмотра, проведенного в дневное время в период с 10:20 до 11:10, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66 по ул. Республиканской, 18 возведены три нежилых строения - трехэтажное здание с производственными, складскими, помещениями и котельной на первом этаже, бытовыми помещениями для персонала на втором этаже, общей площадью 997,5 кв. м с кадастровым номером 66:41:0106074:189 (Объект № 1); производственный цех с антресолью с кадастровым номером 66:41:0106074:190 (Объект № 2); двухэтажное здание с производственными помещениями (Объект № 3).

Объекты № 1,2,3 являются объектами капитального строительства, так как имеют фундаментные основы, полы на 1-х этажах являются бетонными наливными плитами; перекрытия второго этажа в Объектах № 1 и 3 также выполнены из бетонной стяжки и покрыты керамической плиткой. Объекты № 2 и 3 имеют конструкции каркасного типа -металлический каркас обшит утепленными сэндвич- панелями. Крыши, в основном, двускатные, покрыты профилированными листами. Оконные проемы оборудованы стеклопакетами. Объекты оборудованы системами отопления (в Объекте № 1 имеется подсобное помещение с газовым котлом и коллектором для разводки тепла во все помещения Объектов), водоснабжения, водоотведения, подключены к общегородской электрической сети. Все Объекты оборудованы санузлами, душевыми кабинами, комнатами для переодевания рабочего персонала, кухнями.

Назначение объектов объединено в циклы сборки автотранспортной колесной техники (вездеходов) для северных районов (от начала производства до выдачи готовой продукции): сварка каркасов вездеходов, их обшивка, монтаж ходовой колесной системы, двигателя, электрооборудования, обшивка салона,


выход готового собранного изделия.

В объектах имеется специальное оборудование различного назначения, обеспечивающее все циклы производства изделий (станки различного назначения, сварочные аппараты и т.д.).

Ответчик, обстоятельства установленные в акте, не опровергает.

Из пояснений представителя ответчика, следует, что им предпринимаются меры для получения участка и переноса спорных объектов.

Как указывает истец и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство/реконструкцию объекта капитального строительства выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

Истец указывает на то, что разрешение на строительство в отношении спорных объектов капитального строительства в порядке, установленном ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, не выдавалось.

Доказательства обратного в материалы дела в нарушение сии. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

Исследовав представленные в материалы дела документы, приняв во внимание, что в настоящем случае возведение объектов капитального строительства произведено без получения разрешения на строительство указанного объекта, а также ввиду осуществления строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66, расположенном по адресу: <...>, правовой режим которого запрещает возведение установленных объектов капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что данные объекты обладают признаками самовольных построек, ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ответчика на спорные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1

Алексеевича (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) снести или


привести в соответствии с установленными требованиями самовольные постройки - двух-трехэтажное нежилое строение с кадастровым номером 66:41:0106074:189, двухэтажное нежилое строение с кадастровым номеров 66:41:0106074:190, двухэтажное нежилое строение, расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66 в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос указанных самовольных построек в принудительном порядке за счет средств ответчика.

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп. (УИН 0316373304072024069851293).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня


будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.В. Михеева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2024 5:43:54

Кому выдана Михеева Анастасия Вячеславовна