Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А35-12000/2019

с20/2020-18362(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12000/2019
26 февраля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2020. Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Агрокомплекс «Олымский» к Администрации Горшеченского района Курской области

о признании незаконным отказа № 01-27/4298 от 07.11.2019г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов;

об обязании Администрации Горшеченского района Курской области направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 2285957 кв. м. с кадастровым номером 46:04:020603:34, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.11.2019 (срок 3 года, диплом

представлен); от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» (далее – ООО «Агрокомплекс «Олымский», заявитель) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Горшеченского района Курской области о признании незаконным отказа № 01-27/4298 от 07.11.2019г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов; об обязании Администрации Горшеченского района Курской области направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 2285957 кв. м. с кадастровым номером 46:04:020603:34, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам возражений, приобщенного судом к материалам дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заинтересованно лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Олымский» зарегистрировано по адресу: 306733, Курская область, <...>, этаж 2, офис 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2009, ИНН:

4608005786.

22 марта 2012 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» па основании Протокола о результатах торгов (аукциона) б/н был признан победителем аукциона.

16 апреля 2012 года между Администрацией Горшеченского района Курской области и ООО «Агрокомплекс «Олымский» был заключен договор № 52 аренды земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность па который не разграничена с кадастровым номером 46:04:020603:34 площадью 2 285 957 кн.м. разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Курская область Горшеченский район, Богатыревский сельсовет. Срок договора аренды устанавливается с 16 апреля 2012 года по 15 апреля 2061 года.

16 апреля 2012 года земельный участок с кадастровым номером 46:04:020603:34, расположен по адресу: Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет был передан по акту приема-передачи.

28 августа 2012 года договор № 52 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 16.04.2012г. был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за № 46-46-05/007/2012-565.

29 октября 2019 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» обратился в Администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

07 ноября 2019 года письмом № 01-27/4298 Администрация Горшеченского района Курской отказала в предоставлении в собственность земельного участка без проведение торгов со ссылкой на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» (далее - Закон Курской области от 19.12.2011 года), запрещающую

приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения находящихся в муниципальной собственности до 1 января 2020 года.

Заявитель считает, что указанный отказ № 01-27/4298 от 07.11.2019г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что явилось причиной обращения в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Согласно письменным доводам, имеющимся в материалах дела, заинтересованное лицо считает, что действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:04:020603:34 общей площадью 2285957 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, может быть принято только в период с 1 января 2020 года, в противном случае передача сельскохозяйственных земель в частную собственность до даты, установленной Законом Курской области, нарушает право Администрации Горшеченского района Курской области на отчуждение (выбытие) муниципальных земель сельскохозяйственного назначения из муниципальной собственности, что влечет утрату возможности управления землями сельскохозяйственного назначения, осуществления контроля за их эффективным использованием по целевому назначению. В связи с чем, отказ № 01-27/4298 от 07.11.2019г. в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, права и интересы заявителя не нарушает.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых

актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ № 0127/4298 от 07.11.2019г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 2285957 кв. м. с кадастровым номером 46:04:020603:34, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет, в собственность без проведения торгов.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 06.12.2019г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого

ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания отказа Администрации незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Горшеченского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Горшеченского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской

Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закона № 101-Ф3) отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101- ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора

аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2012 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» па основании Протокола о результатах торгов (аукциона) б/н был признан победителем аукциона.

16 апреля 2012 года между Администрацией Горшеченского района Курской области и ООО «Агрокомплекс «Олымский» был заключен договор № 52 аренды земельною участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность па который не разграничена с кадастровым номером 46:04:020603:34 площадью 2 285 957 кн.м. разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Курская область Горшеченский район, Богатыревский сельсовет. Срок договора аренды устанавливается с 16 апреля 2012 года по 15 апреля 2061 года.

16 апреля 2012 года земельный участок с кадастровым номером 46:04:020603:34, расположен по адресу: Курская область, Горшеченский

район, Богатыревский сельсовет был передан по акту приема-передачи.

28 августа 2012 года договор № 52 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 16.04.2012г. был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за № 46-46-05/007/2012-565.

Арендные платежи оплачивались своевременно в соответствии с условиями договора

Земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

29 октября 2019 года ООО «Агрокомплекс «Олымский» обратился в Администрацию Горшеченского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы ООО «Агрокомплекс «Олымский» в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: Копия договора аренды спорного земельного участка № 52 от 16.04.2012г.; Структура посевных площадей на 2020 год; Электронная карта землепользования; Акт расхода семян и посадочного материала от 29.04.2018г.; Акт расхода семян и посадочного материала от 30.04.2018г.; Акт расхода семян и посадочного материала от 05.09.2018г.; Акт расхода семян и посадочного материала от 07.09.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от

03.05.2017г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 28.06.2017г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

18.06.2017г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 20.09.2017г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

14.09.2017г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 24.10.2017г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

24.10.2017г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 24.04.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

26.04.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 28.04.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

26.05.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 27.05.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

08.05.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 09.05.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

12.05.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 15.05.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от

16.05.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 17.05.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от 01.06.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и

бактериальных удобрений от 08.06.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от 16.06.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и

бактериальных удобрений от 17.06.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от 21.06.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и

бактериальных удобрений от 03.06.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.07.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и

бактериальных удобрений от 29.07.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от 15.07.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и

бактериальных удобрений от 04.09.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от 27.08.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и

бактериальных удобрений от 05.09.2018г.; Акт об использовании

минеральных, органических и бактериальных удобрений от 04.09.2018г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 29.03.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 04.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 05.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 07.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 12.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 13.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 24.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных

удобрений от 27.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 08.05.2019г.; Акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 05.05.2019г.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 2285957 кв. м. с кадастровым номером 46:04:020603:34, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет при обращении в Администрацию было подтверждено.

Возражений в отношении факта использования и обработки земельного участка ООО «Агрокомплекс «Олымский», Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется.

В тоже время, 07 ноября 2019 года письмом № 01-27/4298 Администрация Горшеченского района Курской отказала в предоставлении в собственность земельного участка без проведение торгов со ссылкой на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» (далее - Закон Курской области от 19.12.2011 года), запрещающую приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения находящихся в муниципальной собственности до 1 января 2020 года.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Агрокомплекс «Олымский», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Агрокомплекс «Олымский», согласно выписке из ЕГРИП, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом экономической деятельности является выращивание сахарной свеклы.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года (действовала на момент совершения оспариваемых действий).

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Агрокомплекс «Олымский» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами, представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли- продажи испрашиваемого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами

подтверждается, что отказ № 01-27/4298 от 07.11.2019г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении ООО «Агрокомплекс «Олымский» земельного участка в собственность без проведения торгов, нарушает права и законные интересы ООО «Агрокомплекс «Олымский».

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа № 01-27/4298 от 07.11.2019г. Администрации Горшеченского района Курской области в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ вынесен Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Агрокомплекс «Олымский» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий,

предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Агрокомплекс «Олымский» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Горшеченского района Курской области восстановить нарушенные права заявителя путем направления в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 2285957 кв. м. с кадастровым номером 46:04:020603:34, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего

с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Горшеченского района Курской области № 01-27/4298 от 07.11.2019г. в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 2285957 кв.м. с кадастровым номером 46:04:020603:34, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет, в собственность без проведения торгов.

Обязать Администрацию Горшеченского района Курской области восстановить нарушенные права заявителя путем направления в адрес ООО «Агрокомплекс «Олымский» проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 2285957 кв. м. с кадастровым номером 46:04:020603:34, адрес (описание местоположения): Курская область, Горшеченский район, Богатыревский сельсовет.

Оспариваемый акт проверены на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Горшеченского района Курской области в пользу ООО «Агрокомплекс «Олымский» расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова