Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А39-6926/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-6926/2023
город Саранск
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 417132600160327, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании предписания от 31.05.2023 № 05-06 и решения от 30.06.2023 по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа, постановления о назначении административного наказания от 04.07.2023 № 32-2023-З и решения от 21.07.2023 по жалобе на постановление,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от контрольного (надзорного) органа: ФИО4 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также – заявитель, контролируемое лицо) обратился в суд с указанным заявлением к Управлению Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области (далее также – контрольный (надзорный) орган), требуя признать недействительными оспариваемые предписание и решение по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа, постановление о назначении административного наказания и решение по жалобе на постановление.

Требования мотивированы по существу доводами, что контролируемое лицо не уведомлено об инспекционном визите, инспекционный визит проведён без взаимодействия с контролируемым лицом, фактически проведена внеплановая выездная проверка, нарушены права контролируемого лица и протокол осмотра, акт инспекционного визита, основанные на них документы, решения являются недействительными. Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:15:0111001:1468 неактуальны.

Контрольный (надзорный) орган представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель территориального органа Россельхознадзора возразил относительно заявленных требований.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с обязательными требованиями Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подпункт 3 пункта 2 статьи 13).

Собственники земельных участков обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац второй статьи 42);

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абзац четвёртый статьи 42);

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42).

Часть 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырёхсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 № 402 утверждён перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Индикатором риска нарушения обязательных требований является зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 3 перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 предусмотрено проведение в 2022-2024 годах внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при условии согласования с органами прокуратуры при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований (абзац пятый подпункта 2 пункта 3).

Как следует из материалов дела, согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям в собственности ФИО2 находятся:

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:15:0111001:365, расположенный в Республике Мордовия (выписки из ЕГРН от 12.04.2023 № КУВИ-001/2023-86258029, от 16.02.2024 № КУВИ-001/2024-48526045);

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:15:0111001:1468, также расположенный в Республике Мордовия (выписки из ЕГРН от 12.04.2023 № КУВИ-001/2023-86257866, от 16.02.2024 № КУВИ-001/2024-48526034).

24.05.2023 на имя заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подано мотивированное представление, содержащее сведения о выявлении соответствия земельных участков (объектов контроля) параметрам, утверждённым индикаторами риска нарушения обязательных требований.

24.05.2023 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области принято решение о проведении инспекционного визита, объектами государственного контроля (надзора) которого являются указанные земельные участки.

Согласно решению контролируемым лицом является ФИО2

Решение принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Инспекционный визит проводится в рамках осуществления государственного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", реестровый номер 100001056730.

Предметом инспекционного визита является соблюдение обязательных требований подпункта 3 пункта 2 статьи 13, абзацев второго, четвёртого, восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения инспекционного визита совершаются следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) получение письменных объяснений; 4) инструментальное обследование; 5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Инспекционный визит проводится с 10:00 31.05.2023 по 17:00 31.05.2023.

Срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом составляет не более семи часов.

В целях проведения инспекционного визита контролируемому лицу необходимо представить следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность; 2) документы, подтверждающие право собственности на проверяемый земельный участок (решение от 24.05.2023 № 38).

24.05.2023 сведения об инспекционном визите размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (контрольно-надзорное мероприятие № 13230861000006252681).

25.05.2024 проведение инспекционного визита согласовано с прокуратурой (решение прокурора от 25.05.2023).

31.05.2023 уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа по результатам инспекционного визита составлен акт инспекционного визита, согласно которому инспекционный визит проведён с 10:00 31.05.2023 по 12:00 31.05.2023 без участия контролируемого лица.

Осуществлён осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 13:15:0111001:365, 13:15:0111001:1468 (протокол осмотра от 31.05.2023 № 33, фототаблица, видеозапись).

Установлено, что согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям земельные участки находятся в собственности контролируемого лица. Земельные участки полностью или частично не используются по назначению, зарастают сорной травянистой растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава). Присутствуют высохшие не вегетирующие части сорных травянистых растений с преимущественным видовым составом трав: костер полевой, полынь обыкновенная, чертополох колючий, осот полевой, бодяк полевой, зверобой продырявленный, тысячелистник обыкновенный и другие.

Выявлены нарушения обязательных требований подпункта 3 пункта 2 статьи 13, абзацев второго, четвёртого, восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, и усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (Акт инспекционного визита от 31.05.2023 № 05-06).

31.05.2023 уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа выдано контролируемому лицу предписание, которым предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 16.10.2023 (предписание от 31.05.2023 № 05-06).

19.06.2023 уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа составило в отношении контролируемого лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (протокол от 19.06.2023 № 05-06).

04.07.2023 уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вынесло постановление о назначении административного наказания, которым контролируемое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей (постановление от 04.07.2023 № 32-2023-З).

30.06.2023 досудебная жалоба контролируемого лица на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа оставлена и. о. руководителя контрольного (надзорного) органа без удовлетворения (решение от 30.06.2023).

21.07.2023 досудебная жалоба контролируемого лица на постановление о назначении административного наказания оставлена и. о. руководителя контрольного (надзорного) органа без удовлетворения (решение от 21.07.2023).

Несогласие с оспариваемыми предписанием и решением по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа, постановлением о назначении административного наказания и решением по жалобе на постановление послужило основанием для обращения контролируемого лица в суд с заявленными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых предписания и решения по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий не установлено.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует, гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц устанавливает Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1).

Под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю (часть 1 статьи 31).

Объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе являются земельные участки, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются (пункт 3 части 1 статьи 16).

Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие выявление контрольным (надзорным) органом соответствия объекта контроля параметрам, утверждённым индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (пункт 1 части 1 статьи 57).

В целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе создаётся единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (пункт 3 части 1 статьи 17).

Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется, в том числе путём размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (часть 4 статьи 21).

Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом, в том числе в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу путём размещения сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (пункт 1 части 5 статьи 21).

По общему правилу, контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения (часть 2 статьи 64).

При осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах) (часть 1 статьи 56).

Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении инспекционного визита (пункт 4 части 2 статьи 56).

Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи (часть 5 статьи 56).

Под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путём взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1 статьи 70).

Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2 статьи 70).

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) инструментальное обследование; 5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 3 статьи 70).

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 4 статьи 70).

Под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (часть 1 статьи 76).

Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи (часть 2 статьи 76).

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (часть 3 статьи 76).

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту (часть 2 статьи 87).

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 90).

Решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведённого с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом (часть 1 статьи 91).

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (часть 7 статьи 31).

В данном случае при проведении инспекционного визита выявлено нарушение контролируемым лицом обязательных требований подпункта 3 пункта 2 статьи 13, абзацев второго, четвёртого, восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт нарушения контролируемым лицом обязательных требований зафиксирован и подтверждается протоколом осмотра от 31.05.2023 № 33, фототаблицей, видеозаписью, Актом инспекционного визита от 31.05.2023 № 05-06.

По результатам инспекционного визита контролируемому лицу выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований, что соответствует пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контрольное (надзорное) мероприятие проведено с соблюдением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора). Нарушения, а тем более грубого нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренных частью 2 статьи 91 настоящего Федерального закона, не установлено, и оснований для признания недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия не имеется.

Оспариваемые предписание и решение по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушение контролируемым лицом обязательных требований подпункта 3 пункта 2 статьи 13, абзацев второго, четвёртого, восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и совершением тем самым административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Нарушение контролируемым лицом обязательных требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Контролируемое лицо не приняло все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований и виновно в совершении административного правонарушения.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Событие административного правонарушения, факт его совершения контролируемым лицом и основания для составления протокола об административном правонарушении имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа, и содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Существенного нарушения контрольным (надзорным) органом порядка привлечения к административной ответственности или существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении контрольным (надзорным) органом дана надлежащая оценка доказательствам и постановление о назначении административного наказания мотивировано.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ для граждан. При этом назначен минимальный административный штраф.

На день вынесения постановления о назначении административного наказания двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Предусмотренного статьёй 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

Предусмотренного статьёй 4.1.1 КоАП РФ основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности контролируемого лица, не установлено и предусмотренного частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа также не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа, законные основания для привлечения к административной ответственности имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюдён, срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истёк, постановление является законным и обоснованным.

Доводы заявителя, что контролируемое лицо не уведомлено об инспекционном визите, инспекционный визит проведён без взаимодействия с контролируемым лицом, фактически проведена внеплановая выездная проверка, нарушены права контролируемого лица и протокол осмотра, акт инспекционного визита, основанные на них документы, решения являются недействительными, отклоняются.

В силу части 4 статьи 70 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица, и предварительного уведомления контролируемого лица об инспекционном визите не требовалось.

В силу пункта 1 части 5 статьи 21 настоящего Федерального закона контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу путём размещения сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Сведения об инспекционном визите заблаговременно размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и контролируемое лицо считалось проинформированным надлежащим образом об инспекционном визите.

Изложенные правовые позиции согласуются с правовыми позициями вышестоящих судов по вопросам толкования и применения указанных норм (см., например, постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2024 по делу № А82-2054/2023, от 22.01.2024 по делу № А82-5886/2023).

Контрольное (надзорное) мероприятие проведено с соблюдением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

Довод заявителя, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:15:0111001:1468 неактуальны, также отклоняется.

В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности контролируемого лица на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 13:15:0111001:365, 13:15:0111001:1468, являвшиеся объектами государственного контроля (надзора).

Ссылка заявителя на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29.11.2022 по делу № 2-607/2022, которым признана недействительной запись о государственной регистрации права собственности контролируемого лица на земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111001:1468, неосновательна.

Как следует из указанного решения суда, данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 13:15:0111001:1468 и восстановления сведений об исходном земельном участке с кадастровым номером 13:15:0111001:723.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:15:0111001:1468 из Единого государственного реестра недвижимости не исключены, и в силу части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом факт нарушения контролируемым лицом обязательных требований выявлен, как в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:15:0111001:365, так и в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:15:0111001:1468.

Доводы заявителя не могут служить поводом к удовлетворению заявленных требований и отклоняются.

На основании части 3 статьи 201, части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему.

Заявление содержит требования признать недействительными оспариваемые предписание и решение по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа (решение по жалобе на предписание), постановление о назначении административного наказания и решение по жалобе на указанное постановление.

Требование признать недействительными предписание и решение по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа (решение по жалобе на предписание) следует рассматривать как одно требование.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Заявление в части оспаривания предписания и решения по жалобе на действия должностного лица контрольного (надзорного) органа (решения по жалобе на предписание) облагается государственной пошлиной в размере 300 рублей.

Государственная пошлина заявителем не уплачена, судебный акт принят не в пользу заявителя, и суд взыскивает с заявителя в доход федерального бюджета неуплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Заявление в части оспаривания постановления о назначении административного наказания и решения по жалобе на постановление государственной пошлиной не облагается, государственная пошлина заявителем не уплачена и вопрос о возврате государственной пошлины судом не решается.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 417132600160327, Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония