Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А73-18608/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18608/2020
г. Хабаровск
04 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН <***> ИНН <***>; 681000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304270332800352, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт-ДВ»

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о понуждении в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный в районе многоквартирного дома по ул. Аллея Труда 60, от некапитального объекта - торгового павильона (металлического склада), обшитого сайдингом зеленого и белого цвета, с окнами, центральным и запасным входом, рольставнями на окнах и центральном входе, предоставив Администрации право, в случае неисполнения решения суда ответчиком в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, исполнить решение суда за счет ответчика со взысканием с него расходов, понесенных в связи с исполнением указанного решения, с присуждением в пользу городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в лице Администрации города Комсомольска-на-Амуре, в случае неисполнения ИП ФИО2 решения суда, судебной неустойки в размере 15 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения.

В соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Амурлифт-ДВ».

Стороны, третье лицо, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились.

В отзыв на исковое заявление ответчик указала о несогласии с заявленными Администрацией требованиями, указав на то, что является собственником нежилого помещения № 1002 в МКД № 60 по ул. Аллея Труда и собственником примыкающего к нежилому помещению холодного склада площадью 84, 2 кв.м. С 12.01.2021 г. истец утратил право требовать освобождения земельного участка, занимаемого металлическим складом, поскольку земельный участок, на котором находится металлический склад, с 12.01.2021 (со дня проведения государственного кадастрового учета) перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме № 60 по адресу ул. Аллея Труда г. Комсомольск-на-Амуре.

Суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд



У С Т А Н О В И Л:

Согласно ст.ст. 125, 209 ГК РФ, абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктам 3, 25, 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 3, 26 ч. 1 ст. 6, ст. ст. 29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре.

В соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 30 июня 2014 года № 2224-па «О порядке организации работ по освобождению земельных участков от некапитальных объектов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», в связи с обращением жильца многоквартирного дома № 60 по ул. Аллея Труда, 30.06.2020 специалистами по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края проведены выездные мероприятия с целью выявления некапитальных объектов. В ходе планового (рейдового) осмотра территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № 60 по ул. Аллея Труда, установлено, что вдоль северо-восточной стены вышеуказанного дома расположен торговый павильон (металлический склад), обшитый сайдингом зеленого и белого цвета, с окнами, центральным и запасным входом, рольставнями на окнах и центральном входе. На фасаде указанного объекта размещены информационные конструкции на баннерной ткани «Восточные сладости» и прочие. На момент проведения осмотра в торговом павильоне осуществлялась предпринимательская деятельность по продаже овощей, фруктов, сладостей. Со слов продавца торгового павильона, павильон используется ИП ФИО2.

В связи с тем, что права на вышеуказанный земельный участок не оформлены в установленном законом порядке, 27.07.2020 в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление о необходимости в десятидневный срок с момента получения уведомления освободить самовольно используемый земельный участок от некапитального объекта.

08.09.2020 специалистами в целях установления исполнения требования об освобождении земельного участка, занимаемого торговым павильоном, был проведен повторный осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра установлено, что данное требование не было исполнено.

11.09.2020 в адрес ИП ФИО2 повторно направлено уведомление о необходимости в десятидневный срок с момента получения уведомления освободить самовольно используемый земельный участок от некапитального объекта.

09.10.2020 от ИП ФИО2 поступило обращение об отложении принятия окончательного решения относительно нахождения на земельном участке нестационарного объекта - металлического склада до получения ответа на заявление ИП ФИО2. о предоставлении земельного участка в аренду.

В связи с тем, что Администрация г. Комсомольска-на-Амуре не вправе распоряжаться земельным участком, занимаемым многоквартирным домом, было принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, занимаемого нестационарным объектом - металлическим складом, примыкающим к нежилому помещению № 1002 многоквартирного дома № 60 по ул. Аллея Труда.

Поскольку требование об освобождении земельного участка, занимаемого ИП ФИО2, от некапитального объекта, не было исполнено, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

На основании ст.125, 209 ГК РФ, абз.2 п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.3, 25, 26 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3, 26 ч.1 ст.6, ст.29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре.

В соответствии с п. 1. ст. 25, п. 1.ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами договорные отношения по использованию земельного участка не оформлялись.

При этом, 28.12.2017 между ответчиком (Покупатель) и ИП ФИО3 (Продавец) был заключен договор купли-продажи нежилого помещения № 1002 с примыкающим холодным складом площадью 84, 2 кв. метра.

26.02.2018 года произведена государственная регистрация права собственности на нежилое помещение № 1002, о чем в ЕГРП сделана регистрационная запись № 27:22:0031108:613-27/022/2018-3.

Нежилое помещение № 1002 занимает часть первого этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>. Холодный металлический склад снаружи примыкает к этому помещению (вдоль торцевой стены МКД).

После получения требования Администрации об освобождении земельного участка, занимаемого металлическим складом, ответчик обратилась к истцу 09.10.2020 с заявлением (исх. № 33) о предоставлении в аренду земельного участка, занимаемого холодным складом.

В ответе от 20.10.2020 № 1-13/6650 Администрация указала об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, со ссылкой на то, что территория, занимаемая пристроенным металлическим складом, включена в границы земельного участка многоквартирного дома № 60 по. Аллея Труда, и Администрация города Комсомольска-на-Амуре не вправе распоряжаться земельным участком, занимаемым многоквартирным домом, в той части, в которой он должен быть сформирован.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства.

Таким образом, земельный участок, занятый многоквартирным домом и необходимый для его эксплуатации, относится к общему имуществу многоквартирного дома и принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета и каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в пункте 2.1 Постановления от 28.05.2010 № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Федеральном законе от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из частей 2 - 5 статьи 16 Вводного закона с учетом разъяснений, данных в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005 года.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

18.12.2020 ИП ФИО2 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка, занимаемого МКД № 60.

28.12.2020 Управление Росреестра по Хабаровскому краю приостановило государственный кадастровый учет по причине обращения ненадлежащего лица, так как с указанным заявлением могут обращаться органы власти.

Ответчик обратилась с аналогичным заявлением в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре, на что был получен ответ Администрации за исх. № 1-13/95, в котором указано, что 12.01.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения в отношении земельного участка, расположенного по адресу <...>,присвоен кадастровый номер 27:22:0031108:2342.

Земельный участок под МКД поставлен на государственный кадастровый учет. При этом, исходя из документов, представленных в материалы дела, следует, что в границы земельного участка входит как весь МКД № 60, так и торговый павильон (металлический склад), принадлежащий ответчику на праве собственности.

В силу статей 289, 290 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), статьи 36 Жилищного кодекса РФ, разъяснений, приведенных в пункте 66 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности», собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в многоквартирном доме такого права действующим законодательством не предусмотрены («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №1(2018)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

На момент рассмотрения спора по существу земельный участок под многоквартирным домом сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, соответственно, с 12.01.2021 у собственников помещений в МКД возникло право собственности на спорный земельный участок и он находится в фактическом владении собственников многоквартирного дома. При этом, как уже указано выше, право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета и каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

С учетом изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ относится на истца. Администрация на основании статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко