Постановление от 10 октября 2017 г. по делу № А32-22681/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-22681/2017
город Ростов-на-Дону
10 октября 2017 года
15АП-14092/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рахас-Инвест»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.07.2017 по делу № А32-22681/2017, принятое судьей Погореловым И.А.,

по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью

«Рахас-Инвест»

о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рахас-Инвест» (далее – заинтересованное лицо, общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно «Апартотель», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 23:49:0201018:4 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Волжская, 22.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, общество обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована отсутствием оснований для приостановления деятельности, затрагиванием прав и законных интересов участников долевого участи в строительстве, поскольку строительств осуществляется за счет привлеченных денежных средств.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, общество на земельном участке с кадастровым номером № 23:49:0201018:4, предоставленном в аренду по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 07.05.1999 № 4900001388; договора от 22.06.2007 № 3 о передаче прав и обязанностей, в соответствии с разрешением от 09.10.2014 № RU-23309-3060 ведется строительство объекта «Апартотель», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Волжская, 22.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 31.07.2015. Информация о размещении (опубликовании) проектной декларации по объекту строительства отсутствует.

В соответствии с пунктом 6 частью 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» предусмотрено представление застройщиками отчетности за 3 квартал 2015 года в контролирующий орган в срок до 30.10.2015.

Согласно информационному сообщению Хостинского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 02.08.2015 № 50-15/2252 государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве в отношении объекта произведена 31.07.2015. Следовательно, у общества возникла обязанность по предоставлению в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2015 года.

Отчетность, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 645 за 3 квартал 2015 года обществом в установленный срок в контролирующий орган представлена не была. По факту нарушения было вынесено постановление о назначении административного наказания от 24.05.2016 № 002/82 по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административным органом в адрес общества было направлено предписание от 25.12.2015 № 83, которым предписывалось в срок до 18.03.2016 представить в департамент отчетность за 3 квартал 2015 года. Вышеуказанное предписание обществом не исполнено, в связи с чем, общество было привлечено к административной ответственности на основании постановления от 17.05.2016 № 002/244.

Отчетность за 4 квартал 2015 года и 1 квартал 2016 также не была представлена в департамент в установленный срок. По данному факту было вынесено постановление о назначении административного наказания от 13.12.2016 № 002/623 по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По фактам выявленных нарушений в адрес общества было направлено предписание от 21.12.2016 № АДС-396-ДМ, которым предписано в срок до 21.02.2017 представить в адрес департамента отчетность за 3, 4 кварталы 2015 года и 1,3 кварталы 2016 года. В установленный срок предписание не было исполнено, в связи с чем общество было привлечено к административной ответственности на основании постановления от 30.03.2017 № 002/175.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 214 в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Частью 1 статьи 2 Закона № 214 предусмотрено, что застройщик -юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 214 является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Из материалов дела следует, что общество более чем на тридцать дней задержало представление отчетности, предусмотренной указанным Законом № 214.

Исходя из изложенного следует, что общество грубо и систематически нарушает нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в области долевого строительства, ставящие под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной указанным Федеральным законом; а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Принятое решение не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2017 по делу № А32-22681/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова


Судьи Н.Н. Смотрова


Г.А. Сурмалян