Решение от 8 октября 2025 г. по делу № А45-20571/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20571/2025
г. Новосибирск
09 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техногаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск о признании незаконным и отмене постановления от 03.06.2025 № 054/04/9.21-1254/2025.

третьи лица: Общество с ограниченной ответственность «Газпром газификация» (ИНН <***>); ООО «Газпром газораспределение Сибирь» (ИНН <***>); ФИО1

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 23 от 01.09.2025, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № ДС/16457/24 от 27.12.2024, удостоверение, диплом;

третьих лиц: 1-3) не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техногаз» (далее - заявитель, общество, ООО «Техногаз») обратилось в арбитражный суд с заявлением Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Новосибирской УФАС России) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания 03.06.2025 № 054/04/9.21-1254/2025.

Определением суда от 17.06.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

02.09.2025 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственность «Газпром газификация»; ООО «Газпром газораспределение Сибирь»; ФИО1.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей от третьих лиц, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

В ходе судебного разбирательства представитель общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях, указал на отсутствие в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поскольку обществом были приняты все возможные, зависящие от него разумные меры для выполнения мероприятий по подключению домовладения гр. ФИО1

Представитель управления в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве, указал на то, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В Новосибирское УФАС России поступило обращение гр. ФИО1 с жалобой на действия ООО «Техногаз», выразившиеся в нарушении срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта, расположенного по адресу: Новосибирская обл., Новосибирский муниципальный р-н, Толмачевский сельсовет, <...>.

Новосибирским УФАС России установлено, что между ООО «Техногаз» (далее - Исполнитель), гр. ФИО1 и представителем Единого оператора газификации заключен Договор № Д-ППФ-1372-22 от 22.12.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская обл., Новосибирский муниципальный р-н, Толмачевский сельсовет, <...> (далее - Договор).

В соответствие с пунктом 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа - 31.12.2024.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 24.12.24 № 678- Г/НПА для ООО «Техногаз» установлены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для финансирования программы газификации, следовательно, ООО «Техногаз» является субъектом естественной монополии.

По результатам рассмотрения обращения Управлением сделан вывод, что в действиях ООО «Техногаз», выразившихся в нарушении сроков выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к газораспределительным сетям объекта гр. ФИО1, усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств 21.05.2025 уполномоченным должностным лицом управления с участием законного представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

03.06.2025 уполномоченным должностным лицом управления с участием законного представителя общества было рассмотрено дело об административном правонарушении, общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением и представлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), регламентирован постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения

к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6 Правил N 1547).

По смыслу пункта 10 Правил N 1547 заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя. Единый оператор газификации, региональный оператор газификации и исполнитель обязаны обеспечить принятие в электронном виде заявок о подключении и прилагаемых документов от заявителей. Региональный оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявки о подключении направляет заявителю уведомление о принятии в работу указанной заявки посредством личного кабинета заявителя на официальном сайте регионального оператора газификации, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения (за исключением случая, когда исполнителем является региональный оператор газификации).

Согласно пункту 61 Правил N 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Пункт 28 Правил N 1547 устанавливает, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя): а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя; б) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании; в) в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении для случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил, а также для случаев подключения в рамках раздела VII настоящих Правил; г) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.

Судом установлено, что между ООО «Техногаз», гр. ФИО1 и представителем Единого оператора газификации заключен Договор № Д-ППФ-1372-22 от 22.12.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская обл., Новосибирский муниципальный р-н, Толмачевский сельсовет, <...>

д. 36а (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа - 31.12.2024.

В соответствии с пунктом 52 Правил N 1547 договор о подключении должен содержать такое существенное условие как срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Пунктом 53 Правил N 1547 установлено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил): 135 дней - для заявителей первой категории; 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 71 Правил N 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка); г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно подпункту "в" пункта 72 Правил N 1547 Исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил).

Из положений пункта 119 Правил N 1547 следует, что в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации).

Согласно пункту 29 Правил № 1547 любые изменения, вносимые в договор, действительны лишь при условии их оформления в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа) в виде дополнительного соглашения к договору, подписанного сторонами, и составляют его неотъемлемую часть.

В соответствии с п. 78 Правил № 1547 изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

В рамках Договора между ООО «Техногаз» и гр. ФИО1 отсутствует надлежаще оформленное дополнительное соглашение, следовательно, крайний срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения гр. ФИО1 составляет 31.12.2024.

На дату вынесения оспариваемого постановления мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения объекта гр. ФИО1 не выполнены.

Тот факт, что в декабре 2024 года в пообъектный план-график догазификации Новосибирской области, размещенный на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, были внесены изменения, согласно которым в настоящее время срок подключения домовладения определен на декабрь 2025, не снимает с ООО «Техногаз» обязанности выполнить подключение объекта капитального строительства заявителя и пуск газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

Согласно пункту 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда: для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем; для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.; для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Согласно пункту 122 Правил в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров; один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

В соответствии с пунктом 123 Правил для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного

участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 N 903 (далее - Правила N 903), разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

Пунктом 7 Правил N 903 установлено, что программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Из пунктов 6(2), 6(5) и 6(6) Правил N 903 следует, что формирование сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана-графика догазификации осуществляется, в том числе на основании предложений газораспределительной организации; сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями.

Программы газификации содержат, в том числе сводный план-график и пообъектный план-график догазификации (пункт 4 Правил N 903).

При этом сводный план-график догазификации включает в себя, в том числе, общее количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения (без указания адреса домовладения), с указанием сроков догазификации; пообъектный план газификации содержит адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия по догазификации.

Таким образом, сроки догазификации, соотнесенные с конкретными адресами домовладений заявителей, обозначены только в пообъектном плане догазификации. В случае отсутствия домовладения заявителя в пообъектном плане-графике догазификации срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в зависимости от мероприятий, необходимых для подключения, в соответствии с пунктом 122 Правил.

Согласно представленной редакции плана-графика догазификации срок подключения домовладения ФИО1, к сети газораспределения определен декабрем 2025 года.

При этом Общество не заключило с ФИО1 дополнительное соглашение о продлении срока осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределительной организации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) финансирование программ газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями.

Финансовые средства, полученные в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями от потребителей услуг населения, могут быть источником компенсации затрат газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходов на строительство и (или) реконструкцию, необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства.

Согласно статье 23.2 Закона о газоснабжении в случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: региональным оператором газификации (далее - РОГ), ЕОГ, в том числе в случае недостаточности финансовых средств у РОГ для покрытия указанных расходов.

С учетом изложенного, финансирование мероприятий по догазификации осуществляется ЕОГ в том случае, когда всех прочих предусмотренных программой

газификации источников финансирования исполнителю недостаточно для финансирования.

Само по себе отсутствие финансирования со стороны ЕОГ не может являться объективной невозможностью исполнения обязательств исполнителя по заключенным договорам о подключении, поскольку могут существовать и иные источники финансирования, получение денежных средств из которых должно осуществляться в приоритетном порядке.

Финансирование со стороны ЕОГ недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации осуществляется в соответствии с Правилами взаимодействия ЕОГ, РОГ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых ЕОГ или РОГ, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1550 (далее - Правила № 1550).

Действующее законодательство не позволяет газораспределительной организации не исполнять обязанности перед гражданами в соответствии с заключенными договорами

о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в связи с отсутствием источников финансирования, предоставляя газораспределительной организации механизм получения такого финансирования при безусловном выполнении требований Правил № 1550.

ООО «Техногаз» документов, подтверждающих отсутствие финансирования, не представило.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение

административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении сроков технологического присоединения к газораспределительным сетям.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления услуг технологического присоединения к газораспределительным сетям.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо — ООО «Техногаз».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим, в деянии ООО «Техногаз» усматривается вина, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения ООО «Техногаз» Правил № 1547 в части неисполнения установленного в Договоре срока по подключению (технологическому присоединению) к

сети газораспределения объекта гр. ФИО1, подтверждается материалами дела.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, имелись.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела И данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

ООО «Техногаз» внесено в реестр малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 как малое предприятие.

Санкцией части 1 статьи 9.21 определен размер штрафа в отношении юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с чем, административным органом ООО «Техногаз» назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока. Квалификация правонарушения соответствует нормам части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена заинтересованным лицом правомерно. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек. Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская