Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А06-3602/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3602/2022
г. Астрахань
22 июля 2022 года
Решение в виде резолютивной части решения вынесено 13 июля 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «М Сервис 30» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о признании незаконными и отмене постановлений №04/000375, №04/000374, №04/000373 от 16.12.2021 г.

заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3.


Общество с ограниченной ответственностью «М Сервис 30» (далее – заявитель, Общество, ООО «М Сервис 30») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о признании незаконными и отмене постановлений №04/000375, №04/000374, №04/000373 от 16.12.2021 г.

В соответствии с положениями статей 226, 227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Астраханской области от 18.10.2021 года заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

13.07.2022 г. Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-3602/2022 было вынесено решение в виде резолютивной части.

18.07.2022 г. в арбитражный суд от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Управление поступили обращения потребителей (ФИО1, ФИО2 и ФИО3) по вопросу нарушений требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «М Сервис30».


Согласно материалам дела, Обществу вменяется нарушение п. 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514.

При анализе договора № 3059 от 16.09.2021, заключенного между ФИО1 и ООО «МСервис 30», установлено, что в нем отсутствуют следующие сведения: вид услуги (работы); цена услуги; точное наименование, описание и цена материалов; дата исполнения заказа; фактическое выполнение работы, услуги.

При анализе договора № 16194 от 15.05.2021, заключенного между ФИО2 и ООО «МСервис 30», установлено, что в нем отсутствуют следующие сведения: вид услуги (работы); цена услуги; точное наименование, описание и цена материалов; дата исполнения заказа; фактическое выполнение работы, услуги.

При анализе договора № 1628 от 12.05.2021, заключенного между ФИО3 и ООО «МСервис 30», установлено, что в нем отсутствуют следующие сведения: вид услуги (работы); цена услуги; точное наименование, описание и цена материалов; дата исполнения заказа; фактическое выполнение работы, услуги.

По основаниям, изложенным в протоколах об административных нарушениях от 08.12.2021 №04/000327, от 08.12.2021 №04/000326, от 08.12.2021 №04/000325 Управлением вынесены постановления о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по каждому нарушению, всего 150 000 руб. (постановления №04/000375, №04/000374, №04/000373 от 16.12.2022 года).

Не согласившись с данными постановлениями Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконным и отмене.

В силу части 1 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее - Закон РФ) исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Так, в соответствии с пунктом 4 Правил оказания услуг бытового обслуживания населения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514(далее - Правила) договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика; вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.

Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдаетсяисполнителем потребителю.

Договор об оказании услуг (выполнении работ) в отношении услуги (работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и др.

Согласно требованиям пункта 9 Правил исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором. В договоре делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы).

Таким образом, Управление пришло к выводу, что Обществом в нарушение вышеуказанных норм закона нарушены требования пунктов 4, 9 Правил оказания услуг бытового обслуживания населения.

По результатам проверки в действиях Общества был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, поскольку Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг (постановлениями от 05.08.2021 № 04/00022,04/000224 по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - наложена сумма штрафа в размере 10000 руб.), в связи с чем в отношении Общества был составлены протоколы об административном правонарушении по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

По основаниям, изложенным в протоколах от 08.12.2021 №04/000327, от 08.12.2021 №04/000326, от 08.12.2021 №04/000325 Управлением 16.12.2022 года вынесены постановления №04/000375, №04/000374, №04/000373 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в общем размере 150 000 руб.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Часть 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) их оказания.

Объективная сторона вмененного Обществу правонарушения заключается в повторном оказании населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов.

Субъектом правонарушения является лицо, оказывающее населению соответствующую услугу.

Объективная сторона административного правонарушения предполагает совершение действий, в частности по оказанию услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) их оказания.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть обоснованным, а выводы административного органа мотивированы.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежали установлению административным органом при вынесении постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследуя вопрос вины Общества, суд исходит из того, что вина в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, предусмотренных части 1 статьи 4 Закона № 2300-1 и пунктами 4, 9 Правил № 1514.

Доказательства совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля заявителя, в деле отсутствуют.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являющихся основанием для отмены постановления в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", Управлением не допущено.

Обо всех процессуальных действиях Общество было извещено надлежащим образом.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности Управлением не допущено. Иные доводы Общества о незаконности постановления не свидетельствуют. Обстоятельств, позволяющих признать совершенное предприятием правонарушение малозначительным, судом также не установлено. Материалы дела не содержат доказательств исключительности данной ситуации, которые бы позволили применить статью 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «М Сервис 30» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о признании незаконными и отмене постановлений №04/000375, №04/000374, №04/000373 от 16.12.2021г. отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

А.Н. Аюпова