Постановление от 2 ноября 2017 г. по делу № А71-17580/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6141/17

Екатеринбург

02 ноября 2017 г.


Дело № А71-17580/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2017 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Семеновой З.Г., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее – военный комиссариат, ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.05.2017 по делу № А71-17580/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Министерства обороны Российской Федерации – Нестерова У.Ю. (доверенность от 19.12.2016 № 212/1/266).

Общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» (далее – общество «Обелиск», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к военному комиссариату о взыскании 283 869 руб. расходов за изготовление и установку надгробных памятников.

Судом на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Жданов М.А., Холмогоров А.М., Кулыга Н.М., общество с ограниченной ответственностью «Мемориал».

Решением суда от 23.05.2017 (судья Костина Е.Г.) заявленные исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017 (судьи Голубцов В.Г., Васильева Е.В., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе военный комиссариат просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их незаконность. По мнению заявителя, материалами дела не подтверждается факт установки памятников на могилах участников Великой Отечественной войны, а также факт предоставления военному комиссариату всех документов, названных в п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (далее – Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих). Военный комиссариат также отмечает, что приложенные к заявлениям документы, в частности, справки о смерти, направленные из органов ЗАГС, распечатки с интернет-сайта «Подвиг народа» являются ненадлежащими доказательствами, поскольку не подтверждают ни факт того, что Глебов И.Н., Ломаев А.Ф., Лохмачев М.А., Лубнин М.Н., Перевозчиков А.Г., Попов П.И., Родионов Н.Е., Родыгин М.И., Собин Ф.А. являлись участниками Великой Отечественной Войны с учетом положений ст. 2-4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ), ни факт захоронения названных лиц. Кроме того ответчик указывает, что имеющиеся в материалах дела документы имеют противоречия, в частности, свидетельства о смерти имеют несоответствия в дате выдачи. По мнению ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства по увековечиванию памяти участников Великой отечественной войны Лубнина М.Н. и Перевозчикова А.Г.

Министерство обороны Российской Федерации направило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Общество «Обелиск» направило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором указало, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в апреле 2016 года между истцом и гражданами, имеющими в силу закона право на возмещение расходов на изготовление и установку надгробия их погибшим (умершим) родственникам за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, заключены договоры подряда, по условиям которых истец изготовил, доставил и установил надгробные памятники, в том числе: участникам Великой отечественной войны Глебову И.Н., Ломаеву А.Ф., Лохмачеву М.А., Лубнину М.Н., Перевозчикову А.Г., Попову П.И., Родионову Н.Е., Родыгину М.И., Собину Ф.А.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Глебова И.Н. - договором подряда от 17.10.2016 № 177, актом приемки выполненных работ от 17.10.2016 № 177 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 17.10.2016 № 156, квитанцией серии КР № 002818.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Глебову И.Н. подтвержден удостоверением о захоронении от 21.10.2016, выданным Специализированной службой по контролю над погребением Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, справки Воткинского ОГВК Удмуртской АССР от 15.03.1957, следует, что Глебов И.Н. являлся участником Великой Отечественной войны, служил в Советской Армии с 28.06.1941 по 16.11.1945, награжден Орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 57, дата наградного документа 06.05.1987, № записи 1513109821).

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Ломаева А.Ф. - договором подряда № 162 от 28.09.2016, актом приемки выполненных работ от 28.09.2016 № 162 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 28.09.2016 № 142, квитанцией серии КР № 002762.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Ломаеву А.Ф. подтвержден справкой Администрации Муниципального образования «Гольянское» от 04.10.2016 исх. № 131, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, приказа о награждении медалью «За боевую заслугу» от 09.05.1943, приказа о награждении медалью «За отвагу» от 01.07.1943, следует, что Ломаев А.Ф. являлся участником Великой Отечественной войны и принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Лохмачева М.А. - договором подряда от 17.10.2016 № 178, актом приемки выполненных работ от 17.10.2016 № 178 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 17.10.2016 № 157, квитанцией серии КР № 002819.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Наговицыну А.В. подтвержден удостоверением о захоронении от 21.10.2016, выданным Специализированной службой по контролю над погребением Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, Наградного листа, а также справки Воткинским Горвоенкомом от 22.10.1973, следует, что Лохмачев М.А. являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с февраля 1936 года по сентябрь 1939 года, с января 1940 года по февраль 1942 года и с апреля 1942 года по июль 1946 года, награжден орденом Красной Звезды.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Лубнина М.Н. - договором подряда от 15.08.2016 № 135, актом приемки выполненных работ от 15.08.2016 № 135 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 15.08.2016 № 117, квитанцией серии КР № 002787.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Лубнину М.Н. подтвержден справкой о захоронении МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» от 21.10.2016 исх. № 165/08-14, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, Приказа о награждении медалью «За отвагу» от 10.05.1944 следует, что Лубнин М.Н. являлся участником Великой Отечественной войны, награжден медалью «За отвагу», а также Орденом Красной Звезды.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Перевозчикова А.Г. - договором подряда от 25.08.2016 № 126, актом приемки выполненных работ от 25.08.2016 № 126 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 25.08.2016 № 108, квитанцией серии КР № 002781.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Перевозчикову А.Г. подтвержден справкой о захоронении МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» от 28.09.2016 исх. № 12-4/08-14, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, следует, что Перевозчиков А.Г. являлся участником Великой Отечественной войны, награжден Орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1514336841).

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Попова П.И. - договором подряда от 17.10.2016 № 179, актом приемки выполненных работ от 17.10.2016 № 179 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 17.10.2016 № 158, квитанцией серии КР № 002820.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Попову П.И. подтвержден удостоверением о захоронении от 21.10.2016, выданным Специализированной службой по контролю над погребением Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, Приказа о награждении медалью «За отвагу» от 06.11.1944, следует, что Попов П.И. являлся участником Великой Отечественной войны, награжден Орденом Отечественной войны I степени, медалью «За отвагу».

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Родионова Н.Е. - договором подряда от 04.09.2016 № 59, актом приемки выполненных работ от 04.09.2016 № 59 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 04.09.2016 № 62, квитанцией серии КР № 002740.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Родионову Н.Е. подтвержден справкой МБУ «Служба общественного муниципального кладбища» муниципального образования «Город Глазов», фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, справки ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» по городу Глазов, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам от 05.04.2017, следует, что Родионов Н.Е. являлся участником Великой Отечественной войны. Согласно представленным документам Родионов Н.Е. проходил военную службу в период Великой Ответственной войны в воинской части с 09.05.1942 по 1912.1944, входившей в состав действующей армии в период ВОВ с 22.06.1941 по 11.05.1943 и с 05.11.1944 по 22.04.1945; имеет удостоверение инвалида ВОВ серия А № 045923, выданное Глазовским гор. отд. соц. обесп.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Родыгина М.И. - договором подряда от 05.10.2016 № 167, актом приемки выполненных работ от 11.10.2016 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 05.10.2016 № 146, квитанцией серии КР № 002813.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Родыгину М.И. подтвержден удостоверением о захоронении от 19.10.2016 № 4326/16, выданным Специализированной службой по контролю над погребением Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, ответа ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» по городу Воткинск, Воткинскому и Шарканскому районам, следует, что Родыгин М.И. являлся участником Великой Отечественной войны.

Факт оказания услуг истцом подтвержден в отношении Собина Ф.А. - договором подряда от 05.10.2016 № 166, актом приемки выполненных работ от 05.10.2016 № 166 и прейскурантом выполненных работ согласно договору, договором цессии от 05.10.2016 № 145, квитанцией серии КР № 002806.

Факт установки памятника участнику Великой Отечественной войны Собину Ф.А. подтвержден удостоверением о захоронении от 19.10.2016 № 4325/16, выданным Специализированной службой по контролю над погребением Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики, фотографиями места захоронения и установки памятника, а также актами выполненных работ.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, карточки награждения, следует, что Собин Ф.А. являлся участником Великой Отечественной войны, награжден Орденом Отечественной войны II степени (номер наградного документа 89, дата наградного документа 06.04.1985, № записи 1520445614).

Истец направил ответчику заявление с требованием о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробных памятников.

Поскольку военным комиссариатом обязанность по компенсации понесенных обществом «Обелиск» расходов не исполнена, последний обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 5-ФЗ погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 8-ФЗ погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с указанным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, утвержденного вышеназванным Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5, для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 данного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с п. 2 Порядка его действие распространяется на погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Порядка родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 Порядка.

В соответствии с п. 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в п. 2 Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Таким образом, суды верно указали на то, что истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что истцом понесены расходы на изготовление и установку надгробных памятников, изготовленных для увековечивания памяти участников военных действий по поручению родственников данных военнослужащих. Данные расходы подлежат возмещению военным комиссариатом с учетом предоставления обществом полного пакета документов, предусмотренного п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих по каждому надгробному памятнику.

Учитывая, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по изготовлению и установке надгробных памятников вышеназванным умершим участникам Великой Отечественной войны, при этом данные расходы ответчиком не возмещены, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования общества «Обелиск» о взыскании с министерства 283 869 руб. расходов за изготовление и установку надгробного памятника.

Доводы военного комиссариата об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих участие Глебова И.Н., Ломаева А.Ф., Лохмачева М.А., Лубнина М.Н., Перевозчикова А.Г., Попова П.И., Родионова Н.Е., Родыгина М.И., Собина Ф.А. в боевых действиях во время Великой Отечественной войны являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем отклоняются.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы также были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции и не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


П О С Т А Н О В И Л:


решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.05.2017 по делу № А71-17580/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.С. Полуяктов


Судьи З.Г. Семенова


А.А. Столяров